根据市委统一部署，2023年7月24日至9月24日，市委第三巡察组对商务局党组进行了巡察。2023年10月25日，市委巡察组向商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市商务局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，深化思想认识。巡察整改期间，商务局多次召开局党组会和干部大会，局班子始终以高度的思想自觉和行动自觉扛起巡察整改主体责任，全体机关干部深刻认识到市委巡察是忠诚履行“两个维护”重大政治责任，深刻认识抓好巡察整改工作是践行“两个维护”的具体行动，是维护人民利益的有力举措，要把巡察整改作为头等大事贯穿到全局工作的各个方面，不折不扣抓好整改落实。二是加强组织保障，从严抓好落实。我局第一时间召开党组会专题研究认真落实巡察整改主体责任，确立整改工作框架思路。成立以局主要领导为组长，分管副局长为副组长，其他班子成员为组员的巡察整改工作领导小组，专班推进巡察整改工作。对反馈的问题认真制定详细整改工作方案，局主要领导牵头抓总，全面负责，班子成员履行“一岗双责”，对照问题主动认领，科室具体负责人结合业务条线，对照巡察整改工作进度要求，扎实推进问题整改。确保做到责任上肩、任务到人，扭住不放、一抓到底，整改问题一个不漏、整改要求一分不降。三是坚决扛起责任，推动整改落实。对照问题难易程度，我局多次将巡察整改工作列入局务会议议题，及时研究解决推进过程中遇到的困难和问题，认真制定整改方案，倒排整改时间，分类推进解决。对能够立即整改的，立行立改；对需要一定时间整改的，明确具体目标和措施，限时整改；对需要长期整改的，建立长效整改机制，举一反三，持之以恒抓整改。制定具体整改工作计划，实行巡察反馈问题逐项销号管理制度。领导小组办公室落实一周一报告制度，汇总整改进展情况，及时协调解决问题。局务会议逐项审议巡察反馈问题整改落实情况，建立整改常态长效机制，做到整改落实不到位、不销号决不罢休。
在巡察整改工作中，截至目前，巡察反馈34个问题，已完成整改30个，尚未整改到位4个，整改完成率88.24%，制定及修改完善制度8项，追缴资金0.39万元，给予提醒谈话3人次，书面检查3人次，召开民主生活会批评帮助9人次。
一、关于“构建商贸流通发展新格局不够全面”问题的整改情况
（一）推动商贸业均衡发展。加强主体培育，与好乐多商贸有限公司、千芝雅等企业对接，鼓励成立新零售企业，争取2024年上半年其他零售业（除汽车）限上零售额比重提升5%。开展实地调研，2023年走访企业300家次以上，前100强外贸企业全覆盖，新增有出口实绩企业124家。开展业务培训，与外汇管理局、银行等部门谋划2024年一季度汇率避险、出口信用保险等业务培训。完善政策修订，拟出台《东阳市促进商贸流通业高质量发展的若干政策意见》。
（二）挖掘商贸业新增长点。加大项目招引，保持与中交华东物资等批发企业对接，推动立业集团供应链项目在我市落地，2023年我市批发同比增长排名金华第4。提升扶持力度，10月25日，服贸电商科联系项目承办单位广厦大学赴千祥镇指导我市箱包产业带企业扩展temu等跨境平台业务；11月21日，跨境电商综合服务项目承办商造浪出海公司在歌山镇开展传统外贸转型独立站培训会，指导帮扶我市渔具鱼线企业，2023年我市网络零售额217.24亿元，同比增长32.92%。完善政策修订，拟出台《东阳市促进商贸流通业高质量发展的若干政策意见》。
（三）加强商贸企业培育。指导企业入库，2023年底新增限上商贸企业22家，全年月度入库实际净增12家。完善政策修订，11月8日，服贸电商科赴财政局对接，完善电商企业税收返还政策，引导电商企业入统入库，计划对入统电商企业给予80%以上的地方综合贡献额奖励。加大主体培育，做好企业升限指导工作，保留奖励政策，指导企业培育升限、主辅分离。
二、关于“招大引强工作还有薄弱环节”问题的整改情况
（一）推进项目开工落地。加快项目审核，11月30日，除4个项目终止实施，剩余未开工项目为16个，占25.8%，未入统项目为20个，占32.3%，大多数为2023年新签约项目，正在进行项目对接。加大要素保障，10月25日以来，多次与资规局等职能部门对接，召开协调会争取资源要求保障，建议加快标准地和标准厂房打造，确保净地出让；协调加快推进平台建设，确保每年挂牌出让不少于6块50亩以上的工业标准地。建立长效机制，每季度向市领导汇报重大招商项目的进展情况，召开市级协调会。
（二）提升项目服务质效。加强项目前期谋划，目前博康年产8000吨光刻材料项目7栋厂房已全部结顶；华懋科技航空结构件项目正在进行建筑方案设计等工作。加强部门沟通衔接，12月15日召开招商引智工作领导小组会议，进行招商项目研判，对存在的问题进行分工处置。深入项目调查研究，与北京中科老专家技术中心、长三角物理研究中心进行合作，为招商工作在项目研判方面提供专业支持。
（三）发挥驻外招商团作用。加强队伍建设，10月30日至11月3日组织驻外招商团工作人员参加金华市2023年驻外招商干部培训班。开展专业招商，10月31日建立新能源招商组、新材料招商组、生命健康招商组、通用航空招商组，进行产业研究，编制我市四个主导产业的“产业图谱”。健全联动机制，驻外招商人员初步研判招商信息后，报送投促中心联合研判；邀请北京中科老专家技术中心、长三角物理研究中心、中国科学院宁波材料技术与工程研究所协助我市项目研判。进行追责问责，对招商项目科科长李某开展提醒谈话。
（四）加大外资招引力度。挖掘外资项目，每年招引1000万美元以上的外资项目不少于2个。推动外资认定，2023年11月我市实际利用外资已达4127万美元，同比增速列金华第一。做好服务跟踪，走访京加包装材料有限公司、金华恒维显示器件有限公司、杭州大搜车汽车服务有限公司等外资企业，深入了解生产经营和招商引资情况，协调解决问题。
三、关于“部分商贸发展政策没有落细落实”问题的整改情况
（一）加强部门沟通协调。做好解释说明，12月8日，开展兑付流程培训，指导商超、汽车4S店等消费场景主体做好与消费者说明工作。加强沟通对接，12月6日，赴财政局围绕活动时间、活动内容、兑付方式进行沟通对接。优化兑付途径，12月6日，与浙里金消平台等部门沟通协调，及时核销补贴，调整兑付工作，2023年全市汽车投诉30件，同比下降50%以上。
（二）精准谋划奖补政策。加强政策宣传。出台2024年开门红一揽子政策措施，涉及消费券发放、支持服务业做大做强等政策内容；通过东阳媒体、浙里金消开展消费券使用方式普及。降低使用壁垒，调整2024年商超类消费券满减金额，提高市民的使用意愿和便利度。完善政策修订，11月8日，修订完善电商企业的房租补助等政策，入驻电商园区并入统的电商企业可以继续享受房租补助；要求电商园区运营方，提升仓储物流、营销推广、人才培训、企业融资等服务。
（三）及时兑现奖补资金。实施奖补预通知，对符合上年度政策兑现的企业提前下发政策兑现工作预通知，提醒企业提前准备好相关材料。做好资料申报指导，12月7日，与电商企业负责人进行座谈，指导企业负责人和相关财务人员按要求完成申报资料填写。加强与财政部门对接，11月8日，赴财政等部门做好沟通，将惠企政策奖补资金纳入年度预算，第一时间落实发放。
四、关于“意识形态工作落实不到位”问题的整改情况
（一）严格落实主体责任。开展分析研判，11月1、12月13日，下发《市商务局党组关于当前本单位意识形态领域形式的通报》。做好规范记录，11月27日，明确专人按规范做好单位意识形态学习记录工作。建立长效机制，每季度局专题研究分析意识形态工作，12月1日，专题研究分析意识形态工作，形成《关于2023年度意识形态工作责任制落实情况报告》。
（二）查找补齐短板弱项。增加人员配备，11月20日，增加舆情闭环系统工作人员，负责处理舆情闭环系统。组织培训学习，11月20日，组织全体机关干部学习舆情风险防范化解；定期开展网络舆情风险排查。完善相关制度，12月2日，完成《网络意识形态工作制度》修订。
（三）抓细抓实统战工作。明确统战工作分管领导、工作人员。完善工作机制，11月14日、11月30日，与市委统战部沟通联系，积极配合开展统战相关工作；12月13日，商务局开展统战工作专题研究。建立港澳台侨企业库，持续加强与对接联系，宣传我市招商引资相关政策。
五、关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题的整改情况
（一）严格落实“一岗双责”。提升谈心谈话频率，每季度对分管中层干部开展1次谈心谈话，做好谈心谈话记录，目前已对7名科室负责人进行谈心谈话。扩大内容覆盖面。12月11日，局务会议上要求谈心谈话过程需提升内容的覆盖面，多关心干部在生活上的意见诉求。规范谈话记录，严格按照谈心谈话要求进行记录，确保记录的准确性和完整性。
（二）严肃运用“第一种形态”。加强业务学习，12月11日，组织全体干部学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国监察法》《中国共产党党内监督条例》。规范谈话记录，12月11日，在局务会议上要求各分管领导、各科室规范谈话记录。严肃运用“第一种形态”，12月11日，要求各分管领导、科室负责人要加强日常监督，用好“第一种形态”，及时扼杀苗头性问题。
六、关于“工作作风还不够严实”问题的整改情况
（一）加强资金审核把关。加强政策学习，11月28日，组织商贸发展科全体干部学习、研究《东阳市促进商贸流通业高质量发展的若干政策意见》等政策。完善工作机制，依照最新政策对项目申报材料、第三方审计报告进行审核。形成联合审查机制。进行追责问责，依照纪委处理意见进行整改。
（二）加强服务项目监管。做好检查指导，12月12日，与镇政府对接横店镇级公服中心的后续运营工作；11月2日，湖南惠农公司先后5次上门对相关站长开展业务指导。落实工作职责，10月29日，会同监理单位东维公司对电商进农村项目承办单位进行约谈，并由监理单位出具监理函。完善工作机制，11月24日，商务局要求项目监理单位落实好定期例会制度，定期听取项目承办方的工作汇报，并根据实际情况对项目开展情况进行实地检查。进行追责问责，对服贸电商科科长金某某开展提醒谈话。
（三）落实安全生产责任。开展问题整改，11月29日，商贸发展科督促华润万家对微型消防站上锁问题、银泰城对爱因宝燃气报警器超期问题进行整改。加强安全培训，12月12日、13日，商务局要求各大商超组织开展《东阳市安全生产全覆盖检查标准体系》学习，定期邀请消防大队等相关部门授课。完善督查机制，每月对各大商超、加油站开展安全生产随机检查，确保安全生产工作落细落实。
七、关于“落实中央八项规定精神还不够彻底”问题的整改情况
（一）加强差旅费报销审核。追缴违规款项，11月29日，完成追缴核算后确认的3939.38元相关违规差旅费资金，蔡某某对340元上交情况说明。开展业务培训，织全体机关干部学习东财预〔2020〕9号、东财预〔2017〕669号文件。加强审核工作，严格按照东财预〔2020〕9号、东财预〔2017〕669号文件执行差旅费报销。进行追责问责，11月13日，工作人员卢某、贾某某对照问题深入剖析，提交书面检查。
（二）按规开展公务接待。加强业务培训，12月11日，组织全体机关干部学习《关于进一步规范公务接待工作的通知》。严把审批流程，加强对报销的审核把关，特别对报销依据资料的审核。加强财务监管，明确每季度定期核查相关接待费用报销情况。进行追责问责，11月13日，工作人员卢某、贾某某对照问题深入剖析，提交书面检查。
（三）严格发放驻外补贴。加强驻外人员管理。按照金华考核要求加强日常管理。规范驻外人员报销流程，12月11日，制定下发《驻点招商人员报销流程》，所有报销流程严格按照文件内容执行。加强财务报销审核，严格对照财务报销制度执行管理，按要求做好报销凭证资料归档。
八、关于“项目招标采购和管理等环节还存在风险漏洞”问题的整改情况
（一）落实招标采购流程。开展业务学习，12月11日，组织投资促进中心全体工作人员学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《浙江省招标投标条例》。严守招标采购规定，加强项目招标采购管理，按照政府采购限额，确定政府采购方式，限额以下自主采购执行合同询价流程，限额以上执行公开招投标流程。规范招标采购程序，安排工作人员按时间节点跟进项目询价、公示等工作，并做好资料收集归档工作。
（二）严格执行合同条款。完善工作机制，各科室合同拟定后交由第三方专业公司审查内容合理性和程序规范性，超过2万元的项目提交局党组会审议。严格执行条款，已由市粮食收储公司收取金字火腿股份有限公司履约保证金；12月11日，局务会议上要求各科室对承办单位合同的履行工作的检查与指导，严格要求承办单位按合同内容履行。开展举一反三自查，各科室对之前签订的合同开展自查。
九、关于“民主议事决策制度落实不到位”问题的整改情况
（一）严格落实末位表态制度。加强业务学习，12月13日，组织开展“一把手”末位表态制度学习，要求各班子成员按规范表态发言。严格落实制度，12月13日，会议要求各党组成员按议事决策逐一发表意见，党组书记最后发表意见执行。规范会议记录，会议要按流程顺序记录，内容完整、详细。
（二）规范执行决策程序。开展业务学习，12月11日，组织全体机关干部学习《浙江省财政厅关于公布浙江省政府集中采购目录及标准（2023年度）的通知》。规范资金使用，12月11日，组织全体机关干部学习《东阳市商务局财务管理制度》，明确财务支付流程。完善财务制度，11月20日完成《东阳市商务局财务管理制度》修订工作。
十、关于“基层党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）认真开展党建工作。加强党务知识培训，11月27日，组织党建工作人员学习《东阳市直机关基层党组织发展党员工作流程及材料清单》《中国共产党支部工作条例（试行）》。规范党员发展程序，按照规定开展党员发展工作，并做好党员档案管理工作。落实失管党员管理工作，12月5日，对接组织部门、失管党员王某某协助做好组织关系迁移工作。认真谋划党建工作，12月25日，完成机关党建工作计划和机关党支部活动，为党建工作的顺利开展提供支持。
（二）严肃党内政治生活。加强学习教育，结合周一夜学，持之以恒推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习，着力增强党内政治生活的时代性。开展批评教育，12月13日，组织召开市委巡察整改专题民主生活会，会上局党组书记吕惠勇代表班子开展深度剖析，局班子成员认领问题，逐一开展批评和自我批评。规范会议记录，对组织生活会、民主生活会进行规范记录。
（三）规范党费缴纳流程。规范收缴党费，11月13日开始严格按照党费收缴要求开展工作，目前已按规范完成11月、12月党费收缴，并存入党费专用账户。完善制度管理，11月13日开始按要求每月收缴党费，制作党费收缴台账，及时登记党员缴费信息，做好支部上缴党费票据存根。加强学习教育，12月4日，在主题党日中学习中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。
十一、关于“执行选人用人制度不够严格”问题的整改情况
（一）严格执行调整程序。加强业务学习，12月25日，组织人事干部系统学习《中层干部选拔任用工作流程图》《东阳市镇乡街道和机关部门单位中层干部选拔任用工作实施办法》。范任用程序，12月6日，局办公室会议上明确今后干部选拔任用过程中，要严格按照干部选拔任用纪实制度程序开展。做好档案归档整理，12月12日，张钰、陈添对单位调整形成的材料进行复核校对。
（二）规范任职发文内容。加强业务培训，12月6日，在局办公室会议上由专职副书记张钰领学干部选拔任用纪实制度。规范任用程序，12月6日，局办公室会议明确在今后干部选拔任用过程中，要严格按照干部选拔任用纪实制度开展。开展专项自查，12月25日，与组织部门进行对接，开展单位中层以上干部选拔任用材料自查。
（三）落实选拔任用纪实制度。及时查漏补缺，12月11日，专职副书记张钰与组织部门沟通联系，对中层以上干部材料补充完善。规范任用程序，12月11日，局务会议上强调干部选拔任用过程中应严格按照干部选拔任用纪实制度程序开展。开展专项自查，与组织部门进行对接，开展单位中层以上干部选拔任用材料自查。加强教育培训，12月6日，组织人员开展干部选拔任用、选人用人工作存档材料等业务学习。
十二、关于“个别巡察发现问题未能做到真改实改”问题的整改情况
（一）加大整改力度。完善薪酬管理制度，11月16日起市粮食收储公司按照我市国有企业有关规定修订职工薪酬管理制度，对工资发放进行规范。开展全面排查，11月7日，组织市粮食收储公司对公司管理人员超期聘任情况进行全面自查梳理。商务局多次对接组织部和国资办，目前已完成总经理聘任工作。落实轮岗制度，11月7日起，商务局积极对接国资办出台适用全市国有企业的中层干部轮岗制度，目前该制度已在组织部审核中。
（二）推进社会化储粮。开展自查自纠，11月7日，粮食和物资储备科对接两家社会化储粮试点单位，要求两家单位根据社会化储粮试点工作要求，结合自身实际，与定点配送单位建立保障配送机制。完善保障机制，根据省厅最新要求，11月7日，粮食和物资储备科督促两家试点单位与定点配送机构签订保障配送协议，横店中心小学和横店医院分别完成签订。加强科普宣传，11月23日，通过组织融媒体小记者走进上周中心粮库，现场进行粮食安全科普宣传，营造爱粮节粮社会氛。
（三）消除安全隐患。筑牢安全防线，11月15日前已在全市粮食收储有限公司门岗、库区等关键位置设置视频监控，确保重要节点全天候可查可看可控。加强日常监督，11月20日开始对各库点管理制度落实情况开展全面自查自纠，及时发现并整改问题隐患2处。进行追责问责。11月15日对科室负责人韦某某进行提醒谈话，要求卢宅库点负责人周某某作出书面检查。
下一步，市商务局党组将认真学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。
一是坚定不移加强政治建设。商务局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习党的二十大精神，进一步加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，切实把规矩挺在前面，把权力关进制度的笼子，坚持严的主基调不动摇，一刻不停推进全面从严治党，真正把管党治党要求落实到位。
二是持之以恒抓好整改落实。商务局党组将发扬钉钉子精神，坚持持续改、深入改、长期改，对需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底，持续跟踪督办，加强督查问效，持续巩固整改成果。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，对整改效果不好的深入分析原因、改进方法，坚决防止问题反弹。
三是标本兼治推动常态长效。商务局党组将切实履行全面从严治党主体责任，在谋长远建机制见成效上下功夫，以整改推动制度建设，针对问题多发易发重点领域和关键环节，深刻剖析、深挖根源，完善制度机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，从源头上防止和杜绝各类违纪违规现象发生，进一步营造风清气正的良好政治生态，真正让组织放心、让群众满意。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱：东阳市商务局；电子邮箱：dysswjbgs@126.com。
中共东阳市商务局党组
2024年2月4日