中共东阳市委、东阳市人民政府：

2023年，在东阳市委、市政府和金华市自然资源和规划局的坚强领导下,东阳市自然资源和规划局以有效推进自然资源系统依法行政为目标要求，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为维护自然资源领域社会稳定营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政府信息公开机制，大力推进政务公开。积极扩大主动公开范围，坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，实现信息公开目录动态调整。严格规范政府信息公开申请答复工作：一是统一受理政府信息公开申请。由行政执法队统一登记、受理政府信息公开申请，提高政府信息公开申请办理效率，畅通办理渠道，方便群众。二是分工协作、统一答复。根据申请公开的政府信息具体内容，如涉及其他相关科室职责范围的，由相关业务责任科室提出意见，行政执法队汇总、组织研究后按照法定时限、法规科审核后统一进行答复。

(二）做好工业企业不动产登记服务，提升企业不动产登记便利度。一是为企业登记减材料、提速度：出台《东阳市不动产登记中心关于优化企业服务的操作规定》，企业申请不动产登记实现抵押权注销登记、预告注销登记即时办结；不动产抵押权首次、转移、变更登记及不动产预告登记应在受理后3个小时内办结；其他类型的不动产登记应在受理后一个工作日内办结。二是实现企业“交地即交证”：不动产登记中心通过数据跑路、信息共享、并联行动、内部流转等方式，实现了项目拿证的“零时差、一站式、全同步”，实现“交地即交证”惠民利企登记服务常态化，赢得了企业和社会的一致好评。截至2023年底，全年已完成“交地即交证”16件。

（三）健全完善制度，进一步提升执法水平。聘请3名有经验律师担任法律顾问，全面推行“双随机、一公开”监管，现场核查了双随机抽查事项,2023。严格落实行政机关负责人出庭应诉，每次行政诉讼案件都有行政机关负责人参加。健全败诉案件报告整改机制，依法执行生效裁判。

（四）对内加强法律知识培训，对外加强普法宣传。严格落实每天下午下班前后15分钟学习制度，编撰《依申请政府信息公开答复“七步法”》分发本系统和镇乡（街道）干部职工。严格按照普法规划，认真开展各项自然资源和规划法律法规的宣传工作。通过4.22世界地球日、6.25土地日、宪法宣传月等途径发放宣传单以及法律小册子，依托歌画东阳融媒体、电子屏、宣传栏等载体以及城区储备地围栏广泛开展形式多样的法治宣传教育活动。

(五）推广应用“七步法”，取得实效。2022年底浙江省自然资源厅开展不动产登记和政府信息公开领域“以案治本”专项工作，其中信息公开领域“以案治本”行动试点在金华开展，金华市自然资源和规划局在印发《金华市自然资源和规划局办公室关于印发信息公开领域“以案治本”制度成果的通知》时，将东阳市自然资源和规划局《依申请政府信息公开答复“七步法”》纳入制度成果，在金华市资规系统予以推广，供各地学习借鉴参考，各地反响普遍称好。通过“七步法”在金华市资规系统的推广应用，2023年1-11月，全市信息公开案件受理量从去年的48件下降到33件，下降了31.2%，被纠错率从去年的9件下降到2件，被纠错率从去年的18.6%下降为6%。2023年11月28日，被浙江省自然资源厅评定为“2023年度法治政府建设最佳实践项目”，并予以表彰。

(六）林业资源管理主要举措和成效。林长制工作卓有成效，推行林长+检察官协作机制、涉林违法案件销号协作机制、涉林违法公众举报办法，实行乡镇林业工作站等“六站办合一”模式，全面夯实基层基础；“林长智治”、“林火智治”和“数智森防”系统全面实施，实现森林湿地草地资源监管一图统管、一键处置，获得全省林长制工作、森林防火和法治工作先进单位，林业领域执法改革经验全省推广并在东阳召开全省现场会，全省林长制综合指标考核第一名，东阳市被省林业局给予正向激励单位（创新成果成效典型案例），并作为全省唯一向国家林草局推荐申报正向激励县。

二、2023年度党政主要负责人继续履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）加强组织领导。将法治政府建设工作纳入局重要议事日程，成立了由局长任组长的依法行政工作领导小组，定期研究部署，精心组织安排，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，相关科室（单位）合力推进的工作格局。制定了年度普法依法行政工作要点，明确了法治建设工作目标任务，确保法治建设各项工作顺利开展。

（二）加强学习教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真组织学习《习近平著作选读》（第一、二卷）、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、新修订《中华人民共和国行政复议法》等重要法律和规定。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，注重提高领导班子、工作人员的法治思维和法治意识，不断提升依法决策、民主决策能力和自觉性。

（三）加强责任落实。为落实行政依规责任制，我局对工作人员基本职责、学习培训、工作程序、考核评议、工作规范等做出明确规定。梳理整合了内部职能，将法制责任、工作标准、违法责任制度化，实行目标管理。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政总体水平有待进一步提高。机构改革后，我局承担起原国土、规划等业务，行政任务加重。但依法行政整体发展水平不平衡，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足。

（二）执法人员不足难以应对日益繁重的督察问题。自然资源系统涉及业务领域多，对专业知识要求高，难免出现一些捉襟见肘现象，产生了对一些新情况新问题的业务不熟悉问题。特别是基层所执法人员不足，对行政执法带来了新的挑战。

（三）与其他部门职责边界尚未全面理清。特别是与农业农村局（被授权镇乡）之间，一个对业务不熟悉不敢大胆接收职责，一个要求严格执行新法律不想越权管理。为此，在万亩千亿拆迁工作指挥部，涉及宅基地违法用地的业务上，我局也专门派出两名工作人员以维持职能过渡时期的正常工作开展，配合巍山镇综合执法队进行了一些业务参谋工作。

（四）基层林业法治宣传欠到位。政府项目违法案件较多，原因在于政府项目建设的合规性教育、涉自然资源法律法规宣传力度不够，仅靠工作人员的宣传作用不大。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）着力加强法治学习和宣传。深入学习贯彻党的二十大精神，围绕争创法治浙江（法治政府）建设示范县（市、区）工作目标，坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，利用6.25等特殊时间宣传、拓宽新媒体功能宣传，推行以案说法宣传，健全理论学习中心组学法和完善系统工作人员每周二、四下午下班前后20分钟时间学法学业务制度，把法治教育纳入干部、职工培训内容，形成学法、懂法、信法、依法、用法的法治氛围。

（二）着力提高依法行政水平。继续加大政府信息公开力度，进一步提高政府信息公开质量。规范履行土地征收程序，依法准确履职到位，自觉履行行政判决和建议意见，支持检察机关履行法律监督职能。完善行政行为内部纠错办理机制、败诉案件剖析通报制度。

（三）着力提升法制审核能力。推行公职律师制度，发挥法律顾问作用，建立以案释法制度。建立重大决策事项目录，着重做好重大行政许可、1000万元以上重大行政合同、重大行政处罚、行政强制的合法性审查。

（四）着力完善行政执法监管制度。坚持数字赋能，完善互联网+监管和行政处罚办案系统，加快实现数字化执法监督，提升监管执法效能。积极实施信用承诺制度，加强信用体系建设，发挥“双随机、一公开”监管作用，着重做好跨部门联合检查工作。继续严格执行最新版浙江省司法厅《浙江省实施行政处罚适用听证程序较大数额（价值）标准》（浙司〔2022〕94号），完善行政处罚自由裁量权，落实全过程执法记录，规范行政执法行为。

（五）林业局2024年法治政府建设主要安排：1.争取解决法律顾问聘任资金问题；2.呼吁各界重视项目建设中的保护自然资源的意识，引导相关部门加强对项目建设单位开展合规性教育。

东阳市自然资源和规划局

2024年1月