今年以来，东阳市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《浙江省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《市场监管法治建设实施纲要（2021-2025年）》及我市法治政府建设要求，积极推进法治政府建设工作。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党的领导，完善法治市场监管建设推进机制

法治市场监管建设，是法治国家、法治政府、法治社会建设的重要组成部分。推进法治市场监管建设，必须坚持党的全面领导。我局积极落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法制机构牵头抓，其他机构配合抓”的工作机制。发挥领导干部“尊法学法、守法用法”的模范效应，推动习近平法治思想深入人心。深入学习宣传习近平法治思想，将习近平法治思想纳入中心组学习计划，融入支部学习例会。认真开展党委中心组集体学法以及领导干部述法工作，及时研究解决法治政府建设有关问题，为法治政府建设提供保障、创造条件。

（二）强化能力建设，夯实法治市场监管建设基础。

一是加强基层基础建设。坚持政治建局，着力打造“市监360”党建品牌。推动基层规范化建设，加强基层所的基础设施、执法装备等投入保障，按需配齐执法记录仪、保护装备、快速检测箱等专业执法装备，确保执法装备配备规范化；充实基层所干部人员配备。深入开展全国五星所创建，吴宁分局成功入选全国首批五星市场监管所。纵深推进清廉市场监管建设，打造“莲心廉行”清廉品牌，我局和直属所获评全省清廉市场监管单元建设成绩突出单位。

二是加强法制队伍建设。配备法律顾问1名，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。推进公职律师队伍建设，今年新发展公职律师4人，目前共有公职律师9人。强化局兼职法制员队伍建设，充分发挥法制员在法治建设中的重要作用，确保法治工作全局化工作格局横向到边、纵向到底。

三是加强执法能力建设。开设“科长讲堂”，组织学习消费投诉举报处理、产品质量监管、燃油加油机计量准确性监管等业务知识，并通过闭卷考试摸底业务知识掌握情况，2023年共开展培训10期。通过组织落实公务员行政执法能力培训、药械化能力提升培训、全省行政执法队伍暨行政执法类公务员“提能力、转作风、促发展”专题培训、法规科顶岗培训，开展新录用公务员“一对一”师徒结对活动等形式，提升依法行政能力。

四是营造良好法治环境。我局积极组织召开知识产权保护应用发展交流培训会等专题培训，并充分利用“3·15”、“5.20”等时间节点，开展食品安全等五进活动、医疗器械安全宣传周等法律宣传活动，线上线下相结合，多渠道做好普法宣传工作。同时，在局微信公众号开设专栏，以案例剖析形式对具有典型性及指导意义的案例进行普法宣传，2023年累计发布价格违法、商标侵权、特种设备违法、化妆品违法等各类案例20余个。

（三）全面依法履职，提升市场监管执法效能。

一是强化数字赋能。积极推进“互联网+监管”体系建设，以双随机抽查、跨部门综合监管的提质扩面，进一步规范行政检查。全年共制定双随机抽查任务573个，指导设置跨部门任务290个，抽查17769户次，任务完成率100%，双随机检查占比57.43%，掌上执法率99.98%，应用信用规则率98.53%，跨部门联合双随机监管率50.61%。推进线上线下一体化包容审慎监管。充分运用简案快办系统、浙江特种设备在线等平台，推动市场监管数智治理。

二是加强重点领域监管执法。我局聚焦民生相关领域，结合自身职能，全年开展了检验检测机构专项执法、餐饮浪费专项治理、烧烤类食品专项执法、野生动物系列案查处、商品过度包装专项行动、亚运综合执法行动、燃油加油车专项治理等工作，执法成效显著。2023年，我局作为全国7个执法现场之一参与国家总局检验检测机构执法“行动周”执法现场视频连线并汇报检查情况；配合公安机关全程参与“河南商丘王某制售假牛肉案收网行动”，该案涉案金额高达6000余万元。

三是规范行政执法行为。严格落实行政执法三项制度，依法及时向社会公开有关行政执法的基本信息和结果信息，一线执法人员执法记录仪配置率100%。全年组织行政处罚案件集体讨论和案审小组会议各14次。全面落实告知制度，依法保障当事人陈述、申辩、提出听证申请等权利。编纂《东阳市市场监督管理局规范自由裁量权教科书》2.0版，并积极推进教科书式执法，推进严格规范公正文明执法。强化行刑衔接机制，全年向司法机关移送案件13起。

四是依法有效化解矛盾纠纷。积极推进放心消费创建工作，在东阳红木家具市场创建“红木专业市场放心消费直播间”。联合东阳农商银行，建设放心金融网点69个。全年共受理各类投诉举报23875件，其中投诉17279件，举报6596件，共涉及争议金额655.61万元，挽回消费者损失318.20万元。积极应对复议诉讼，全年新增行政复议案件165件，新增行政诉讼案件9件，复议、诉讼案件无一被纠错、判决败诉。申请人民法院强制执行共4件，均裁定准予执行。

（四）强化执法监督，规范市场监管执法行为。

一是完善监督机制。主动接受人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，自觉接受纪检监察机关监督，积极发挥执法监督、行政复议等监督作用，形成法治监督合力。及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。规范和加强行政应诉工作，依法履行出庭应诉职责，认真执行行政机关负责人依法出庭应诉制度。支持检察院开展行政诉讼监督、行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。认真做好司法建议、检察建议落实反馈工作。主动接受纪检监察监督，有效预防执法风险、廉政风险。强化舆情监测，认真调查新闻媒体反映的热点焦点问题，并依法及时作出处理。

二是加强执法监督。积极运用专项执法检查、执法案卷评查等方式，加大行政执法监督力度。本年度共开展案卷交叉检查1次，执法办案情况专项督查1次。加强公平竞争审查。2023年4月，东阳成立公平竞争审查和反垄断委员会，办公室设在市市场监管局（以下简称市公竞办）。成立专家库，出台《东阳市招标文件公平竞争审查工作指南》，参与招投标文件公平竞争审查35件，修改11个文件14处条款，否决2件。开展会审23件，提出修改意见5件7处，并出具公平竞争审查意见书。

三是全面推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，持续推进政务公开标准化规范化建设，主动公开政府信息71621条。其中：公开行政许可相关信息69216条；公开行政处罚信息1274条；在东阳市政府网站公开信息197条；通过政务微信公开信息472条，其中原创内容192条。在依法保护国家安全、商业秘密、自然人隐私和个人信息的同时，推进市场监管领域政务数据向社会有序开放。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局紧紧围绕市委、市政府法治建设的中心工作，持续发力，法治政府建设水平成效显著，但仍存在一些不足。一是职业打假人的投诉举报和由此引发的行政复议数量激增，执法力量不足。二是新业态新问题层出不穷，违法行为趋于隐蔽化，执法人员面对新情况的应变能力和处置能力略显不足。三是全民普法力度有待加强。近年来法律法规修订较多，法治宣传广度和深度欠缺，法治意识有待进一步提高。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）高水平组织学习培训。建立常态化学法机制，结合实际组织开展集中培训、轮训和业务技能大比武等，全面提升执法人员法治素养和业务水平。

（二）高质量完成普法任务。深入开展普法宣传活动。根据“八五”普法规划和年度普法计划，按照“谁执法，谁普法”的要求，落实年度普法工作。

（三）高标准规范执法行为。严格落实行政执法三项制度，完善行政执法规范化运行机制，推进规范自由裁量权教科书式执法，严格规范公正文明执法。