中共东阳市委、东阳市人民政府：

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，东阳市交通运输局以推进全市交通运输事业发展、建设法治政府部门为目标要求，笃学践行习近平法治思想，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，积极营造良好的法治营商环境。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

始终坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位不动摇，局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，将法治政府建设纳入我局2023年度工作要点和工作计划，开展专题研究交通法治重点工作，确保我局交通运输法治水平进一步提高。

（二）开展法治宣传教育，增强社会法治意识

3月29日，市交通运输行政执法队质监中队联合东阳市公路养护有限公司组织召开了2023春季质量安全生产培训会，培训会详细讲解了农村公路工程施工中容易发生安全生产事故的环节、节点及如何减少和预防发生安全事故。5月份市交通运输行政执法队紧扣“保障公路畅通、服务人民出行”主题，开展“路政宣传月”普法宣传活动，在全市营造维护路产保护路权良好氛围，有效遏制公路违法行为，进一步提升公路路域环境。此次宣传活动，市交通运输行政执法队累计出动执法车辆75辆次，进入企业宣传46次，发放宣传资料200余份。6月份安全生产月开展之际，我局邀请多位行业专家对局分管领导、业务科室负责人及相关业务人员、交通执法队各中队长及参加第一轮交通重点行业领域安全生产验证式“双随机”执法检查人员开展“双随机”检查能力提升培训会。下半年我局持续开展“法治护路 公路先锋”普法系列活动，市交通运输行政执法队队员深入企业开展道路运输知识宣传。12月4日参加以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题的宪法宣传活动，向群众发放道路运输安全知识宣传手册并积极解答群众的问题。

（三）强化执法力度，开展专项整治

1.加大超限超载治理力度。持续深化路警联合执法机制，全面提升联合整治成效。精准开展非现场执法行动，把省治超平台审核返回有违法数据的车辆作为整治重点。截至12月底，截至12月底，联动查处超限超载车辆2039辆，卸载货物8.83吨；非现查处超限超载车辆918辆，累计处罚801.8万元。

2.突出道路运输执法整治。一是持续推进道路客运市场的整治监管力度。针对违法易发区域，通过加强巡查检查、开展专项整治行动依法严格查处各类道路客运违法违规行为。截至12月底，累计查处各类客运违法违规案件522起，未发生道路运输监管责任事故和水上运输安全事故。二是开展危货运输专项整治行动。截至12月底，累计查处未经许可从事道路危险运输案20起，其他危险品运输违法违规案103起。

3.加强行业执法检查。制定2023年度“双随机、一公开”监管工作实施方案，结合监督检查计划，加强行业监管，截至12月底，通过掌上执法平台累计开展“双随机、一公开”检查企业293家次，执法人员开展即时检查261家次。

（四）加强法治建设  推进行政执法规范化建设

1.规范行使行政执法自由裁量权

为了防止产生同案不同罚情形的发生，结合我局交通综合行政执法队伍的实际情况，建立了中队调查—案件审核—统一处罚这一工作机制。我局自由裁量基准、执法人员信息、执法依据按照司法局要求及时在政务网上进行公开。积极参与省交通运输厅组织的2023版《裁量基准》的修订工作，共提出合理化建议或意见62条。完成编制《东阳市交通运输局规范自由裁量权教科书》。

一是加强培训促落实。今年开展了4次法制员工作会议，由局法规科牵头、各执法中队法制员参加，会上重点讲解了适用裁量基准的注意事项，旨在进一步提高执法人员对自由裁量基准的理解和运用，进一步规范行政执法行为，提高执法人员业务水平和实际操作能力。

二是建立自由裁量审查制度。普通程序案件由各中队案件承办人员提出建议，经中队审核，处罚窗口对自由裁量是否合理进行复核，经执法队专员审核后，由执法队专职副队长进行审批。严格落实重大案件法制审核、集体讨论、变通适用自由裁量基准集体讨论制度，进一步规范行政执法行为，加大执法监督力度，提高行政处罚案件的办案质量，保证公平、公正地处理各类重大、复杂的行政处罚案件。

三是推进自由裁量运行规范化。省交通运输厅将自由裁量基准导入处罚系统，在违法行为告知书上和处罚决定书上自动生成处罚事项的违法程度、自由裁量基准，通过这种形式告知当事人，防止自由裁量权滥用情况的发生，确保自由裁量权在阳光下行使。

2.开展执法监督检查

一是提升执法记录仪使用率。为进一步推动行政执法规范化建设，确保交通行政执法合法履行法定职权，实现全过程实时留痕和可回溯管理，从5月份开始对执法记录仪使用情况进行通报，并要求各中队执法人员、执法辅助人员在日常巡查检查中规范使用执法记录仪，同时避免因操作不当导致无法上传影像资料情况，如有硬件设备故障的请及时上报。二是开展数字卷宗质量评查。为全面提高我局交通运输行政处罚案卷质量，加快推进交通运输执法全流程电子化、数字卷宗全覆盖，根据《浙江省普通程序交通运输行政处罚数字卷宗质量评查标准》和《关于加强全市普通程序交通运输行政处罚数字卷宗质量评查工作的通知》规定，采用平台“智能评”和线上“人工评”相结合方式，交通运输局对8个执法中队已办结的普通程序交通运输行政处罚数字卷宗进行评查（抽查），并通报评查结果、督促整改落实，共评查案卷55卷，做到行业全覆盖。

3.重大案件法制审核

根据《东阳市交通运输重大行政执法决定法制审核办法》的要求，我局对处罚金额较大、争议较大等重大案件均经法规科进行法制审核，由法规科出具重大行政执法决定法制审核意见书，中队根据审核意见补充修改相关证据材料，再依照重大案件集体讨论会议程序进行集体讨论决定。本年度我局经法制审核和集体讨论的重大案件共42件。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法力量较薄弱。交通运输执法队伍年龄结构老化且机构改革后执法人员队伍缺少新进执法人员。

（二）执法素质有待提升。交通运输执法队伍中具有法律专业知识的人员比例较低，执法队伍综合素质有待提升。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续推进法治政府部门建设。开展交通运输法治政府部门、普法等规划中期检查，推动全系统落实重大行政决策制度。

（二）持续深化综合行政执法改革。加强执法制度建设，进一步扩大轻微违法告知承诺事项，积极开展行政执法监督。

（三）持续优化法治化营商环境。落实营商环境优化提升“一号改革工程”，抓好“审管联动”“交通一件事”“电子证照”等。

（四）持续加强法治保障。强化执法队伍练兵，组织法制培训。

                          东阳市交通运输局

                            2024年1月10日