根据市委统一部署，2023年7月24日至9月24日，市委第一巡察组对东白山度假区党工委进行了巡察。2023年10月23日，市委第一巡察组向东白山度假区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
东白山度假区党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。
（一）提高思想认识。为进一步做好市委第一巡察组对我委巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我们立即召开党工委会议，切实提高全体班子成员对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。
（二）加强组织领导。党工委对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由党工委书记、管委会主任申屠顺达同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室及下属事业单位负责同志为成员的东白山省级旅游度假区管委会巡察反馈意见整改落实工作领导小组，统一领导整改工作。领导小组下设办公室，由张应东同志兼任办公室主任，具体负责推进整改落实工作。整改工作由党工委班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。
（三）明确目标责任。管委会上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避、不敷衍，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。
（四）认真督导检查。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，党工委强化督导、推进落实，根据整改措施和计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和重点举措。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。
（五）强化成果运用。党工委以严肃认真的态度，深刻反思市委第一巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。通过思想教育、健全制度、规范管理、强化监督等机制，加强对内部监督管理，激励干部主动担当作为，以全新精神面貌履职尽责，全力巩固巡察成果。
在巡察整改工作中，截至目前，巡察反馈28个问题，已完成整改24个，尚未整改到位4个，整改完成率85.7%，制定及修改完善制度5项，追缴资金0.02万元；书面检查1人，批评教育2人，谈话提醒2人，召开民主生活会批评帮助4人。
一、关于“对旅游度假区高质量发展统筹谋划不够”问题的整改情况
（一）推动东白山转型升级。10月，根据市委、市政府“保护利用东白山”的总基调，将度假区转型为省级风景名胜区，启动风景名胜区创建工作，完成东白山省级风景名胜区创建的资源调查评价报告、申报书、视频资料、民意调查等申报创建资料准备，并赴省林业局对接评审资料和评审会事宜。12月，召开东白山省级风景名胜区设立考察评估会，在市政府门户网站公示《东阳市人民政府关于拟设立东白山省级风景名胜区的公告》，现公示已结束，下步将按程序上报设立请示。
（二）加快基础设施建设。对核心区标识标牌、旅游厕所等基础设施进行了全面检查，形成整改工作清单，5处破损标识标牌和豺狗岩旅游厕所的整修已完成；完成主干道沿线标识标牌整治和优化工作。核心区供水一期项目完成工程招标公示，基础设施建设项目和游步道改造项目已于10月初进场施工，截至12月中旬累计完成30%工程量。与市文旅集团已建立沟通协调机制，管委会与市文旅集团就在建基础设施项目初步沟通并达成一致意见。
二、关于“推进文旅融合发展不够有力”问题的整改情况
（一）加快文旅融合谋划。9月以来，开展核心区资源普查，编制《风景资源单体调查表》，梳理自然人文资源共计38项，初步明确产业开发方向。加强茶场区块改造业务指导，督促市文旅集团加快推进文旅融合项目谋划，推进东白山基础设施建设项目和东白山核心区游步道环线改造工程项目，目前项目已实施工程量30%。启动东白山炒茶中心项目前期工作，已于12月11日完成项目初步设计论证。
（二）加快智慧景区建设。8月以来，进一步完善东白山交通事故与游客超最大承载量应急预案，明确东白山核心区达到最大承载量时（约800辆车），启动应急交通疏导机制，公安部门在岭头、西垣路口进行动态交通管制，管委会配合做好交通资讯更新、信息发布等相关工作。11月，已对现有的智慧导览系统进行系统升级，对破损的标识标牌进行维修或更换。与市移动公司对接核心区大数据人流量监测合作事宜，在2024年元旦假期组织开展1次游客量试点监测。
（三）加强宣传推广。11月以来，对旅游动态、活动攻略、东白山文化等相关游客服务内容的推送增加频次，平均达到一周一次更新频次，“东白山传奇”系列专题报道陆续推出；邀请市融媒体摄影记者航拍东白山秋景，相关报道在歌画东阳APP、东白山公众号推送。与市融媒体中心策划东白山采风活动，12月7日举办“山行惟东白，诗茶趁年华”作协会员采风活动。与市文广旅体局、市文旅集团进行对接，就2024年体育赛事暨茶文化、七夕文化相关活动进行对接协调，东白山管委会将全力保障体育赛事及文化活动的部门协调、后勤保障、宣传推介等。
三、关于“管理体制不顺畅”问题的整改情况
（一）加快厘清职能。8月以来，严格执行党内议事决策制度，规范执行党工委议事程序、参会人员等相关规定，王某不再参与东白山管委会“三重一大”决策。与市委编办进行对接东白山管委会管理职责、人员编制等三定事项以及东白山、林业整合相关工作；与市文旅集团就规划编制、项目建设、日常管理等各自职责进行明确。进一步优化工作机制，对东白山管委会、文旅集团职责进行了梳理，现已向市编办提交《关于东白山管委会职能优化的建议方案》。
（二）明确职责分工。组织全体干部学习9月15日黄胜可市长调研东白山指示精神，明确东白山自身定位、发展方向。梳理班子职责分工以及办公室、规划建设科工作职责，现已明确王某、严某分别为规划建设科、办公室工作人员，并已承担东白山项目督查、安全检查、信息调研、宣传策划等工作。班子领导回归本职工作，王某、严某已到岗到位。
四、关于“景区风险隐患排查和环卫保洁存在短板”问题的整改情况
（一）加强安全责任意识。管委会责令相关责任人进行书面检查。在东白山庄设置办公室场所（值班室），根据值班管理制度制定管委会元旦值班安排表、值班记录本，做好值班值守、安全检查等台账记录。在七夕、国庆等旅游高峰期前夕，联合公安局、交通局、卫健局、市场监管局、行政执法局、市文旅集团等相关部门单位，对区内重点场所、企业等区域开展安全隐患排查次，共发现并整改安全隐患5个。
（二）健全安全责任机制。11月初，对天池、太白峰、放马坞、茶场等区域开展安全隐患专项排查，组织相关区域责任人员、安防人员进行安全意识教育以及森林防火、应急救援培训。进一步修订完善突发事件应急预案，组织突发事件应急处置流程学习会1次，全流程开展秋冬突发事件应急演练，进一步提高突发事件应急处置能力。在七夕、国庆等重大节假日前夕，在东白山公众号、滚动广播、滚动显示屏等形式进行安全注意事项提醒，在临崖、观景平台、游步道等隐患区域进行安全风险警示。
（三）加强保洁卫生督查。管委会每月开展保洁督查工作，向市文旅集团反馈发现问题。在仙女湖、天池、太白峰等游客集中区域增设垃圾投放点3处，并已督促市文旅集团安排环卫保洁人员定时定点清理。核心区重要区域增挂横幅标语，利用微信公众号、广播滚动播报等载体增加宣传频次，提升游客树立文明旅游意识。
五、关于“对意识形态等工作重要性认识不够”问题的整改情况
（一）落实意识形态责任。党工委组织全体干部进行维护意识形态安全专题学习，传达学习上级关于意识形态工作的决策部署及指示精神，并将意识形态和社会舆情综合分析纳入党工委年度意识形态研究的重要内容。落实专人负责学习情况的检查，在工作群发布学习成绩排名，对积分较低的2名人员进行提醒。落实专人负责，定期登录网络闭环系统进行查阅，及时核实上级交办的舆情线索，并在网络闭环系统进行反馈。
（二）加强统战工作。严格落实好党组织统战工作主体责任，建立管委会统战工作领导小组，统筹抓好统战思想传达、业务培训、干部管理等日常工作，办公室落实专人负责统战工作，并对党外干部信息进行统一建档管理。组织全体干部开展统战业务知识培训，专题学习《习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想》精神。10月以来，每月组织一次禹王宫安全检查，对发现问题督促整改，并做好相关台账记录。
六、关于“全面从严治党主体责任未压紧压实”问题的整改情况
（一）加强党风廉政。按照党风廉政“一岗双责”要求，党工委召开会议听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。加强廉政相关材料的审核把关，由业务科室把好初审关，经分管领导审签后，主要领导签发同意后发文，做到行文规范、审核程序到位。管委会对相关责任人员进行提醒谈话。
（二）强化监督执纪。11月以来，发现问题并主动以“第一种形态”处理3人。加强日常谈话提醒、监督检查，掌握人员思想动态，及时运用“第一种形态”处置。主要领导主持召开管委会警示教育大会，向党员干部传达全市廉政教育警示会议精神，对近年我市发生的几起腐败案件进行简要通报，并对全体干部廉洁干事提出具体要求。
七、关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题的整改情况
（一）从严落实公务接待。组织全体干部学习机关事业公务报销制度，并就相关报销流程、填报事项进行重点强调。完善《东白山管委会公务接待管理制度》，在公务接待审批单中增设用餐标准栏。加强公务接待申请、审批、报销全流程审批，明确接待用餐标准、人数及次数等相关内容。管委会对相关责任人员进行提醒谈话。
（二）规范公务用车管理。根据我市公务用车现有规定，修订《管委会公务用车管理制度》，明确了公务用车违章费用报销、定点维修等相应规定。组织党员干部学习新修订的《管委会公务用车管理制度》，办公室对公务用车审批、财务报销、违章处理、定点维修加油等重点方面进行讲解说明。管委会对相关责任人员进行提醒谈话。对2020年12月应由驾驶员承担的交通违章罚款200元进行追缴。
八、关于“工作作风不扎实”问题的整改情况
（一）加强财政资金监管。组织召开会议组织管委会全体干部学习《东阳市绿色转化财政专项激励资金管理办法》文件精神，就资金拨付、日常监管等进行重点讲解。按照市财政专项资金管理办法，管委会已于11月9日向市文旅集团要求提供工程进度及资金支出明细，1500万绿色转化专项资金已支付完毕。专项资金由业务科室全程监管，严格按管理办法使用每一笔资金。管委会对相关责任人进行批评教育。
（二）强化干部担当意识。组织管委会全体干部开展担当作为思想教育，进一步发扬干部干事创业热情和担当精神。分管领导带队赴东白山对文旅集团承担的核心区道路提升项目进行业务指导，对工程进度进行督查。协助解决建设过程中东白山庄控规编制、建筑材料堆放等问题。管委会对相关责任人进行批评教育。
九、关于“财务管理存在漏洞”问题的整改情况
（一）规范开支管理。组织全体干部对夜餐补助制度进行专题学习，办公室对其详细讲解，并对报销要求进行重点强调。每月及时对工作人员加班内容、时间等事项进行审核，做到发放清单名称与内容的统一。严格按规定及时填报并发放节假日值班夜餐补助。管委会对相关责任人员进行批评教育。
（二）加强凭证管理。组织采购、财务报销等相关业务的学习，进一步规范福利费、工会经费和项目经费支出。业务科室开展工作时已严格按照财务制度附加清单和工作清单，办公室按照报销规范进行稽核审查，对凭证不齐全的费用不予报销。管委会责令相关责任人进行书面检查。
（三）加强固定资产管理。组织管委会全体干部，对机关事业固定资产管理相关规定进行详细讲解，并对管理要求进行重点强调。9月，办公室财务人员对现有资产进行盘点，对该列入固定资产管理的物品已进行补录，列出盘查物品清单。管委会责令相关责任人员进行书面检查。根据实际，修订完善《管委会财务管理制度》相关条款，严格执行固定资产登记、内部使用和报废清理等日常管理。
（四）规范工会核算。组织财务人员进行工会会计管理制度及规定的业务学习，并对会计工作要求进行重点强调。严格按照《工会经费收支管理文件汇编》，进一步规范财务会计管理。及时进行工会会计处理和报告，补充完善2020-2023年度工会经费收支日记总账。
十、关于“落实组织建设工作标准不高”问题的整改情况
（一）加强党的建设。11月，党工委专题研究党建工作，部署书记领办党建项目推进工作。利用周一夜学、党支部学习等载体，组织管委会和下属事业单位党员思想政治理论学习（《廉政警示教育》《身边榜样》），真正从思想上落实党工委党建主体责任。9月，研究制定书记领办项目责任清单共计2项，责任落实到人。
（二）严肃党内政治生活。严格按要求做好领导班子民主生活会，及时做好会议记录，明确时间、地点、参会人员、发言交流情况等内容。主要领导、支部书记分别对民主生活会议记录、支部会议记录进行审核把关。落实专人对2020年至2022年民主生活会会议记录进行补充完善。机关支部落实专人，对党组织生活进行全流程记录。
十一、关于“党员发展工作不规范”问题的整改情况
（一）严格程序审核。组织相关人员学习《中国共产党发展党员工作细则》等相关规定，提高党务骨干业务水平和能力。严格按照党员发展相关流程操作，对其中的每个环节做到严谨细致，尤其是党员发展会议记录等落实专人记录管理，做到详实完整。机关支部落实专人，对发展党员所有程序进行全流程监督，最后由党工委主要负责人审核把关。管委会对相关责任人员进行批评教育。
（二）规范入党记录。组织相关人员学习《中国共产党发展党员工作细则》等相关规定，提高党务干部业务水平和能力。按要求开展党支部组织生活会，及时做好会议记录，明确时间、地点、参会人员、发言交流情况等内容。主要领导、支部书记分别对主题党日活动会议记录、组织生活会记录进行审核把关。机关支部落实专人，今后对发展党员所有程序进行全流程监督，党工委主要负责人做好审核把关。
十二、关于“部分巡察问题整改不到位”问题的整改情况
（一）加快转型升级。主动对接省林业局，推动东白山度假区向省级风景名胜区进行转型升级，加快东白山风景名胜区申报创建工作进程。按照创建程序和工作要求，启动东白山省级风景名胜区总体规划编制。在保护的前提下，充分利用核心区的特色资源，谋划好东白山新业态，满足游客多样化的需求。11月，党工委召开领导班子专题民主生活会，对4名相关责任人员进行批评帮助。
（二）规范议事决策。严格执行党工委议事决策制度，对“三重一大”事项做到每事必上会，每事必讨论，充分发扬民主，没有形成决议结果的不执行。党工委组织召开会议前，提前向派驻纪检监察组进行汇报并提交相关议题资料，并邀请派驻纪检监察组领导参加。关于七夕风险评估费事宜，已向派驻纪检监察组作说明，确保今后不再发生类似情况。11月，党工委召开专题民主生活会，对4名相关责任人员进行批评帮助。管委会责令相关责任人进行书面检讨。
下一步，东白山度假区党工委将认真学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。一是坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。二是坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党建主业意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，确保我委干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。三是坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。四是坚持求真务实，推动度假区工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建作为统领，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创东白山工作新局面，为我市建设“共同富裕示范区”贡献东白山力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱：东阳市行政中心东楼520；电子邮箱：dy_dbs@163.com。
中共东阳东白山省级旅游度假区工作委员会
2024年1月31日