中共东阳市委、东阳市人民政府：

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，东阳市民政局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设要求，深入推进依法行政，全面加强民政法治建设，为推动民政事业高质量发展营造了良好法治环境现将有关工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视法治政府建设

　　一是局党组坚持和加强党对法治政府建设的领导。局党组书记切实履行法治政府建设第一责任人职责，推动法治政府建设的决策部署落到实处，落实领导班子及领导干部个人述职述法制度，推动全局运用法治思维和法治方式推进民政事业高质量发展。

二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务。通过理论学习中心组、主题党日、周一夜学、培训教育等方式专题学习习近平法治思想，持续强化对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的学习领悟。在日常工作中，树立法治意识，强化法治思维，自觉运用习近平法治思想指导实践，解决实际问题，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。　　

三是加强法治宣传教育，增强干部职工法治意识。扎实开展学法普法工作，把法治政府建设纳入局党组重要工作内容，扎实开展局领导班子集体学法、全体干部职工年度普法、广泛宣传民政法律法规等各项工作，进一步增强广大干部职工法治观念。

（二）规范公正文明执法，全面推行依法行政

一是严格执行“三重一大”制度。严格按照《关于规范镇乡街道和市机关部门单位党委（党组）议事程序的通知》要求，开展局规范性文件、重大行政决策出台的征求意见工作，严格执行“三重一大”制度。对照“三重一大”议事规则，拓宽监督渠道，健全责任体系。全年围绕“三重一大”事项，召开局党组会议18次。

二是规范行政执法工作。根据上级统一部署，在东阳市司法、执法信息公示平台规范公开执法人员名单、执法依据及自由裁量、执法年报等信息。在行政执法过程中，配备执法记录仪，坚决做到持证上岗、亮证执法。根据市里统一部署，组织符合条件人员参加执法证考试，及时做好全国统一行政执法证件换发工作，目前局系统执法人员12人，执法证持有率已达92.3%。2023年截至目前无行政处罚案件。

三是加强规范性文件管理。切实加强对规范性文件合法性审查，确保出台的规范性文件合法合规，凡是本局制定的规范性文件均由局办公室（法制科）负责法律审查，文件内容中一律不设定和规定行政许可、行政处罚、行政强制措施和行政收费等内容。2023年截至目前未出台规范性文件。

四是落实法律顾问制度。与浙江震东律师事务所签订法律顾问聘任合同，由专职律师为我局提供各类法律服务。讨论重大事项、起草重要文件、处理法律事务等主动听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问作用。2023年无行政复议案件，2023年收到一份法院司法建议书，通过法定程序撤销了东阳市吴宁镇人民政府于1995年07月18日办理的张忠平与宗红丽的结婚登记（结婚证证字号：浙东吴宁字第30956、30957号）、东阳市民政局于2003年10月11日办理的张忠平与宗红丽的补发结婚证（补发证字号：东民夫字03127号）、东阳市民政局于2003年10月11日办理的张忠平与宗红丽的离婚登记（离婚证字号：东民离字第03148号）。 

五是加强社会组织监管。印发《关于做好行业协会商会乱收费治理和帮助市场主体减负纾困的通知》、《关于开展行业协会商会服务高质量发展专项行动的通知》、关于转发《全市性社会组织负责人人选审核办法试行》的通知。印发《公布2023年度社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录的通知》，31家社会组织100多个服务项目纳入推荐。开展社会组织法定代表人离任审计和注销清算审计、社会组织双随机抽查审计工作，今年落实审计项目79个。

六是规范婚姻登记服务。每季度开展一次讲法、学法活动，学习《中华人民共和国民法典》《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》等相关法规法律。在登记处候登大厅通过电子显示屏全天循环播放婚姻登记法律法规，协助做好婚育宣传、免费婚前保健服务工作。2023年以来依法办理各种登记业务3.17万宗，婚姻登记合格率、婚姻登记档案完好率、群众满意率保持100%。

七是推进民政领域法治宣传。组织各乡镇（街道）、社区民政工作人员开展线上、线下培训，以解读民政法规政策为重点，指导基层民政工作人员切实落实好社会救助、社会福利、社会事务等民政领域法律法规。

八是严格落实重大行政决策程序。对照落实重大行政决策要求，认真开展专题调研、比对研究、征求意见、公开听证、专家论证、风险评估、合法性审查等工作。2023年无重大行政决策。

（四）不断深化“放管服”改革，优化营商环境

一是深化社会组织登记改革。社会组织登记服务一律进驻市政务服务中心民政窗口实现“一窗受理、并行办理”，全面推行“证照分离、多证合一”。社会组织登记注册、变更、注销审批工作等流程逐步实现“一网、一门、一次”，对社会组织的登记收费实行全免。2023年网上受理业务206宗，审批通过160宗，25家社会组织获得了统一信用代码，审批合格率达100%。

二是推行“双随机、一公开”。建立行政执法人员名录库和随机抽查对象名录库，将我局执法人员列入执法人员名录库，将社会组织、养老机构纳入随机抽查对象名录库，通过省行政执法监管平台完成检查，2023年本系统双随机共抽查社会组织60家，参与部门联合检查共19家，抽查结果均在政务网上公示。

三是开展行业协会商会专项整治工作。印发《东阳市行业协会商会专项整治实施方案》，重点整治会费标准及财务管理制度情况、财政性资金使用情况、领导干部兼职和取酬情况、重点领域活动情况，进一步规范了行业协会商会内部治理和运行、提升了服务能级。通过年检和抽查等措施对行业协会商会收费进行检查。2023年我市行业协会商会未发现违规收费现象。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

（一）学习领悟习近平法治思想不够全面、不够深入，仍需进一步强化法治思维、提升法治能力。

（二）普法工作的形式还有待进一步创新，普法宣传教育还需持续深入，干部职工对民政法律法规的学法遵法守法用法意识还有待进一步提升。

（三）执法人员执法能力有待提升，民政执法力量薄弱、装备落后，不能很好满足执法工作需要。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强理论学习。深入学习贯彻党的二十大精神和《习近平法治思想学习纲要》，以实际行动贯彻落实上级有关法治建设的决策部署，深入推进法治政府建设，提高全体干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）加强依法行政能力。定期梳理民政规范性文件，及时修订、废止与现行政策不相符的有关文件和条款。进一步规范行政执法案卷的立卷归档和评查工作，完善“双随机、一公开”抽查，严格落实行政执法“三项制度”。

（三）加强民政领域普法。围绕市中心工作和重要时间节点，广泛开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周、国家安全教育日、国际社工日等主题法治宣传，提高群众法治意识。不断推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，推行执法普法“清单化”，严格公正文明执法。围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，突出民政重点业务领域，贴近民政机构、民政服务对象开展普法。加强新出台民政法规规章及规范性文件宣传解读力度，将立法施法过程与宣传普法过程紧密融合。

                                      东阳市民政局

                            2024年1月24日