为严格落实省、市防指继续做好第5号台风“杜苏芮”防御后续工作和做好第6号台风“卡努”防御准备工作的决策部署,根据《浙江省防汛防台抗旱应急预案》《金华市防汛防台抗旱应急预案》《金华市突发地质灾害应急预案》《东阳市突发地质灾害应急预案》,特制定本方案。
一、总体目标
认真落实“一个目标、三个不怕、四个宁可”的防汛防台理念,牢固树立底线思维、极限思维,聚焦地质灾害风险隐患,紧盯我市地质灾害易发的重点区域和台风降雨影响的重点时段,加强地质灾害巡查排查、强化监测预警,果断指导做好受威胁人员转移,及时有效处置地质灾害灾险情,尽一切努力保障人民群众生命财产安全。
二、防范措施
(一)台风影响前
一是加强核查排查。第5号台风“杜苏芮”影响期间累计雨量较大的三单、佐村、虎鹿、马宅、千祥、东阳江、画水等地,对全市14个地质灾害隐患点、171处风险防范区、5处地质灾害在建工程开展核查排查,掌握风险隐患动态变化情况;对发生的地质灾害灾险情进行全面排摸,新增的隐患点和风险防范区及时入库管理,并落实防范措施。其他地区要加强地质灾害巡查监测工作,重点对地质灾害隐患点、风险防范区、治理工程和位于山边沟口的村庄、农家乐等人口聚集区以及山区在建工程项目、临时工棚开展巡查监测,发现隐患及时整改。
二是加强会商研判。紧盯第6号台风发展动态和雨情变化,加强与气象、水利、应急管理等部门的会商研判,重点研判强降雨可能带来的地质灾害风险,及时发布风险提示单督促有关镇乡街道做好防范应对工作。
三是加强动员部署。根据台风动态,通过浙政钉、电话等多种形式,及时发布工作要求,根据工作实际加强督导和服务,督促指导相关地区做好地质灾害防御工作,层层压实各级党委政府的主体责任、各行业各部门的防灾责任、各单位各岗位的工作责任。
(二)台风影响期间
一是强化预报预警。加密开展地质灾害风险预报预警,充分利用手机短信、浙政钉、“地灾智防”APP等手段,及时发布预报预警信息和防范避险提示,确保各类预报预警信息直达重点区域、重点人群。
二是强化值班值守。严格遵守防汛防台工作纪律,及时进岗到位,严格履行值班职责,坚持领导带班和 24 小时值守。密切关注预报预警和雨情、灾情、险情等信息,加强地质灾害防治工作“六问”抽查,及时做好应急叫应叫醒工作,督促开展巡查处置工作。
三是强化应急处置。对台风影响严重的地区提前落实骨干技术力量,确保应急人员、设备、装备等保障到位。一旦出现地质灾害灾情险情,第一时间奔赴现场做好地质灾害应急调查与技术支撑工作,最大限度减轻灾害造成的损失。
四是强化信息报送。严格按照速报制度要求和报送流程,及时上报地质灾害防治工作动态、灾险情和成功避让情况。对造成人员伤亡的地质灾害或可能与地质灾害相关的突发事件,在事发30分钟内电话速报、1小时内书面报告。
五是强化“驻县进乡”调度。充分发挥浙江省第三地质大队“驻县进乡”东阳中队、浙江省浙中地质勘察规划有限公司、东阳市交投环境工程有限公司等驻东地质灾害防治技术支撑单位,统筹好公益性技术支撑队伍、市场化技术服务队伍、群测群防员等三支队伍,根据预报预警结果和灾险情发生情况,科学调度专业技术力量,切实补强基层地质灾害防治能力。
(三)台风影响结束后
一是开展雨后核查。受6号台风降雨影响严重的地区,对地质灾害隐患点和风险防范区、山边沟口的村镇等人口集聚区加强雨后核查,全面掌握风险隐患动态变化情况。
二是强化入库管理。对核查发现的地质灾害风险隐患要及时入库,严格落实清单化管理,并纳入综合治理计划,确保尽快尽早整治到位。
三是做好复盘总结。针对5号、6号台风影响期间地质灾害灾险情发生情况、成功避让案例和防御工作情况开展复盘总结,查找工作中存在的问题,总结经验和教训,提升防御工作质效。
三、预警应对措施
(一)地质灾害黄色预警:实行24小时值班值守,加大地质灾害气象风险预报密度;开展会商,研判地质灾害发展趋势;开展预报区内地质灾害隐患点、风险防范区的巡查排查;做好实施预警和专业检测工作。
(二)地质灾害橙色预警:在黄色预警防御措施的基础上,加强短临预报,滚动开展地质灾害气象风险预报预警工作;停止预报区内户外作业,做好受威胁群众准备工作;地质灾害应急队伍,“驻县进乡”等专家做好待命准备。
(三)地质灾害红色预警:在橙色预警防御措施的基础上,协助当地政府做好地质灾害隐患点、风险防范区等受威胁区域的人员转移工作;地质灾害应急队伍和“驻县进乡”等专家进驻预警区域。
四、工作要求
一是强化责任落实。按照省、市防指的防汛防台工作要求,牢固树立底线思维、极限思维,切实做到风险意识再提高,准备工作再充分,岗位责任再压实,指挥部署再强化。
二是加强部门协同。加强与气象、水利、应急管理等部门的会商研判,重点研判强降雨可能带来的风险。要加密开展预报预警,强化信息共享和发布,提示公众主动防灾避险。水利、交通、旅游等相关领域地质灾害按照各自工作方案做好防御。
三是强化督查指导。加强对镇乡街道地质灾害值班值守工作抽查和叫应提醒,根据工作实际对重点地区下沉一线,督促指导基层落实各项防范措施。
东阳市自然资源和规划局
2023年7月31日