东阳市人民政府：

2024年，在市政府的坚强领导下，东阳市发展和改革局

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想及党的二十届三中全会精神、党中央关于全面依法治国的决策部署，严格落实法治政府建设各项任务，不断促进法治工作制度化、规范化。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想

我局高度重视，坚持以习近平法治思想为指引，依托党组理论学习中心组、局党组会、中层干部会议、周一夜学等方式，组织全体干部深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，坚持系统学、跟进学、联系实际学，着力推动党员干部学深、悟透、践行，将习近平法治思想贯彻落实到推动法治政府建设的全过程和各方面。

（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责

局党组高度重视全面依法治市建设，将推进法治建设摆在发改工作的重要位置。制订学法计划、落实法治政府建设工作要点；局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，召开党组会、工作部署会等专题研究部署推进法治政府建设工作12次。强化内部学法用法，坚决落实“第一议题”制度，带头学法守法用法，通过个人自学、集中学习，认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》等国家法律法规。局主要领导牵头部署发改法治建设重要工作，过问重大问题，协调重点环节，督办重要任务，着力推动发改各项工作纳入法治化轨道。

（三）完善依法行政制度体系

我局始终坚持将法治思维和法治方式渗透到依法行政的全过程，不断提高干部履职能力。一是推进依法科学民主决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》，健全重大行政决策工作机制，严格执行《中共东阳市发展和改革局党组工作规则》《东阳市发展和改革局“三重一大”事项清单（试行）》《东阳市发展和改革局人事工作制度》等规章制度，坚持用制度管权管人管事。加强调查研究，对事关发展全局和涉及群众切身利益的重大决策事项，认真开展专家论证和风险研判，推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是加强规范性文件管理。严格落实《东阳市行政规范性文件管理办法》，在规范性文件制定过程中，事前广泛征求意见，了解社会关注点；事中政策解读，贯彻落实；事后督导检查，做好系统备案，2024年度依法依规发布《东阳市发展和改革局关于废止<东阳市省重大产业项目奖励办法>的通知》《东阳市发展和改革局东阳市交通运输局关于调整东阳市城乡公交票价的通知》等行政规范性文件7个。三是严格规范公正文明执法。全面应用行政执法综合一体化平台，落实行政执法“三项制度”，严格规范行政执法工作，组织干部职工参加2024年度公务员学法用法考试，考试通过率100%；确保执法证持有率，目前我局持证人员共有30人，下一步拟组织全体符合条件的领导干部参加行政执法证考试。

（四）全面推进依法行政

一是依法加快三个“一号工程”和“十项重大工程”建设进度。建立主要指标进度表、重点任务进度表、重点监测项目进度表和问题销号进度表四张工作清单，统筹推进310工程。今年以来，共印发工作专报 20期，下发工作联系函64份。总结提炼工程推进好经验好做法，全市新增310工程领域省级以上试点17个，获副省级以上领导批示9个。

二是依法聚力扩大有效投资。实施项目“全生命周期”管理，打好“亮灯预警、督帮一体”组合拳，全力清卡点、通堵点、攻难点。省重大项目新建项目开工率100% 。18个省“千项万亿”项目年度投资完成率115.7%，132个金华市亿元以上重大建设项目年度投资完成率108.6%。20个东阳市重点建设项目年度投资完成率92.7%，新建项目开工率达100%。

三是持续优化营商环境。形成“1+5+18+N”工作任务体系。5大环境全面优化提升，18项专项行动落实落细。“无感监测”56个监测靶点中43个靶点已达全省前沿值，占比近八成。晾晒指标协同高效监管执法率排名全省第一。

四是依法加强保供稳价工作。为保生产、稳市场、安民心，我们做好粮油、应急物资、价格等职能法规政策的宣传贯彻和政策落实，稳定民心；强化价格监测，严格执行价格监测报告制度，为价格调控提供依据；依法进行城乡公交票价政策调整，便民利民，做好了民生兜底保障。

五是依法完善信用体系建设。强信息归集共享，依托省公共信息平台，加强行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政监督检查等5类行政管理信息归集，归集“双公示”及红黑名单信息1295.5万余条，履约承诺信息30万余条，“双公示”信息报送及时性位居全市前列。推动信用联合奖惩。推进全市行政许可、行政处罚、黑名单、红名单、履约践诺信息及相关信用信息在信用中国（浙江东阳）网站公开公示，截至11月底，对3712名“老赖”实施限制高消费，对拒不履行裁判义务的当事人采取司法拘留措施503次。推进信用修复，印发《东阳市严重失信主体专项治理行动方案》，持续开展信用修复“助企”行动。

（五）认真办理人大代表和政协委员提出的意见建议

今年我局负责人大建议办理17件；政协提案办理25件。办理工作面商率达到100%，规定时间完成率达到100%，代表委员满意率达到100%。所有建议提案的解决类别为A类（所提问题已经解决或基本解决），占100%，办理工作受到了代表委员的一致好评。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年市发改局在法治政府建设工作上取得了一定的进步，但仍然存在一些问题，主要表现在：一是对法治政府工作的创新性思考还不够到位，法治宣传教育的形式、内容还不够丰富；二是普法工作的覆盖面还不够广，更侧重于机关工作人员，未能将普法宣传广泛拓展到服务对象。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步学习贯彻习近平法治思想

2025年学习贯彻习近平法治思想的路径是将2024年的学习成果融入到发展改革的工作实践中，去解决实际问题。进一步推动全局形成学习风气、树立法治意识，共同营造尊法学法守法用法的良好氛围。深入学习领会习近平法治思想的精神实质和核心要义，切实增强学习贯彻习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。把普法学法工作与服务经济发展、与创新社会管理、与践行党的群众路线、与加强法治文化建设结合起来，从市重大项目协调推进的规范化入手，做到工作开展于法有据，解决问题依法依规。

（二）进一步强化法治素养

充分发挥普法在依法行政工作中的作用，把法治宣传和推进重大项目充分结合起来，通过人民意见征集等方式进一步促进重大项目推进规范合法。创新普法宣传方式，紧紧围绕工作实际，特别注重对法律法规知识更新的培训及普法宣传形式的创新，提高工作人员学法的积极性和业务水平能力，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（三）进一步夯实法治基础

严格规范实施重大行政决策程序，加强重大决策事项的全流程管理，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。加强对本部门重大行政决策和规范性文件的合法性审查，加大审查力度，规范程序流程。提升政务公开水平，保证政务公开的质量，及时发布各重大项目建设信息，加强政府信息主动公开，构建公开、透明法治政府。

东阳市发展和改革局

2024年12月16日

抄送：中共东阳市委全面依法治市委员会办公室