关于制订2024年度“双随机、一公开”

消防抽查监管工作方案的报告

根据《中华人民共和国消防法》《消防监督检查规定》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《关于印发<全面推行“双随机、一公开”抽查监管实施方案>的通知》要求，切实履行好消防监督检查职责，加强消防安全重点单位和非消防安全重点单位管理，提高消防安全防范火灾的能力。现将2024年度“双随机、一公开” 消防抽查监管工作方案报告如下：

一、工作目标

（一）进一步强化随机抽查制度落实，不断提高抽查工作规范化、标准化水平。

（二）遵循全面覆盖、规范透明、问题导向、协同推进的原则，确保抽查工作依法有序开展。

（三）组织实施“双随机、一公开”消防监督抽查工作，积极开展跨部门联合工作机制。

二、主要工作任务

（一）科学合理制定随机抽查年度工作计划。依据自身监管职责，结合监管重点、风险点、行业领域和政府工作要求等，本着营造安全、公平、有序的营商环境，做到“无事不扰”的原则，合理编制2024年度抽查计划。

（二）强化信息共享机制应用，不断提升信用监管效能。抽查结果要及时通过浙江省行政执法监管 ( 互联网+监管 ) 平台 进行公示，逐步强化抽查检查结果信息的互认共享，充分发挥随机抽查检查结果在信用约束和联合惩戒中的威慑力。在此基础上，合理确定抽查比例和频次，提升监管的覆盖面和随机抽查的及时性和精准性，不断提高监管效能，建立健全监管对象名录库和执法人员名录库。

（三）广泛参与跨部门“双随机”联合抽查。2024年，积极参与开展的跨部门“双随机、一公开”联合抽查。

（四）进一步强化随机抽查制度落实，提高抽查工作规范化、标准化水平。2024年要重点强化提高执法人员的业务素质，不断提高双随机系统的操作技能和实际执法水平，真正使双随机抽查制度落到实处，实现抽查检查、结果录入、审核及时、公示发布等环节的制度化、标准化，建立起一套科学严谨规范的工作程序。

（五）加大宣传培训力度。要通大队的微信公众号等网络形式加大对双随机抽查的宣传力度，不断扩大企业、社会的认知度和参与度，形成良好的社会监督氛围。今年的岗位大练兵计划中安排好双随机抽查业务的培训，一方面提升社会单位的认知度，另一方面提高行政执法人员的执法能力与素质，确保抽查结果规范统一。

三、组织领导

组长：黄飞、陈勋

成员：郑跃东、廖定根、卜鑫阳、包辉辉、章潮、楼鹰飞、袁也、章文帅、倪双磊

四、“双随机、一公开”抽查时间

2024年1月1日至2024年12月31日。

五、“双随机、一公开”抽查要求

本次抽查的范围为2024年全市消防安全重点单位及非消防安全重点单位。 “双随机、一公开”监督检查主要包括以下内容：

（一）根据相关规定，对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查，应当根据单位的实际情况检查下列内容：

1.公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查；

2.建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进行竣工验收消防备案时确定的使用性质相符；

3.消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定；

4.消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织维修保养，是否完好有效；

5.电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测；

6.疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用；

7.是否组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训，自动消防系统操作人员是否持证上岗；

8.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内；

9.生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，是否符合消防技术标准；

10.其他依法需要检查的内容。

对人员密集场所还应当抽查室内装修材料是否符合消防技术标准、外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

（二）对消防安全重点单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查，除检查上述内容外，还应当检查下列内容：

1.是否确定消防安全管理人；

2.是否开展每日防火巡查并建立巡查记录；

3.是否定期组织消防安全培训和消防演练；

4.是否建立消防档案、确定消防安全重点部位。

对属于人员密集场所的消防安全重点单位，还应当检查单位灭火和应急疏散预案中承担灭火和组织疏散任务的人员是否确定。

六、“双随机、一公开”抽查的工作量化标准

按照《消防监督检查规定》《全面推行“双随机、一公开”抽查监管实施方案》及上级相关规定，2024年度的抽查量化标准为：按照每日每2名执法人员检查1家单位、每年220个工作日、检查日按工作日的70%计算，确定每年每名执法人员的最低抽查单位数不低于77家。对辖区内消防安全重点单位开展消防安全监督抽查，确保全年抽查一次；对部分非消防安全重点单位的监督抽查。在抽取对象环节关联信用规则，每月25日前在浙江省“双随机、一公开”消防监管信息系统设置下一个月的检查计划，月度抽查任务对象应包含消防安全重点单位和一般单位，检查时限为一个月。依托政务服务网等，在开展“双随机、一公开”监督抽查前，向社会公开监督抽查的依据、主体、范围、比例、内容；监督抽查结束后，定期公布监督抽查结果，接受社会监督。

七、工作要求

（一）加强组织领导。成立“双随机、一公开”领导小组，加强对本部门“双随机、一公开”监管工作的组织领导、统筹协调，并建立健全相应工作机制，细化目标任务和推进措施，确保工作落到实处。

（二）搞好沟通配合。要加强与政府各部门之间的联络沟通，互相配合，形成合力，推进工作落实。

（三）及时对两库管理实施动态管理，确保信息的及时性、准确性、完整性，并及时向社会公布。对“两库”特别是检查对象名录库，要随时进行充实调整，确保监管不留死角和盲区。

（四）落实好信息联络员制度。要严格执行信息联络员制度，确保及时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况，注重总结好的经验做法，并及时上报。

东阳市消防救援大队

2024年2月20日

东阳市消防救援大队               2024年2月20日印发

承办单位：东阳市消防救援大队 经办人：郑跃东电话：0579-86626466