根据市委统一部署，2023年7月20日至9月20日，市委第五巡察组对市委市政府信访局进行了巡察。2023年10月27日，市委巡察组向市委市政府信访局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市委市政府信访局把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是加强组织领导，严格责任落实。成立信访局巡察反馈意见整改落实工作领导小组。局长韦钱军担任组长；副局长应海飞为副组长；副局长何云群、信访督查专员徐康康为成员，并下设领导小组办公室。应海飞同志兼任办公室主任，楼书棋同志任联络员。明确局长韦钱军同志对整改工作负主要责任，其他班子成员履行“一岗双责”。并按照时间节点，分层次、分步骤、高标准全面推进整改工作落到实处。二是坚持问题导向，力求整改实效。按照巡察组反馈的32条问题清单，逐条明确责任领导，逐条制定整改措施。坚持边整边改，及时研究解决整改过程中遇到的新情况、新问题。按照时间节点，建立整改销号制度，逐条逐项推进整改工作，实时向整改工作领导小组汇报工作进展情况，保质保量完成好整改任务，确保85%以上的整改任务在两个月内完成。三是巩固整改成果，建立长效机制。对存在的问题举一反三，确保整改过程中真改、实改、全面改、积极改。加强整改中的检查督促，对态度不端正、整改不积极、任务完成不及时的人员进行严肃问责。同时，以巡察整改为契机，结合我市信访工作实际情况，认真反思工作中存在的问题和不足，切实转变工作作风，确保反馈专项检查整改中的每一条问题得到整改落实。修订完善各项规章制度，并贯彻落实到信访工作中。
在巡察整改工作中，截至目前，巡察反馈32个问题，已完成整改28个，尚未整改到位4个，整改完成率87.5%，制定及修改完善制度6项，完成违规资金追缴，相关责任人予以问责。
一、关于“践行“为民解难、为党分忧”职责使命存在不足。”问题的整改情况
（二）推进清单问题整改。压实重大信访问题清单牵头整改和协同整改部门责任，瞄准靶点，对标对表，细化工作举措，督促职能部门从全市层面出台长效风险管控举措。2023年三季度重大信访问题清单指数全省排名较上半年提升12名。压实基层化解责任，执行“周一听信访”工作机制，落实会商研判、坐班接访、下访接访等举措，推动信访事项化解。截至目前，初访、初信、初网化解率分别为93%、100%、98%。同时加强工作总结，巡察以来累计撰写典型案例2篇、月度分析2篇。
（三）推进“最多访一次”改革。深化职能部门局长坐班接访工作制度，每天上午安排一名职能部门局长到社会治理中心一楼坐班接访，并由接访科落实专人负责局长坐岗接访安排每月通知、每周提醒、完善台账资料等。对信访件进行梳理，根据诉求情况建立诉求库，按照部门职责进行分类，对负责案件落实职能部门局长开展接访研判。目前，已完成诉求库信访件18件。同时加强每月对局长坐岗履职情况的通报，推动责任落实到位。
二、关于“持续优化信访生态有短板。”问题的整改情况
（一）做好信访保障工作。通过周一夜学、主题党日，开展对信访有关的政策法规、专业知识的学习，进一步提升履职尽责能力。巩固“十大领域”信访突出问题专项治理成果，对再访的信访件进行动态销号，实现动态清零。以推进依法维护信访秩序试点工作为抓手，依托依法打击专班，加大违法信访打击力度。切实营造良好信访生态。
（二）强化源头治理。强化首接首办责任、“双签双核双见面一现场”“十张清单”等机制，全面完成信访事项调查核实、化解稳控工作，提升初次信访事项办理质效，目前我市办信质效已从三类县市提升至二类县市。对矛盾纠纷排查、社会风险评估中可能引发信访事项的矛盾问题，要求基层及时录入上传民呼我为统一平台，推进解决化解，防止矛盾激化越级上行。目前，基层事项化解率已达97.79%。
（三）强化督查指导。巡察以来，针对信访工作的薄弱环节，我局已2次召开业务培训，进一提高全市信访干部业务水平。今年以来已抽调5批25人次到信访局开展顶岗锻炼，从而提升信访干部业务能力。加大检查力度，2023年10月份共检查3313件、11月份共检查3246件，并将检查情况通报至各镇街，切实防止因办理不及时、不到位引发重复信访甚至矛盾上行。对日常检查中发现的问题进行交督办，相关问题纳入每月考核通报。10月以来，已出2期相关问题通报。
三、关于“大信访工作格局未有效形成。”问题的整改情况
（一）做好依法分类处置。加强对信访有关的政策法规、专业知识的培训和学习，进一步提升履职尽责能力。将依法分类纳入年度考核，督促事权部门依法行政，促进律师参与到信访事项依法分类工作中去，确保撤销、变更、依法分类等错误零发生。
（二）强化研判分析。对职能交叉、权责不明无法交办的，召集相关部门单位进行分析研判，明确牵头单位和责任单位。10月以来，已召开分析研判会13次。同时对简单事项，通过建立浙政钉临时群进行研判分析。对疑难复杂的信访事项，通过撰写信访反映的方式上报市领导，根据领导批示做好工作落实。10月以来已撰写信访反映6期。对交办信访件推诿扯皮且无法提供充实依据，从而引发人员上行等严重后果的予以警示、通报、问责。
（三）发挥信访工作联席会议作用。定期召开会议，梳理疑难信访问题，召集相关部门会商研判，提出化解处置方案，列出化解处置的时间表。10月以来，已召开分析研判会13次。按照谁召集谁负责原则，详实记录会议情况，避免会商结论已出而记录不全的情况。对个别重要会议，落实相关科室出台会议纪要。目前，已做会议记录28个、会议纪要2个。做好跟踪管理。12月7日召开信访联席会议，对江北之芯、舒泰健康产业园区等2个省级重大信访问题清单整改不力，由江北街道、经济开发区管委会主要领导在会上做情况说明，对会后仍未整改或整改不到位的，视情提出“三项建议”权。
四、关于“意识形态主体责任落实不到位。”问题的整改情况
（一）强化意识形态领域形势分析。定期召开研判分析会，结合信访工作情况，分析研判当前我单位意识形态领域的形势，提出整改情况。由办公室负责人具体负责整理意识形态和社会舆情分析研判情况，并征求各科室意见进行完善。根据分析研判情况，我局完成形势通报1份。
（二）强化理论武装建设。结合主题教育，制定学习计划，通过周一夜学、主题党日、理论学习中心组等载体，强化理论武装。完成十九届五中全会精神、《总体国家安全观学习纲要》、习近平法治思想、《习近平关于社会主义精神文明建设论述摘编》等内容的学习。
（三）强化网络舆情处置、文明创建工作。由办公室落实工作人员及时接收“金网安”工作指令，避免接收、办理超时现象。强调文明出行有关要求，对卢某不文明出行现象，责令其做出书面检查。在全局范围内推广志愿浙江，目前我局已全部完成注册。
五、关于“落实主体责任不严不实。”问题的整改情况
（一）严格执行党风廉政专题例会制度。局务会议每季度专题研究党风廉政建设工作会议制度，班子成员开展交流讨论。全体班子成员严格落实“一岗双责”制，每月不定期到分管科室督导党风廉政工作开展情况，压实党风廉政建设责任制传导力。今年累计召开局务会议22次，其中凡是涉及“三重一大”事项、党风廉政专题会议的，主动邀请派驻纪检监察组列席和监督。
（二）落实全面从严治党压力传导。组织班子成员加强对党风廉政建设相关制度和文件的学习，进一步压实各党政班子成员主体责任。班子成员每月不定期到分管科室督导党风廉政工作开展情况，每季度召开党风廉政建设专题专题会议对党风廉政建设中存在的风险隐患进行分析研判。
（三）强化日常监督。通过周一夜学加强对文明出行、上班纪律方面文件的学习，压实全体干部责任。加大警示教育力度，10月以来已开展警示教育3次，让全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
六、关于“财经纪律执行不严。”问题的整改情况
（一）规范差旅费报销。利用周一夜学，组织全体干部对差旅费管理规定等相关财务制度进行学习。责令2名赴杭劝返干部对多报费用提供依据和说明，通过核查对其中多报的0.44万元予以收回。同时对驻杭干部各类补贴问题进行举一反三，全面自查。开展追责问责。对违反财务规定的当事人，进行批评教育。
（二）规范公务接待。财务人员加强对接待标准、接待范围、陪同规格等方面内容的学习，严格按照《东阳市党政机关国内公务接待管理细则》进行公务接待，确保公务接待不超标。
（三）加强报销审核。加大报销材料审核力度，对报销材料不齐的及时提醒，未能按要求补充报销材料的不予报销。加大对租车费、加班费等费用的报销管理，无租赁合同、加班未事前申请的一律驳回。
七、关于“执行议事决策制度不严格。”问题的整改情况
（一）严格执行“三重一大”集体决策。凡是大额资金使用均邀请派驻纪检监察组监督，由办公室人员负责会议记录，对决策参与人、决策事项、过程、结论等进行详尽记录，避免遗漏，同时做好决策事项相关材料整理。
（二）严格落实末位表态制。10月以来召开的7次局务会议，凡涉及“三重一大”的均由班子其他成员先表态发言，经集体讨论后再由一把手总结发言。12月14日召开专题民主生活会，对一把手末位表态制度执行不严格问题进行批评和自我批评。
（三）规范议事决策流程。严格按照“三重一大”制度要求，严格落实局务会议讨论后执行的制度。对局务会议讨论通过的事项，也严格审核报销材料，确保报销材料完备。加大对驻京驻杭等费用的报销管理，严格按照规范报销。
（四）做出情况说明。开展问题复盘，对巡察指出的2020年先签合同后决议情况，翻阅历史资料，并根据实际情况由办公室做出情况说明。
八、关于“基层党建各项制度落实不到位。”问题的整改情况
（一）落实问题整改。12月14日召开巡察整改专题民主生活会，制定问题清单，明确整改情况、整改责任和整改时限。坚持“当下改”与“长久改”相结合，以务实有效的问题整改提升民主生活会效果，整改情况要通过公开栏进行公开。对2021年、2022年提出的8个问题清单进行回头看，目前均已整改到位。
（二）加强党建工作。通过周一夜学，学习党建工作方面业务知识学习，提高党建工作质量。由办公室负责支部活动手册记录，完善支部基本情况、党员名册、党费交纳记录情况，详细记录党支部活动内容，确保内容不缺失。规范党费收缴，结合每月主题党日，集中开展收缴，并按要求上交市直机关工委。
（三）强化阵地建设。在会议门口制作公开栏，及时公开党内事务，同时强化党建宣传工作。落实专人负责党建工作，确保及时更新党日活动学习资料和党员权利义务牌。
九、关于“干部队伍建设统筹谋划不足。”问题的整改情况
（一）谋划干部调整。2023年3月已向市委报告申请干部调整事宜，因社会工作部机构改革需要，干部调整事宜因此暂缓。加强与组织部、编办等部门对接，待机构改革完成，尽快进行干部调整。结合2023年度四述会议、民主生活会，召开干部研判会议，分析干部队伍建设存在的问题和不足。
（二）落实顶岗锻炼。继续做好顶岗锻炼制度，目前已抽调南市街道、歌山镇、三单乡、综合行政执法局、商务局等单位年轻干部到信访岗位锻炼，强化信访工作量，2023年累计抽调5批25人次开展顶岗锻炼。
（三）做好党员发展。12月18日下午，召开党员大会通过办公室工作人员徐某预备党员转正事宜，进一步强化组织干部力量。
十、关于“落实巡察问题整改不到位。”问题的整改情况
巩固“十大领域”信访突出问题专项治理成果，67件十大领域信访件已动态清零。执行“日通报、月晾晒、年考核”机制，对积案化解不扎实出现再访的情况进行交办，交办后未按期化解的已在11月信访工作考核时予以扣分。对再访的积案，用好10张清单、3项机制、2项规范，推动案结事了，确保完成2023年度“无信访积案县（市）”创建。针对落实巡察问题整改不到位问题，责令分管领导徐某作出书面检查。
下一步，市委市政府信访局将认真学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。一是提高政治站位，始终把深化整改工作摆在突出位置。市委市政府信访局将进一步加强对巡察整改成果的巩固和深化，始终把深化整改摆上重要位置，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对取得阶段性成果的整改问题，认真跟踪问效，防止出现反弹；对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵；对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，确保久久为功、善作善成。二是注重标本兼治，以整改落实为契机建立健全长效机制。市委市政府信访局将按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，防止类似性、重复性问题发生。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。三是用好整改成果，努力推动全市政法工作迈上新台阶。市委市政府信访局将以这次巡察为契机，进一步强化“四个意识”，将整改的过程转化为加强班子建设、队伍建设、作风建设和廉政建设的过程，把抓好整改落实工作与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻落实市委、市政府决策部署结合起来，切实转变作风，以高质量的服务推动全市信访各项工作迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱：东阳市信访局；电子邮箱：124915232@qq.com。
东阳市信访局
2024年1月13日