中共东阳市委、东阳市人民政府：
2023年，在市委、市政府的坚强领导下，歌山镇人民政府深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的战略部署，坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为指导，根据法治政府建设工作要求，认真开展依法行政各项工作，进一步提高了依法决策、依法管理、依法行政水平，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将有关工作情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，完善体制机制
一是抓实法治机构建设。歌山镇全面落实党政负责人为依法行政第一责任人的职责，及时调整依法行政工作领导小组，配置专职法治员、联络员开展具体工作。
二是明确年度工作目标任务。镇党委政府根据市法治工作要点及时了召开法治政府工作专题会议，并根据全镇2023年工作安排制定了《歌山镇法治政府2023年工作要点》，将法治政府工作纳入了目标管理考核和干部年度考核，确保了任务明确、责任到人。将法治工作列入日常工作例会中，不断完善法治政府工作各个环节。
三是健全法治政府建设工作制度。歌山镇构建镇综合行政执法队、综治办、司法所、信访办等多个部门联动的工作机制，确保法治政府建设工作覆盖到镇政府工作的各线中。
四是执行宪法宣誓制度。每年对干部职工、新进班子成员、干部执行宪法宣誓制度，在全党员干部内形成尊崇宪法的良好氛围。
（二）健全行政决策机制，实现行政决策科学化、民主化、法治化
一是强化行政规范性文件合法性审查。加大规范性文件合法性审查力度，着重审查文件的合法性、适当性和可行性。在行政规范性文件送审稿送镇主要负责人审签或提交集体讨论决定前，由法制办对行政规范性文件送审稿的内容进行合法性审查。行政规范性文件正式发文实施后，按规定及时向政府法制办报备。聘请法律顾问为我镇制定重大决策提供法律意见，确保政府依法决策。
二是落实重大行政决策程序。歌山镇严格执行上级文件要求，广泛听取群众意见，充分保障群众的知情权、参与权和建议权，并明确重大行政决策未经合法性审查或审查不合格的，不得提交党政班子联席会议讨论，未经党政班子联席会议讨论的不得作出决策，推动行政决策科学化、民主化、法治化。本年度完成合法性审查30件。2023年歌山镇无发生因决策严重失误造成重大损失、恶劣影响的情况。
三是开展规范性文件清理工作。歌山镇积极按照上级有关工作要求开展规范性文件审查和清理工作，针对实效文件进行及时清理废止，确保规范性文件合法合规。
（三）依法履行政府职能，升级完善社会治理
一是推进党建统领网格化社会治理。“党建引领、法融网格、共治共享”基层社会治理网格化服务管理工作深入推进。持续推进“一中心四平台一网格”迭代升级工作，做好综合信息指挥室规范化建设。持续推进网格优化调整，最终确定全区共划分网格61个，村网格58个，专属网格3个，微网格331个。
二是推进规范综合信息指挥室建设。制定综合信息指挥室规范化建设指引，严格按工作指引要求推进综合信息指挥室建设工作。本年度综合信息指挥室共收到事件上报38026件，经审核退回404件，共计受理37624件，其中一级事件34450件，三级事件2971件，四级事件47件，一警情三推送44件，非警务事项112件。本年度共计完成矫正对象走访103人次、农房常态化巡查8341处、农房重点管控巡查147处、走访重点金融场所47处。
三是推进行政执法规范化建设。成立歌山镇综合行政执法队。研究讨论“大综合一体化”综合行政执法相关工作赋能，理顺机制体制，以大综合一体化改革为契机，推进各项工作再提升，争当综合行政执法改革先锋。
（四）加强宣传教育，强化法治意识
一是坚持领导干部学法用法制度。把加强法治学习教育，增强领导干部依法行政意识作为一项重要工作来抓，贯穿全年工作的始终。每年安排领导干部学习宪法法律，领导班子集中学法不得少于4次。按照学用结合的原则，定期组织工作人员进行法制培训，学习依法行政知识、基本法律知识以及与履行职责相关的专门法律知识，每年组织全员培训不得少于40学时。
二是开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。歌山镇积极结合春节、“3·15”消费者权益保护日、禁毒日、12.4宪法宣传日、村交流会等重要节点深入开展普法宣传活动，结合平安创建、反诈宣传、禁毒宣传、习近平法治思想宣传、宪法“十进”等工作要求，累计开展普法宣传活动50次，活动参与人次共计8000余人次，发放普法宣传资10000余份，拉设宣传横幅120余条。重点开展全民反诈系列活动，歌山镇双村荣获2023年金华市“无诈村”。
三是深入开展民主法治示范村创建活动。歌山镇积极开展民主法治村创建，年初就制定了民主法治村创建活动方案，并积极配合市司法局的工作指导，目前已创建4个省级民主法治村，实现21个行政村“后陈式”民主法治村全覆盖。
（五）加强综合治理，维护社会稳定
一是全面开展信访化解工作。2023年，初访、初信、初网化解率100%；十大领域信访件和信访积案已全部清零；越级访登记11批15人次，其中亚（残）运安保期间平稳有序。全年信访考核五色图综合排名位列第4名，基本完成年初制定的目标任务。2023年12月7日《歌山镇打造“333”社会治理新模式为高质量跨越式发展保驾护航》做法得到政法委书记潘国东书记批示推广。
二是加大矛盾纠纷排查化解力度。2023年歌山镇共完成人民调解562件，其中镇级调委会成功调解69件，村级调委会共调解493件，非正常死亡纠纷3件，涉及标的952.5万元。
三是加强“诉调衔接”联动机制。新建镇矛盾调解中心，开展“一站式”矛盾纠纷调解服务。按照《关于进一步加强诉前纠纷调解的实施意见》精神，成立诉前调解工作专班，扛起诉前调解改革责任。结合我镇产业现状和工作实际，开启诉前调解工作新格局。2023年共接收案件226件，调解成功50件。
（六）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
歌山镇镇全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，一是始终坚持党对法治政府建设的核心领导。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神及要求，不断强化党对法治建设的组织领导，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，成立由镇党委书记许俊峰为组长，镇党委副书记、镇长赵凯斌为常务副组长的法治工作领导小组，统筹推进法治建设工作。围绕工作要求，定期召开专题会议研究部署法治政府建设年度重点工作，制定年度依法行政工作要点和年度普法工作计划、普法责任清单，积极推动法治政府建设各项工作落到实处。二是认真履行推进法治建设职责。多次召开专题会议，传达学习习近平法治思想和全面依法治镇工作会议精神，研究贯彻落实措施，积极发挥以上率下、示范带动作用。三是党政主要负责人以身作则，做尊法学法守法用法的模范。提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进严格执法、依法执政、依法行政工作，把法治建设纳入歌山镇镇发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）合法性审查工作有待提高。歌山镇合法性审查制度已经有效运行，但效率较低，主要原因在于专业型人才不足等原因。
（二）工作人员依法行政能力不足。随着法治政府建设工作持续推进，对工作人员的依法行政能力提出了更高的要求。因目前部分工作人员的法律专业知识有限，工作人员在面对如拆除违法建筑、工伤处置、劳动纠纷等工作时，存在处理过程不够科学的情况。2023年行政诉讼案件有1件败诉。
三、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深入推进法治政府建设。继续抓好法治政府建设工作，落实工作任务和责任分解，跟踪督导各项工作目标和措施的进度，保障法治政府建设目标任务的有序推进。
（二）完善重大行政决策工作。参考其他优秀乡镇、单位做法，结合歌山镇实际情况，完善歌山镇重大行政决策风险评估和实施后评估工作，进一步提高政府重大行政决策的实施效果，促进科学决策、民主决策，提升依法行政工作水平。
（三）加大行政执法监督力度。一是开展行政执法监督，及时对执法案卷进行评查；二是做好行政应诉工作，依法及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政执法行为；三是加强行政执法证件的管理，做好行政执法证申领、换领工作，确保执法人员持证上岗、持证执法。
（四）增强法治工作保障。一是继续落实领导干部学法制度，督促自觉学法懂法信法守法用法护法，带头模范守法，带头依法办事，提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力；二是增强法制办人员专业知识和提升法治素养，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。三是进一步发挥政府法律顾问作用，通过多种形式充分发挥法律顾问参谋助手作用，为政府决策提供法律依据。
（五）筑牢社会治理根基。借鉴“枫桥经验”，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理新格局，在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的作用，规范社会行为，化解社会矛盾，以社会民生和谐促进社会治理创新。1、全力推进法治化综合改革。制定法治化综合改革实施方案，梳理形成法治化综合改革任务清单和制度汇编。深化“大综合一体化”行政执法改革，推进合法性审查质效提升，全面运用合法性数智审查应用。深入学习《中华人民共和国行政复议法》，加强行政复议和诉讼的有效化解。