根据市委统一部署,2023年7月20日至9月20日,市委第六巡察组对退役军人事务局党组进行了巡察。2023年10月25日,市委第六巡察组向退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
市退役军人事务局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。
(一)统一思想认识,加强组织领导
市委第六巡察组巡察市退役军人事务局党组情况反馈会议结束后,市退役军人事务局党组第一时间召开党组会,明确提出要把巡察组的意见和建议转化为真抓实干的实际行动,要把整改工作摆在突出位置,并认真研究市委第六巡察组的反馈意见和整改要求,就整改工作进行全面部署。迅速成立了以党组书记、局长虞富强为组长,党组成员、副局长杜峰为副组长,其他班子成员及中层以上人员为组员的巡察整改工作领导小组,以强有力的组织领导保障巡察整改工作的顺利推进、督促检查。
(二)制定整改方案,落实责任分解
认真逐条逐项对照巡察反馈意见,研究制定《中共东阳市退役军人事务局党组关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》(东市退役党组〔2023〕3号),明确每个问题的责任领导、责任科室和完成时限。党组书记认真履行第一责任人职责,对整改工作亲自抓、负总责。分管领导负责具体实施,主动认领问题,带头抓好整改。定期召开会议,研究推动并解决整改工作中遇到的难点问题,确保整改工作扎实有效推进。
(三)加强督促指导,务求整改实效
严格按照巡察要求和时间节点,全力推进整改。建立完善整改台账,利用周一工作例会,及时了解整改情况,研究解决问题,督查督办整改任务落实,推动问题逐一落实、逐项销号。坚持全面整改与专项整改相结合,坚持问题整改与建章立制相结合,制定和完善相关制度,确保整改工作取得实效。
截至目前,巡察反馈23个问题,已完成整改21个,尚未整改到位2个,整改完成率91.3%,制定及修改完善制度4项,追缴资金5.84万元,交由派驻纪检监察组处理2人,由局党组给予书面检查3人、召开党组会议批评帮助4人、批评教育4人、解除劳动合同1人。
一、关于“贯彻落实上级有关退役军人决策部署有差距”问题的整改情况
(一)健全制度体系。组织全体人员认真学习上级关于退役军人临时生活困难帮扶和信访服务两项工作的文件(《退役军人信访服务工作办法》《退役军人事务部等5部门关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》等4个文件)精神。局党组会议已审议通过《东阳市退役军人信访服务工作实施细则(试行)》《东阳市退役军人和其他优抚对象临时性生活困难帮扶援助实施细则》2项实施性文件,下发各镇乡街道退役军人服务站学习并落实。局月度工作例会组织全体人员学习新出台细则,并按细则要求落实相关工作。对相关人员追责问责。
(二)提高主动服务意识。在三单乡召开全市退役军人服务保障体系建设现场推进会上,对参会的镇乡街道分管领导、服务站站长加强相关政策宣传,并提出明确要求。拥军优抚科完成对1954年至1965年出生未认定60周岁及以上农村籍退役士兵的3500余人社保缴纳信息查询工作,筛选符合条件人员。将筛选出的135名符合条件人员下发退役军人服务站,要求及时申报办理;并对不符合条件或自愿放弃办理人员做好登记。对相关人员追责问责。
(三)推进服务站建设。结合省厅、金华市局要求,进一步对照“枫桥式”建设标准,对全市各镇村服务站建设进行科学规划,明确建设要求。指导南马、巍山等镇完善镇村两级服务站“四尊崇”、“五关爱”、“六必访”制度牌内容,并及时更新活动图片,后续持续对其他服务站进行抽查。每年组织不少于1次服务站建设情况检查。在三单乡召开全市退役军人服务保障体系建设现场推进会,年度已召开2次服务保障体系建设现场会,持续推进全市服务站建设。对相关人员追责问责。
二、关于“履职尽责抓落实有欠缺”问题的整改情况
(一)加强服务站管理。明确服务站职能。细化《退役军人事务领域综合考核细则》,对镇村两级服务站日常职能发挥进行规范。组织服务站工作人员参加1次退役军人工作业务能力培训。督促未在服务站办公的8个站长落实将办公点位设在服务站内,发挥服务功能。将站长、窗口工作人员履职情况纳入镇级服务站考核。对相关人员追责问责。
(二)提高矛盾化解能力。召开专题党组会议对退役军人矛盾化解工作进行全面分析复盘;坚持每周对涉退役军人矛盾问题进行分析研判。组织政策法规和业务知识学习,提高群众工作能力水平。走访153人次,发挥“市镇村”三级服务保障体系作用,对相关对象关心关爱,为159名困难退役军人发放临时性生活补助18.22万元。完成本年度自谋职业转业士官、进藏兵等群体工资福利待遇调整;与市财政局联合下发《东阳市退役军人事务局 东阳市财政局关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》。对相关人员追责问责。
三、关于“落实意识形态等工作不重视”问题的整改情况
(一)深化理论学习。专题组织全体人员学习《东阳市党委(党组)意识形态工作责任制专项检查实施细则》。组织意识形态和统战工作专题学习,及时整理归档学习资料。对年度意识形态和统战工作学习台账资料进行整理归档。对相关人员追责问责。
(二)加强网络意识形态工作。召开专题会议,研究意识形态工作。组织全体干部职工学习意识形态常识,提高思想认识水平。对退役军人全生命周期系统进行下架处理。专题会议分析研判网络意识形态领域情况,研究服务对象思想领域的倾向性苗头性问题;要求全体人员对涉退役军人网络舆情及时上报,联合相关部门进行处置。对相关人员追责问责。
四、关于“党风廉政建设主体责任压得不够严实”问题的整改情况
(一)严格落实制度。召开专题班子会议,专题研究全面从严治党工作。落实每年签订党风廉政建设责任书。开展廉政风险点排查,高质量开展年度党风廉政建设情况报告。对本单位年度党风廉政建设台账资料整理归档。对相关人员追责问责。
(二)强化工作作风。将班子成员指导基层纳入工作计划,每人每季度至少1次下基层指导工作。明确要求在对基层布置工作时,结合基层实际情况科学统筹,合理安排。进一步加强四风建设,以结果导向、注重实绩实效开展工作,力戒形式主义。对相关人员追责问责。
五、关于“项目管理存在短板”问题的整改情况
(一)规范招投标。召开专题学习会,组织全体干部学习《关于认真贯彻落实金华市政务服务管理办公室等6部门印发的<金华市限额以下工程建设项目交易管理办法>的通知》《东阳市财政局关于明确我市2023-2024年东阳市行政事业单位和社会团体广告服务框架协议采购的通知》。修订完善并印发《东阳市退役军人事务局收支管理内部控制制度》,要求加强对大额物品采购、建设工程等的管理。严格按照招投标规定和广告服务框架协议要求进行项目招投标和广告采购,并严格执行签订的采购合同。对相关人员追责问责。
(二)严格落实项目内容。召开专题学习会,组织全体人员学习财务知识及相关制度,提升业务水平。严格按照东阳市行政事业单位和社会团体广告服务框架协议要求进行广告项目采购,未在框架协议内的项目,按财务管理规定进行询价采购;签订招标或采购合同的,严格按合同约定执行。开展1次廉政谈话,要求财务工作分管领导和广告采购工作人员提高责任意识,加强审核把关。对相关人员追责问责。
(三)严格开展项目结算。严格按照市行政事业单位和社会团体广告服务框架协议进行广告项目采购;未在框架协议内的项目,按财务管理规定落实询价采购。组织财务人员对近期开展的广告制作项目进行自查,未发现新的问题。开展1次廉政谈话,要求财务工作分管领导和广告采购工作人员提高责任意识,加强审核把关。对核算后确认多支付的3.41万元资金完成追缴。对相关人员追责问责。
(四)严格审核报账。召开专题学习会,组织学习财务知识及相关制度,提升工作人员业务水平。2次月度工作例会上,进行教育提醒,要求财务工作分管领导、烈士陵园业务分管领导、烈士陵园工作人员提高责任意识,严肃认真做好审核报账。对所有大额采购项目进行自查,未发现新的问题。对核算后确认多支付的2.23万元资金完成追缴。对相关人员追责问责。
六、关于“公车管理不规范”问题的整改情况
(一)规范公车管理。按《巡察期间立行立改建议书》,经市机关事务保障服务中心车辆管理科指导完成GPS设备安装。与中国石化金东阳城中加油站签订定点加油协议。修改完善《东阳市军队离休退休干部休养所公务用车使用和管理办法》,建立一车一台账,杜绝审批不规范问题。对当事驾驶员解除劳动合同,对相关人员追责问责。
七、关于“财经制度执行不严格”问题的整改情况
(一)追回多报销费用。召开专题学习会,组织全体工作人员学习财务知识及相关制度,明确餐费、差旅费等报销规定。落实相关人员按财务制度退回多报销费用共计1915元。2次月度工作例会上,开展廉政教育,要求财务工作分管领导、局机关和军休所工作人员提高做好财务工作的责任意识。对相关人员追责问责。
(二)完善财务凭证。印发《东阳市退役军人事务局收支管理内部控制制度》,落实3万元以上支出附党组会议记录要求,实物发放附人员清单。组织财务人员对近年来3万元以上支出项目再进行自查,未发现新的问题。2次月度工作例会上,开展提醒教育,要求财务分管领导、各业务科室和下属单位负责人以及工作人员加强财务报销审核把关。由分管领导对全体人员进行1次廉政教育,提高廉政意识。对相关人员追责问责。
(三)加强报销把关。召开专题学习会,组织全体人员学习财务知识及相关制度,明确对财务票据的规范要求。由分管领导对军休所负责人和工作人员进行提醒,要求加强对财务票据的审核把关。对全体人员进行1次廉政教育,消除廉政风险。对相关人员追责问责。
八、关于“党组抓党建基本制度落实不够到位”问题的整改情况
(一)重视党建工作。召开专题学习会,开展党务知识学习培训,提高党务干部的业务素质和工作能力,进一步提升党建工作水平。按照主题党日“六个标配”开展党日活动。由机关党支部、军休所党支部及时计算核准党费交纳数额,足额收缴并规范登记,做好公示。对相关人员追责问责。
(二)严肃组织生活。召开专题学习会,由机关党支部书记组织1次全员参加的党务知识学习,提升党建工作水平。要求在组织生活会前,严格按照会议议程,充分做好相关内容酝酿,严格落实批评与自我批评。认真准备组织生活会文字材料,严肃会风、确保效果。对相关人员追责问责。
九、关于“干部人事台账资料管理不认真”问题的整改情况
(一)及时更新人事信息。组织干部工作相关业务学习,对所有人员的组织人事工作相关表册资料进行全面核查,并进行完善。对相关人员追责问责。
(二)做好选人用人纪实。组织干部工作相关业务学习,对所有选人用人纪实材料进行全面核查。完成选人用人纪实材料整补。对相关人员追责问责。
(三)加强因私证照保管。组织全体人员学习《因私出国(境)工作问答》,确保全员知晓。对本单位现有出国(境)证照做好规范记录,及时更新未记录入台账资料的相关信息。相关人员对未及时注销并报备护照情况进行说明,对其他人员进行提醒,并对其已遗失护照进行注销,将注销证明备案。对本单位出国(境)证照管理情况进行核查,做到备案“应备尽备”、证件“应收尽收”。对相关人员追责问责。
十、关于“落实巡察反馈的问题整改不够彻底”问题的整改情况
(一)规范党组议事制度。召开专题学习会,组织全体干部认真学习《关于规范镇乡街道和市机关部门单位党委(党组)议事程序的通知》。对类似重大事项决策过程进行自查,未发现新的问题。严格落实议题报送制度,对“三重一大”、需要经党组集体讨论才能决策的事项,必须提交党组会议进行讨论。对相关人员追责问责。
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步,市退役军人事务局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
(一)全面落实主体责任
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步提高政治站位,强化政治担当,坚决落实党组政治责任,严明党的政治纪律和政治规矩,把贯彻落实巡察整改工作的有关要求融入到党组各项工作中,以对党和人民事业高度负责的态度,认真落实全面从严治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。
(二)持续深化后续整改
坚持把巡察整改工作当成一项长期任务来抓,对已经完成整改的问题,组织“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对于不能立即整改到位的问题,落实整改措施,保持力度不减,确保整改到位;对于需要长期坚持的问题,始终高标准、严要求,举一反三,保持长效。
(三)健全完善长效机制
始终把纪律和规矩挺在前面,在将巡察反馈问题集中整改的同时,强化党组的领导和把关作用,进一步巩固好、落实好在整改中已经建立完善的各项规章制度。坚持立足长远、标本兼治,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,努力营造风清气正的政治生态环境,在奋力打造新时代“强市名城”中扛旗争先、奋进跨越,发挥更多退役军人力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。邮政信箱:东阳市中山路甲6号;电子邮箱:dystyjrswj2@163.com。
中共东阳市退役军人事务局党组
2024年2月1日