2023年，在市委、市政府的坚强领导下，东阳市农业农村局坚持以习近平法治思想为指导，以扎实推进依法行政、建设法治政府为目标要求，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为乡村振兴营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1．全面落实党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党委主要负责人强化对本部门法治建设的组织领导，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，及时研究解决法治建设有关重大问题。带头贯彻落实中央和省委、市委关于法治建设的重大决策部署。带头学习习近平法治思想、宪法、党内法规、农业农村法律法规。党委理论学习中心组专题学法6次。

2．深入学习宣传习近平法治思想，提升法治建设能力。党委理论学习中心组把习近平法治思想作为学习的重要内容。坚持集体学习和个人自学相结合，组织开展工作人员学习习近平法治思想，深刻认识习近平法治思想的深刻内涵和重大意义。利用微信公众号，以及法律法规普法宣传活动，宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想深入人心。

3．严格依法行政决策，推进新时代法治政府建设。落实《浙江省重大行政决策程序规定》，严格执行重大行政决策法定程序，重大行政决策、重大行政合同、重大执法决定等局党委集体讨论决定。落实局法律顾问制度，坚持重大事项决策前法律咨询和法律合法性审查。强化规范性文件管理，严格执行《浙江省行政规范性文件管理办法》规定。法律合法性审查行政规范性文件8个、行政合同协议59个。

4．深化普法宣传，浓厚法治氛围。采用微信公众号、农民信箱等媒介，现场咨询、专题培训、以案释法等方式，通过“国际生物多样性日”、水生野生动物保护科普宣传、“送法下乡”活动、农民丰收节普法宣传、“12.4国家宪法日”等宣传活动，宣传宪法、民法典、农业农村法律法规。开展实用人才和高素质农民法律法规培训1200余人，通过他们带动更广大的农民群众学法用法。会同市司法局，培育认定、标志牌发放市“农村学法用法示范户”345户。出动普法宣传人员225人次，发放宣传资料6000余份，农民信箱宣传105万余人次。发布“以案释法”案例4个，被媒体“金华普法”采用1个。

5．提升争议化解成效，夯实法治建设基础。强化法治观念，积极依法履职尽责，高度重视行政争议化解应对，主动开展行政争议诉前化解。积极应诉行政诉讼、行政复议案件，行政应诉案件单位负责人出庭率100%。行政诉讼案件2件，均驳回起诉；行政复议案件2件，经化解均撤回复议申请。

6．优化法治化营商环境，服务保障高质量发展。制定《农业行政教科书执法办案指引2.0版》，规范细化农业行政执法自由裁量权基准20项。参与制定《金华市农业农村领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，确定首违或轻微违法免罚告知承诺清单31项。会同市司法局等11个部门出台《东阳市第一批企业行政合规指导清单》，推进柔性执法，优化我市农业农村领域法治营商环境。办理轻微违法行为免予处罚案件12件。

7．严格规范公正文明执法,提升执法公信力。严格执行行政执法“三项制度”，规范运用农业行政执法自由裁量权基准。开展“绿剑”系列护农执法行动，严厉查处农业违法行为。组织开展“双随机”、“综合查一次”检查。组织执法人员新申领执法证10人，实行行政执法人员持证上岗。开展行政执法案卷自评自查146件。统一使用“浙江省统一行政处罚办案系统”，实现行政处罚“四个100%”。立案查处农业违法案件59件，移送综合行政执法局案件32件。其中经营依法应当检疫而未经检疫的动物案（东农（动监）罚〔2022〕55 号）被评为市行政执法优秀案卷;生产、销售未取得登记证的肥料产品案（东农（肥料）罚决字〔2023〕第000003 号）被评为省、金华市农业行政执法优秀案卷，并被省农业农村厅推荐农业农村部评选优秀案卷。

8．规范行政审批事项办理，提高服务群众水平。及时动态认领行政审批权力事项，按照省《农业农村部门群众和企业“最多跑一次”事项服务指南》，及时调整完善、公开审批事项服务指南。实施一次性告知、告知承诺制等制度，实行网上办、掌上办，实行政务服务“一网通办”。实施“最多跑一次”、“无证明城市”改革，规范办理行政审批事项审批。办理“最多跑一次”行政审批事项13451件。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

专业人员缺乏，由于我局现无通过法律司法考试资格的专业人员，还未设立公职律师，公职律师培育、推行公职律师制度方面有待于进一步加强。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

1．持续推进依法行政水平提升。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，推动领导干部带头做尊法学法守法用法的模范。着力提高工作人员遵纪守法意识，增强依法行政的自觉性。持续落实重大行政决策机制，落实法律顾问制度，加强行政规范性文件合法性审查，依法行政决策，提升依法履职水平。

2．持续推进行政审批水平提升。持续深化“放管服”改革，进一步提升政务服务质量和水平，动态调整认领行政审批事项权力清单，深化政务服务“一网通办”，深入实施“无证明城市”、“最多跑一次”改革，实现同一事项无差别受理、同标准办理。

3．持续推进行政执法水平提升。严格落实自由裁量基准，做好自由裁量动态更新。深入开展“绿剑”系列护农等农业执法专项行动，筑牢农业行政执法基础。创新工作机制，多措并举，推进柔性执法。组织开展行政执法案卷集中评查，争取执法案卷获评省优秀案卷1个。

4．持续推进法治意识水平提升。全方位、多角度开展普法宣传，结合春耕备耕、农民丰收节、“12.4”国家宪法日等重要时节，以及执法监管和技术服务过程中，宣传党的二十大精神、宪法、农业农村法律法规，提高农民群众尊法、守法、用法意识。

5．持续推进业务能力水平提升。加强执法队伍建设，把执法人员的培训纳入日常管理工作，加强对执法人员法律法规和执法技能的培训，通过开展案件研讨、交叉执法、案卷评查等方式，进一步提高执法人员的业务水平和执法能力。

东阳市农业农村局    

2024年1月10日