| 索引号： | 11330783K15043025N/2024-212443 | 发布机构： | 市政府办公室 |
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| 公开日期： | 2024-04-16 09:18:30 | 公开方式： | 主动公开 |
《东阳市进一步推动经济高质量发展 若干政策》政策解读
一、制定背景
为深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和考察调研金华重要指示精神，全面落实中央和浙江省委、金华市委经济工作会议决策部署，增强政策取向一致性，推动经济社会发展回升向好，加快打造新时代强市名城，根据《浙江省人民政府印发进一步推动经济高质量发展若干政策的通知》、《金华市人民政府印发进一步推动经济高质量发展若干政策的通知》，制定《若干政策》。
二、主要内容
2024年政策坚持“框架不变、总体稳定”，保持“8个政策包+4张要素保障清单”，即扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强省建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生等8个重点领域政策包，以及财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单。整个“8+4”体系：1+N。1，就是印发实施的1个综合性政策《关于进一步推动经济高质量发展的若干政策》；N，就是若干配套政策文件，根据国家政策持续更新。最终形成“综合政策+部门配套文件+地方落地方案”，让政策看得懂、
东阳市《若干政策》在承接省级66政策和金华65条政策的基础上，主要包括扩大有效投资、科技创新、产业集群培育、现代服务业高质量发展、综合交通枢纽建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生八个领域61条政策
一、扩大有效投资政策
1.发挥省扩大有效投资“千项万亿”工程、金华市亿元以上重大项目等项目支撑带动作用，支持重大建设项目审批能快则快、要素保障应保尽保。
2.争取地方政府专项债券、增发国债、超长期特别国债等资金对重大项目的支持，争取更多中央预算内投资、政策性开发性银行中长期项目贷款份额，争取更多高质量项目列入国家备选项目清单。
3.见具体政策条款。
4.对2024年1月1日起，在东建设投运（指在东阳备案且通过验收建成投运）的用户侧储能、分布式光储、光储充一体化等项目，按照政策条款给予建设补贴。
5.见具体政策条款。
6.加力推进城市地下管网建设、教育服务高质量供给、农业转移人口市民化、优质医疗服务供给、养老服务供给等５个领域补短板。
7.加快推进浙江广厦建设职业技术大学（木雕小镇校区）雕塑学院建设项目、东阳市体育中心项目等一批公共基础设施项目建设。
8.建筑业企业向大型基础设施领域转型要求各项目行业主管部门、建设单位在年度交通、水利、港口航道等大型基础设施建设项目中应明确不低于投资额50%的项目（标段）。
二、科技创新政策
9.对引进大专院校、科研院所的高新技术成果所支付的合作费、技术转让费（含专利）给予补助。
10.见具体政策条款。
11.见具体政策条款。
12.鼓励高等院校、科研机构设立常驻型实体化运作的技术转移机构，首年每家给予最高50万元补助，该条款为加强对科研院所招引、提升我市企业科技创新能力设置的激励条款，高等院校、科研机构需在东阳设立常驻型实体化运作的技术转移机构，且仅对设立机构予以奖励。
13.对在我市申报入选“引才计划”、“万人计划”等国家、省人才项目，给予配套奖励，分3年发放。对符合条件的科技型领军人才依规定人才购房券，给予人才所在的用人单位按支付工资薪金给予一定比例薪酬补助，补助期限最长5年。
14.见具体政策条款。
15.对省级以上主管部门认定的首台（套）产品，落实政府采购和招投标支持首台（套）产品政策市属国有企业在符合有关采购规定的情况下，参照执行。
16.对研发费用占营业收入比重达到一定比例的，支持鼓励安排用电、用水、用地、能耗排放指标，纳入各类科技计划支持清单。
17.见具体政策条款。
三、“2+4+X”产业集群培育政策
18.落实税收优惠政策。落实国家先进制造业、集成电路、工业母机企业增值税加计抵减政策以及研发费用税前加计扣除优惠政策。
19.积极参与浙江省“4+1”专项基金，引导省级资源服务东阳产业发展。推动已组建基金加快项目投资，推动一批对优化全市产业布局具有牵引作用的重大产业项目落地。
20.见具体政策条款。
21.见具体政策条款。
22.鼓励企业深度运用云特指制造业企业购买云服务、应用第三方工业互联网平台的。
23.见具体政策条款。
24.编制并发布紧缺人才导向目录（由人才相关单位认定），符合条件的人才可按规定享受住房保障、人才津贴等支持政策。
25.重点打造经济开发区东扩新区、横店电子产业园区、高铁新城、新能源产业园、航空产业园五大产业平台。
四、服务业高质量发展政策
26.积极支持企业打造高能级创新发展区，我市仅横店影视文化产业创新发展区能够评定高能级创新发展区。
27.参考服务业高质量发展政策。
28.见具体政策条款。
29.见具体政策条款。
30.鼓励城市转型退出的工业用地根据相关规划用于发展文化和旅游产业。对个人出租住房经营乡村旅游的，予以落实税收优惠政策。出台《关于加快推进东阳市农家乐和民宿发展的意见（试行）》。
31.见具体政策条款。
32.贯彻落实省、金华支持人力资源服务业高质量发展的政策意见。
五、国际陆港和综合交通枢纽建设政策
33.谋划建设金甬铁路东阳国际物流园区铁路专用线、国际陆港物流园、横店智慧物流产业园、东阳交通综合智慧物流园等重大交通物流基础设施。
34.支持重点基础设施项目争纳省重大建设项目，优先保障相应新增建设用地、耕地占补平衡。
35.加快构建现代化交通物流体系。
36.落实国际标准集装箱运输车辆通行费六五折优惠、国家鲜活农产品运输“绿色通道”免费政策，按照国家规定继续实施港口经营服务性收费减免政策。
37.见具体政策条款。
六、扩大内需和对外开放政策
38.落实新能源汽车减免购置税等政策，落实充电基础设施用电峰谷时段优化等电价政策，招引重点零售商贸企业。全年举办多领域、多层次的消费促进活动。
39.推进首店首发经济和消费地标创建，鼓励企业应用直播、元宇宙等消费新场景。
40.见具体政策条款。
41.推进“百团千企”拓市场增订单行动，进一步加大展会政策支持力度。落实《东阳市财政局 东阳市人民政府金融工作办公室关于明确汇率避险保费补贴标准的通知》的保费补助机制。
42.支持外贸新业态新模式发展。
43.全球或区域性外资研发中心，积极落实省外资研发中心研发投入享受激励政策必须要求在我市设立机构。
44.见具体政策条款。
七、乡村振兴和城乡一体化发展政策
45.落实《关于加大小微企业融资担保支持力度降低担保费率的实施细则》。
46.见具体政策条款。
47.见具体政策条款。
48.对考核等级为优秀、良好、合格的省级未来乡村给予补助。落实国家充电基础设施奖励资金和省级新能源汽车推广应用奖补资金。
49.对选育的农（林）作物新品种通过审定、认定的，给予一次性奖励，特指在本市选育的品种。
50.支持农业设施建设。
51.落实《中共东阳市委办公室 东阳市人民政府办公室印发<关于加快村级集体经济发展的若干意见>的通知》、《东阳市全面深化强村富民乡村集成改革工作方案》和《东阳市新时代共享田园强村富民乡村集成改革实践试点实施方案》。
52.见具体政策条款。
53.推动落实《东阳市新市民量化积分管理实施细则（试行）》。
54.推进东磐山海协作·共建共富结对行动，完善山海协作考核机制。
八、保障和改善民生政策
55.参考《浙江省人民政府办公厅关于优化调整就业创业政策措施全力促发展惠民生的通知》，建立健全经济发展和扩大就业的联动机制。按照《关于印发<金华市工伤保险住院医疗费用按病组付费办法（试行）>的通知》（金人社发〔2023〕35号），落实工伤保险住院医疗。
56.见具体政策条款。
57.见具体政策条款。
58.见具体政策条款。
59.鼓励城镇老旧小区改造，加快建设筹集保障性租赁住房建设。
60.按省、金华市统一部署落实长期护理保险制度。
61.按全市最低生活保障标准落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，常态化开展残疾人就业援助月专项活动，推动残疾人之家转型升级。
同一项目（事项）符合多个政策规定的，按照就高从优原则，不重复享受。
三、解读机关、解读人及联系方式
解读机关：东阳市发展和改革局
解读人：王嘉豪
联系电话：86655587