根据市委统一部署，2023年11月9日至2024年1月9日，市委第二巡察组对市农业农村局党委进行了巡察。2024年1月30日，市委第二巡察组向市农业农村局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市农业农村局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，明确整改要求。市农业农村局多次召开党委会议、全局干部大会、专题学习会议研究部署和推进整改工作，明确提出以最坚决的态度、最扎实的做法，最有力的举措严肃认真推进整改，做到整改工作不打折扣、不搞变通，不相互推诿、不相互扯皮，真反思、真整改、真较真、真碰硬。二是全面落实整改，层层压实责任。成立整改落实工作领导小组，明确党委书记、局长程亚军为落实整改工作第一责任人，制定落实整改方案，做到整改目标、责任领导、责任科室、责任人、整改时限、整改措施“六个明确”，件件对账销号，项项查漏补缺，条条整改落实。三是注重标本兼治，建立长效机制。通过落实巡察整改工作，既梳理巡察反馈的问题，也查摆自查发现的问题；既解决苗头性、倾向性的问题，也深挖潜在性、沉淀性问题，建立常态化长效机制，做到举一反三、标本兼治，以综合治理、源头治理实现整改成果最大化。
在巡察整改工作中，对市委巡察组巡察期间移交的1件信访件，进行了认真梳理和集中办理，已办结1件，办结率为100%。截至目前，巡察反馈34个问题，已完成整改31个，尚未整改到位3个，整改完成率91.18%，制定及修改完善制度15项，追缴资金3.69万元，书面检查2人，批评教育5人，提醒谈话5人，召开民主生活会批评帮助8人。
一、关于“贯彻落实习近平总书记关于‘三农’工作重要论述不够深入。”问题的整改情况
（一）发挥参谋助手作用。组织学习《习近平论“三农”工作》等文件。下发《东阳市乡村振兴责任制实施意见》，明确成员单位提请政策决策议题申报纳入乡村振兴年度考核。2023年召开市委农村工作领导小组会议4次，2月19日组织召开2024年第一次工作会议。建立督导统筹机制。市委一号文件明确2024年重点任务责任分解78项。成立和美乡村示范片区建设专班和共同富裕重点提升片区建设专班，2023年低收入农户人均可支配收入等指标退出金华末三位。
（二）推动“优先发展”质效。合理安排预算，确定2024年实施项目预算1.95亿元。下发《东阳市农业农村局关于加快2024年度财政资金使用的通知》，严格按照资金支出流程，及时拨付资金。合理设置目标，明确本年度目标为农村居民人均可支配收入增速快于城镇2.29个百分点、低收入农户人均可支配收入增速13%。加快项目建设，2024年3月22日由分管副市长组织召开有关项目专题推进会，明确项目计划，推进项目建设。
（三）抓好粮食稳产保供。分解落实全年粮食生产任务，签订责任书，并组织召开2024年早稻生产推进会；组织开展粮食生产功能区集中巡查行动，并对巡查中发现的问题下达整改函；计划在粮食生产功能区内建成高标准农田5000亩，已完成建设项目的勘测、设计等立项相关工作；做好粮食生产功能区非永农地块调整，将地块纳入永农储备区；制定2024年农业统计工作方案，推动农林牧渔业总产值提速。
二、关于“系统推进强村富民建设和美乡村不够扎实有力。”问题的整改情况
（一）推进和美乡村建设。与还未引入产业运营的共享田园所在镇乡街道加强沟通、谋划，积极引入第三方运营公司，并要求所属镇乡街道、村加强对共享田园的维护管理，不定期开展督查，确保不发生抛荒现象。在和美乡村建设过程中加强与相关部门沟通协调，加强项目落地前土地性质的勘查，把前期规划工作做细、做到位，并督促镇乡街道做好土地流转、征迁、政策处理等工作，确保项目按规范要求完成建设。已对相关责任人员作提醒谈话处理。
（二）巩固村级集体经济。梳理全市村集体经济收入情况，重新调整结对方案并部署“百团联百村”工作，推动精准帮扶；起草《关于规范东阳市强村公司运行的指导意见（试行）》，从运营管理、财务管理、监督管理等方面对强村公司进行规范，启动联合发文程序；制定村级集体经济考核细则并召开专题部署会议；组织镇乡街道专题考察和培训3次。
（三）规范农村“三资”管理。开展全市村社财务清理工作，起草农村审计工作实施方案，与巡察办、财政局等部门多次商议方案可行性；下发《关于进一步加强农村集体“三资”管理的通知》，从涉老年协会财务管理、非集体经济组织纳管问题、财务线上公开三方面做进一步规范。组织专题培训2次，共培训150余人次，提高“三资”管理队伍业务水平；就大额村级工程附工程审计报告情况组织镇级自查和市级抽查，共排查项目465个，发现并整改问题1个。
（四）充分发挥管理职责。加强沟通协调，就加快理顺宅基地管理体制机制向市委组织部进行专题汇报。合理保障用地，会同资规局完成2024年度农村村民住宅建设用地需求调查。完善政策文件，按照规范性文件要求形成《东阳市农村宅基地建房审批管理办法（试行）》。规范档案管理，统一宅基地审批归档目录标准和要求，并对档案归集情况进行督导。加强信息共享，继续做好农房“浙建事”应用系统推广。
（五）完善秸秆回收利用。健全收储利用体系，新建南马镇秸秆收储中心、虎鹿镇秸秆综合处理中心。目前南马镇秸秆收储中心已完成场地浇筑，钢架设施正在施工中；虎鹿镇秸秆综合处理中心正在场地浇筑；计划均于6月完工。完善扶持政策，2024年3月29日已形成《东阳市秸秆综合利用实施意见》初稿，在征求有关部门意见后，将以市府办名义印发。收集周边市场行情，已给予业主金华周边地区秸秆收储及利用的价格信息及市场行情，供其参考。
三、关于“统筹推动农业特色产业高质量发展不够务实有效。”问题的整改情况
（一）加强主体培育。创建示范性家庭农场，更新900家家庭农场名录库，摸排拟新创建示范性家庭农场9家；创建农业龙头企业，新认定金华市级农业龙头企业8家，农业产业化国家重点龙头企业1家（拟认定）；建设农业全产业链，制定《东阳市生猪全产业链培育实施方案》，2024年全产业链产值预计达10亿元以上。
（二）推动区域品牌提升。强化“东阳市农民合作经济组织联合会”管理与品牌运行能力，推动“东白”线上小程序管理，规范东白企业及基地日常化管理；通过承办全国鲜食玉米大会，省展示展销会参展等活动提高东白品牌知名度。推动东阳元胡农旅融合发展，延伸元胡横向产业发展。
（三）推进“双强”行动。加强数字工厂创建，花园蔬果数字农业工厂、野风八里湾数字农场、华统生猪东阳数字牧场等3家工厂（基地）被评定为数字农业工厂（基地）；补齐“双强”项目短板，东阳市楼上楼蛋鸡农艺农机融合示范试验基地项目、东阳市六石东美现代化农事服务中心项目，东阳市画水正伟现代化农事服务中心项目等3个项目入选省“双强”项目；3月28日农业“双强”项目完成率54.5%，排名金华第三。
（四）加强高标农管护。对在建项目进行检查，督促及时完成建设。完善验收机制，高标准农田建设项目在委托县级验收时确保工程技术专家参与。2023年11月16日联合市财政局出台我市高标准农田建设工程管护办法。马宅镇下陈畈破裂涵管已通过镇级管护项目维修，并于2023年12月27日通过验收。根据我市高标准农田建设工程管护办法，结合“田长制”落实管护人员，建立日常巡查机制。
四、关于“纪律建设和作风建设不够扎实。”问题的整改情况
（一）加快资金拨付。简化项目管理，形成《东阳市农业高质量发展专项资金项目管理办法（修订）》初稿。下发《东阳市农业农村局关于加快2024年度财政资金使用的通知》，督促各科室、单位及时将已拨付的资金录入惠农直通车系统。并对相关责任人员作批评教育处理。
（二）规范食堂管理。已多次与承包方协商，现已达成一致意见，4月底终止合同。3月28日已完成招标公告起草，计划4月7日发布。2月份承包费由承包方开具发票并予以支付。3月28日制定印发食堂管理制度，成立食堂管理监督委员会，规范管理制度。2024年1月和2月分别组织了满意度测评，今后将每月底常态化开展满意度测评。对相关责任人员给予批评教育处理。
（三）加强对联站管理。委托东阳明鉴会计师事务所有限公司对畜牧兽医联站2023年度财务账目进行审计。2024年3月18日组织联站管理人员到农业农村局301会议室开展《中华人民共和国会计法》《经济法基础》《东阳市农业农村局内部控制手册》等财务知识培训。每季度与联站就单位运转情况和重要事项进行沟通交流。
五、关于“违反中央八项规定精神仍有发生。”问题的整改情况
（一）规范补贴发放。组织农业农村局系统内开展补贴发放自查自纠，并追缴违规发放的通讯补助、公务交通补贴。制定下发《东阳市农业农村局内控检查制度》，并将组织对各类补贴发放情况进行监督检查。进行追责问责，对相关责任人员作书面检查处理。
（二）规范差旅费报销。修订下发《东阳市农业农村局财务管理制度》，进一步明确差旅费报销的标准，并要求严格落实。制定下发《东阳市农业农村局内控检查制度》，并将按照制度要求，开展差旅费报销事项检查。组织全局财务人员学习相关财经规定，提高业务能力，增强法规意识。
六、关于“执行财经纪律不严格。”问题的整改情况
（一）规范大额资金拨付。开展自查自纠，对局党委会讨论通过拨付大额资金支付凭证中，已增加资金拨付议题申报表复印件，并写明讨论意见及时间。组织畜牧兽医中心补齐内部审批流程。对相关责任人员作批评教育处理。制（修）订下发《东阳市农业农村局财务管理制度》《东阳市农业农村局内控检查制度》，明确大额资金拨付流程，并加强监督检查。
（二）规范慰问金发放。开展自查自纠，2022年以来慰问低收入农户等慰问金均已附上发放清单。对相关责任人员作提醒谈话处理。修订《东阳市农业农村局财务管理制度》，明确慰问金发放的种类、方式和要求。制订下发《东阳市农业农村局内控检查制度》，按时组织监督检查。
（三）加强发票入账管理。组织自查自纠，凭资金拨付文件拨付企业的规划编制费、预算编制费已取得发票。2024年起，加油充值卡发票入账均附上加油明细。对相关责任人员作提醒谈话处理。修订下发《东阳市农业农村局财务管理制度》，明确相关资金拨付的票据要求。制订下发《东阳市农业农村局内控检查制度》，按时组织发票入账检查，发现问题及时整改。
七、关于“招标采购管理不到位。”问题的整改情况
（一）加强政府采购管理。制订下发《东阳市农业农村局采购管理制度》，明确未纳入浙江省政府集中采购目录且采购金额在分散采购限额标准以下的采购流程，以及开展采购需求调查的相关要求。要求各单位（科室）按照《东阳市农业农村局采购管理制度》严格执行。制订下发《东阳市农业农村局内控检查制度》，将采购程序列入检查内容，并按时开展监督检查。对相关责任人员分别作书面检查和提醒谈话处理。
（二）严格落实采购规定。制订下发《东阳市农业农村局采购管理制度》，进一步明确平台公告、投标人数、资格审查、时间要求等方面的规定。制订下发《东阳市农业农村局内控检查制度》，并按时开展监督检查。组织负责财务和采购的人员学习政府采购的法律法规及相关业务知识，提高业务能力，增强规定执行力。对相关责任人员作批评教育处理。
（三）加强采购管理。清退违规收费，已完成资料费清退。关于询价保证金，未中标单位已在开标结束后3天内退还，中标单位已在签订合同后3天内退还。进行全面自查，对本单位2020-2023年所有政府采购项目自查，除巡查发现问题5个外无其他类似问题。健全相关制度，印发《东阳市种植业技术推广中心政府采购管理制度》。进行追责问责，对相关责任人员作批评教育处理。
（四）加强保证金管理。组织开展履约保证金与预付款提供保函情况自查自纠，对合同还在有效期内的，按合同约定收取履约保证金或保函。制订下发《东阳市农业农村局采购管理制度》，明确履约保证金提交的要求，以及预付款提交保函的要求。制订下发《东阳市农业农村局内控检查制度》，并按时开展监督检查。进行追责问责，对相关责任人员作批评教育处理。
（五）强化资金审核。严格执行工程变更手续。市红木长廊风景线六石段景观提档工程已完成工程变更手续。完成质保金问题自查。制定《东阳市农业农村局合同管理制度》，规范各科室、单位的合同签订和合同履约行为。对相关责任人员作批评教育处理。
（六）规范采购物资管理。建立管理制度，制定下发《东阳市农业农村局采购管理制度》。开展学习培训，3月13日召集各科室、单位工作人员召开培训会，强化采购物资管理意识。加强监督管理，根据《东阳市农业农村局采购管理制度》要求定期开展监督检查。进行追责问责，对相关责任人员作提醒谈话处理。
八、关于“党建制度落实不够到位。”问题的整改情况
（一）严格支部组织生活。自查问题根源，五个党支部针对该问题分别召开了支委会、党员大会等专题会议，并提交了专题会议结果报告5篇。规范会议流程，2024年2月19日下发《关于开展党支部组织生活会分管领导负责制的通知》，明确一名分管领导负责一个党支部，参加该党支部的组织生活会并督促开展情况。加强监督检查，2024年3月6日由机关党委书记带队对下属党支部组织生活情况进行监督检查，并给予指导。
（二）规范支部活动记录 。2024年2月20日下发《关于开展党支部活动记录本自查自纠工作的通知》，共收集支部情况报告5份，均已完成整改。加强业务培训，2024年3月5日组织党支部书记、委员开展组织生活会、党员发展、党费收缴等党建知识培训，提高业务能力。加强监督检查，2024年3月6日由机关党委书记带队对下属党支部组织生活情况进行监督检查，并给予指导。
（三）做好意识形态工作。3月11日，局党委组织召开专题会议，学习习近平总书记关于掌握意识形态工作领导权的重要论述，并研究2024年度相关情况。3月10日完善了《东阳市农业农村局网上舆论引导工作制度》《东阳市农业农村局网络舆情风险评估制度》《东阳市农业农村局网络和信息安全应急预案》等制度，推进工作落实。规范中心组学习，根据相关要求，1月15日开展理论学习中心组专题学习会，根据要求制定2024年理论学习中心组学习计划。
九、关于“干部日常监管不够到位。”问题的整改情况
（一）强化干部日常管理。开展教育学习，周一夜学组织学习《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分规定》，观看专题警示片，进一步增强纪律意识。强化履职担当，2月18日，局党委召开会议，要求各班子成员认真履行“一岗双责”。规范干部管理，各班子成员召开分管领域会议，对中层干部和年轻干部进行廉政教育，要求筑牢拒腐防变防线。严肃执法监督，召开专题会议，强调要落实党风廉政建设的“两个责任”。
（二）加强出国（境）管理。2024年起，严格按照规定于退休次月办理退休人员出国（境）撤销备案，同时落实好其他管理规定。组织开展业务学习，掌握相关规定，明确工作责任。加强备案管理。全面自查了全局干部出国（境）备案情况和证件集中管理情况，目前本单位应纳入备案管理的人员均已完成备案，应上交护照统一管理的均已上交。
（三）严格人事材料审核。组织开展2020年以来干部选拔任用“一人一档”材料自查，并完成整改。组织全局人事干部进行干部选拔任用相关工作的学习培训，明确流程、规范操作、齐全资料。开展交叉互查。在干部选任结束后，对纪实材料进行交叉复核。
十、关于“巡察整改长效机制不健全。2020年8月12日至9月30日，十五届市委第二巡察组对市农业农村局党委开展了‘回头看’巡察。本轮巡察发现对上一轮巡察反馈问题仍存在以下问题。”问题的整改情况
（一）规范公务接待。组织科室开展自查。召集各单位、科室工作人员召开培训会，要求严格接待费报销审核。完善管理制度，完成《东阳市农业农村局财务管理制度》修订。加强内控检查，按照制度要求对全局财、物情况按时开展检查，发现问题及时整改。进行追责问责，对相关责任人员作提醒谈话处理。
（二）规范合同签订。开展自查自纠，明确合同签订前交由局法律顾问和法制人员进行合法性审查，一般合同报经业务分管领导审批，重大合同提交局班子会议审查后报业务分管领导和主要领导审批，并参照实施。2024年4月3日印发了《东阳市农业农村局合同管理制度》，明确合同签订、管理等规范。对相关责任人员作提醒谈话处理。
下一步，市农业农村局党委将认真学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。一是进一步提高思想认识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实全面从严治党主体责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，增强慎始如终抓巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。持续加强党委班子自身建设，带头规范党内政治生活，严格落实“一岗双责”。持续加强局机关干部能力建设，培养忠诚干净担当高素质干部队伍。二是进一步压实整改责任。持续推动巡察整改走深走实，对尚未完成的整改任务实行销号管理，坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚决完成各项整改任务。巡察整改工作领导小组定期调度整改进展，研究整改事项，解决整改难题，开展整改质效抽查，督促整改任务落实。三是进一步强化成果运用。坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对项目、资金等关键问题适时开展“回头看”，严防反弹回潮。对长期推进的整改任务，推动制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，切实把解决问题和建章立制统筹起来，不断提升机关效能，推动巡察整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱：东阳市望江北路316号市农业农村局；电子邮箱：dysnyncj2024@163.com。
东阳市农业农村局党委
2024年6月14日