中共东阳市委、东阳市人民政府：

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，马宅镇人民政府以创建法治示范乡镇为目标要求，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为地方经济发展营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，认真抓好法治政府责任落实，2023年被东阳市依法治市委员会推荐为法治浙江示范乡镇。一是建立镇法治政府建设工作领导小组，全面落实党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责。明确了由镇党委副书记、镇长何快快同志具体负责法治政府工作的统筹推进，并明确了各村、各站办所和企事业单位的工作职责。二是及时明确年度工作目标任务。根据《2023年度法治东阳建设考核细则》的规定和要求，镇党委政府年初及时了召开法治政府工作专题会议，并根据全镇2023年工作安排制定了《马宅镇法治政府2023年工作要点》，将法治政府工作纳入了目标管理考核和干部年度考核，确保了任务明确、责任到人。三是注重强化法治政府工作保障。镇法治政府工作领导小组下设办公室在党政办，明确了具体工作人员负责日常工作开展，配备法制员4名，为法治政府工作有序推进奠定了基础。

（二）强化制度体系建设，不断完善法治政府长效机制。一是进一步完善了依法决策工作制度。完善了领导班子会议制度，坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见，促进了政府决策科学化、民主化、法治化。二是全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。三是有力推进合法性审查工作。镇主要领导高度重视合法性审查工作，成立了以镇长为组长，分管领导镇人大主席为副组长，党政办主任、司法所所长、法律顾问团队为组员的合法性审查领导小组，下设法治办公室，办公室设在镇党政办，由党政办负责日常管理运行，司法所负责合法性审查工作。制定出台了《马宅镇合法性审查工作实施意见（试行）》，将党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定等涉法事务列入合法性审查范围，一一配套制定合法性审查目录，形成《审查清单》，制作了详尽的工作指引。四是积极落实法律顾问制度和市司法局指派各村法律顾问制度。聘任浙江百工律师事务所主任卢希腾律师为镇政府法律顾问，保证了全镇行政事务的合法规范。五是认真执行党务政务公开制度，及时将政府工作报告、财政预决算、涉农资金、民生工程及政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况在政务公开栏、公众信息网等平台公布。

（三）强化宣传教育，法治政府意识深入人心。一是坚持领导干部带头学法制度。每年安排领导干部集中学法不得少于4次。按照学用结合的原则，定期组织工作人员进行法制培训，学习依法行政知识、基本法律知识以及与履行职责相关的专门法律知识，每年组织全员培训不得少于40学时。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员应当积极参加省政府法制机构统一组织的行政执法资格考试。学法、培训情况作为乡镇政府工作人员年度考核、任职、晋升和奖惩的重要依据，学法、培训未达到要求的，当年度考核不得评为优秀等次。二是普法依法治理工作有声有色，2023年综治办联合司法所、派出所、妇联、团委等部门密切配合，按照法律宣传十进的要求，全年在机关、学校、企业、村社、集市等场所深入开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、反诈、反邪教、反家暴等各类普法宣传活动20余次，发放各类宣传资料15000余份，普法惠及群众6000余人，取得了良好的宣传效果，屠梁村成功创建浙江省级民主法治村，“八五”普法各项工作任务圆满完成，目前我镇法治建设考核方面并列第一。法治政府建设工作不断推进，合法性审查工作卓有成效，司法所全年累计审查各类行政合同16份，村规民约17份，重大行政执法活动1次。

（四）强化社会治理，积极构建法治政府制度体系。一是深入开展民主法治示范村创建活动，全镇各村根据自身实际制定“村规民约”，进一步健全完善了村（社区）治理机制，切实做到按照“四议两公开一监督”工作法公开一事一议项目、低保评定、资产等事项，村社事务管理主动接受群众监督，基层民主法治建设得到加强，干部群众意识和法律素质得到明显提高。二是依托“六无村”创建活动，重点加强对党员违纪、刑事犯罪、社会治安等违纪违法行为的整治，确保全镇无重大刑事案件、重大违纪违法行为等情况发生，同时加大对黄赌毒和邪教等违法行为排查和不良风气的劝导纠正，努力推动全镇群众养成好习惯，形成好风气。三是加大矛盾纠纷化解力度，坚持疏导情绪、察访实情、议事论理、调解兑现“疏、察、议、调”四字工作法，通过定期排查和重点排查相结合等方式，镇村两级矛盾纠纷调解机构共调处各类矛盾纠纷260余起，成功率达100%，无民转刑案件发生。四是加强“诉非衔接”联动机制，进一步整合站办所、公安和司法等各方力量，成立马宅镇矛调中心，健全调解组织网络体系，有效促进了全镇信访维稳、环保问题整改、道路交通安全、食品药品安全、国土等工作不断规范化、法治化，进一步深化办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。

（五）加强行政诉讼应诉（行政复议答复）工作

支持人民法院依法受理行政案件，要积极配合人民法院行政审判活动，支持人民法院依法独立行使审判权，认真做好答辩举证工作，自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书。要强化被诉行政行为承办机关和应诉行政机关责任，共同做好应诉举证工作。严格执行行政负责人出庭应诉制度，依法履行出庭应诉职责。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治人才极度缺乏。法治政府建设是一项系统工程，目前乡镇法律专业人才的配备极度缺乏，基本依托司法所来开展，但是司法所的人员配置单薄，本身还承担着社区矫正、人民调解、普法宣传、法律援助、归正人员安置帮教等多项工作，根本无力承担法治政府的各项工作。

（二）合法性审查工作推进困难。目前我镇的合法性审查工作机制已经基本建立，但是各线缺乏对合法性审查的主动性，需要建立制度倒逼各业务线主动开展合法性审查工作。

（三）统筹机制不畅。法治政府建设涉及多个部门，乡镇司法所作为部门站所之一不具备统筹串联的能力，势单力薄。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）大力推进乡镇合法性审查系统，充分发挥法律顾问职能，为党委政府决策保驾护航。

（二）深入开展农村集体组织成员普法培训，提升基层干部法律素质和法律修养。

（三）建立健全行政争议调解机制，强化行政争议化解工作。

马宅镇人民政府

2024年1月30日