中共东阳市委、东阳市人民政府：

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市文化和广电旅游体育局以推进全市文化、广电、旅游和体育事业发展为目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，笃学践行习近平法治思想，为我市打造新时代强市名城、建设共同富裕先行市营造良好的法治营商环境。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任。一是思想高度重视，注重学习求实效。局党委书记、局长坚持落实好法治建设第一责任人职责，坚持带头学，借助周一夜学强化干部法制教育，把宪法精神、党的二十大精神等内容作为党委理论学习中心组学习的必修课，学习了《习近平法治思想》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，努力提高法律知识和素质。二是主动带头守法用法，提升全局法治观念。严格遵守各项法律法规和规章制度，积极推进依法行政，分解落实2023年法治政府建设各项指标任务，严格要求全系统干部职工依法依章履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员以及局各科室、下属单位负责人依法办事。三是进一步完善党委决策机制。严格执行民主集中制，“三重一大”事项都经党委会集体研究决定。将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉接受监督。

（二）推进行政程序规范化。一是加强合法性审查和公平竞争审查。注重发挥政府法律顾问作用，我局常年聘请法律顾问参与重大行政决策、规范性文件及行政合同等合法性审查等，确保合同合法有效并依法履约。2023年共审查行政机关合同（协议）54份。积极贯彻落实《浙江省行政规范性文件管理办法》等有关规定，强化规范性文件合法性审查，健全规范性文件管理中的领导决策机制，重大问题采取集体审议决定制定。涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施时，严格落实公平竞争审查机制，有效防止制定出台排除、限制市场竞争的政策。《文化旅游产业高质量发展意见》、《体育事业发展奖补资金实施细则》等规范性文件均严格履行了合法性审查和公平竞争审查。二是全面推进政务公开。完善政府信息公开制度，深入推进行政审批、行政处罚、规范性文件等行政权力网上公开透明运行。

（三）推进执法规范化。一是严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。确保行政执法行为各个环节程序规范。二是参照上级行政处罚自由裁量基准，结合我市文化市场行政处罚工作实际情况，对现行的东阳市文化市场行政处罚自由裁量基准进行了修改和完善。三是制定《东阳市文化和广电旅游体育局关于对文化和旅游领域有关轻微违法行为依法可以不予行政处罚的实施意见》，并根据上级要求予以公开。四是结合制定的相关文件，梳理并修订了文化市场行政执法自由裁量及教科书式执法制度汇编，并汇编了文化市场自由裁量教科书2.0版。

（四）推进法治宣教常态化。认真履行“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”普法责任制，按照东阳市2023年度“节假日、纪念日、主题日”系列普法宣传活动方案等普法责任清单，积极落实普法办公室等相关部门法治建设宣贯任务，向广大市民普及文化旅游相关法律法规知识，进行“扫黄打非”等相关知识现场普法，开展预防未成年人网络沉迷法制宣传教育活动等。坚持领导带头、系统参与，常态化推进我市文旅体系统学法守法用法普法宣教工作，将普法宣传教育贯穿于行政执法全过程，通过以案释法、行政执法培训等方式，提高行业从业人员法治意识。

（五）推进执法队伍建设。一是合理制定年度业务学习培训计划表，开展“一月一法一培训”、“一季一测一赛拼活动”，增强法治思维，不断提高依法办事能力。二是积极安排骨干力量参加各级组织执法业务培训、执法案卷评查和以案试训活动、文化市场行政执法岗位技能比武等。三是强化对新进人员学习培训，建立“一对一”传帮带模式。目前所有新进执法人员均通过浙江省文旅厅和司法局组织的执法证件考试。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习意识有待进一步加强。很多干部由于工作繁忙，业务工作挤占学习时间，用于习近平法治思想的时间不够充足；学习内容上重视上级布置的多，自己主动安排的较少；部分干部对习近平法治思想内容的掌握尚浮在表面。

（二）执法力量有待进一步加强。行业管理政策法规的更新调整和监管范围的扩展对执法办案能力带来较大挑战，执法队小队伍管大市场的矛盾依然存在；执法人员执法办案能力和质量也有待进一步提高。

（三）法治氛围营造有待进一步加强。普法宣传活动的形式还比较传统，有待进一步丰富；普法对象的受众面有待进一步拓宽；法治氛围的营造有待进一步提升。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强组织领导。将法治政府建设纳入本单位年度重点工作计划；按照党政主要负责人履行第一责任人职责要求，完善重大行政决策程序等机制；继续加强队伍建设，提高法治政府建设的组织保障。

（二）坚持依法履职。紧紧围绕法治政府建设目标，强化法治思维，优化工作指引，着力开展制度建设，完善依法行政制度体系。坚持深入开展“双随机、一公开”检查，切实加强与市场监管局、行政执法局等部门对接，形成监管合力。

（三）加强法治学习。健全学法、用法制度，用好党委理论学习中心组、主题党日、周一夜学等学习载体，贯彻落实法治建设精神，优化队伍建设；通过专业培训、专题学习，提升执法人员政治素质和业务水平，带领文旅体系统干部职工成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

（四）加强宣传教育。严格对照“八五”普法规划，扎实推进普法工作深入开展；完善“谁执法谁普法”责任清单，着力提升普法效果；深入开展习近平法治思想宣传学习，依托国家安全日、国家宪法日等时间节点，集中各类优势资源，开展普法宣传活动，不断创新活动方式、充实活动内容。

东阳市文化和广电旅游体育局

2024年1月22日