根据市委统一部署，2023年11月8日至2024年1月8日，市委第六巡察组对湖溪镇党委进行了巡察。2024年1月25日，市委第六巡察组向湖溪镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
湖溪镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。湖溪镇党委高度重视巡察整改工作，巡察反馈后马上组织召开党委会专题研究巡察整改工作，成立了由镇党委书记唐有新为组长的巡察问题整改领导小组，制定了《中共东阳市湖溪镇委员会关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改措施、责任领导、责任科室和完成时限。主要负责人承担第一责任人的责任，推动巡察整改责任压实、任务落实、工作抓实。二是加强理论学习，增强巡察整改自觉。以党委理论学习中心组学习为重点，突出政治理论学习，以主题党日活动和周一夜学为载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，突出巡察相关文件精神学习，始终坚持把巡察整改落实作为全面从严治党的重要抓手，通过学习《中共东阳市委巡察工作实施办法（试行）》、《关于巡察反馈问题整改落实情况通报》等文件，对标对表、举一反三抓好整改落实。三是坚持标本兼治，健全长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建规范化科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。各班子成员认真履行“一岗双责”，牵头落实整改措施。建立整改落实督查制度，举一反三，标本兼治，强化制度建设，扎牢制度笼子。
在巡察整改工作中，截至目前，巡察反馈32个问题，已完成整改28个，尚未整改到位4个，整改完成率87.5%，制定及修改完善制度7项，追缴资金2.24万元，给予组织处理1人（停职整顿处理6个月1人）；拟诫勉1人，提醒谈话1人，批评教育19人，书面检查3人，召开民主生活会批评帮助11人。
一、关于“巩固提升工业经济发展力度不够大。习近平总书记指出，推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，产业结构优化升级是新型工业化的内在要求，但湖溪镇在推进低效企业整治和产业转型升级方面还不够有力。”问题的整改情况
（一）实现经济稳步增长。逐一走访规上工业企业，了解各行各业生产经营情况，有效解决企业难点困点，一季度实现规上产值4.84亿元，同比增长2.2%。优化企业数字化改造，一季度，完成对润泽磁业、强升电升、强联磁性、金陵机械、可瑞斯环保、昱兴工具等6家企业的磁性材料轻量级改造。进一步扩大项目有效投资，2024年1-3月，完成固定资产投资3851万元，同比增长48%。
（二）推进园区改造提升。制定下发《关于调整班子成员联系重点企业的通知》，进一步健全完善班子成员联系重点企业工作制度，细化责任明确到人，一季度组织镇经发办、城建办等业务骨干召开现场会，研判园区改造问题5个。完成长龙飞云地块收储，积极谋划该地块的二次利用。开展园区企业分类提升，推动企业扩产增效。
（三）加快低效用地整治。成立湖溪镇低效工业用地整治工作领导小组，强化统筹推进，专项推动低效整治工作。经全面排摸，明确低效企业重点整治对象11家，通过定点靶向发力，已完成整治3家，全力推进年底亩均税收达10.7万元/亩以上。对重点整治企业逐一上门讲解低效企业资源要素差别化配置政策，通过电力价格差别化等举措，倒逼企业主动转型提升或腾退出清。
二、关于“落实年度重点工作有欠缺。”问题的整改情况
（一）推进工程建设。每月召开专题会议，组织施工方、城建办等相关负责人对工程建设情况进行分析研判，整改期间召开专题会议2次，并对2022年至今的政府投资项目开展自查，针对进度滞缓工程召开专题会议，敦促施工方加快施工节奏。定期进行现场勘察，协调解决施工中问题12个，发射塔区建设有序推进。
（二）抓好政策处理。积极协助污水总管工程施工工作，全面推进统筹处理，污水总管工程永禄段项目顺利完工。组织镇经发办、城建办、驻村干部等工作人员上门与溪南村产生纠纷的村民沟通，做好政策宣传，深度推进土地承包合同纠纷化解。组织镇经发办工作人员与企业负责人做好沟通，了解企业难点困点，东阳市恒信磁材有限公司已列入横店镇禹山工业区落户企业安排名单。
（三）深化信访调解。对照现有的重点问题，深入分析原因、找准症结，有效解决矛盾纠纷问题。通过镇干部大会、周一夜学等会议强调信访接待工作的重要性，要求各村落实信访接待日制度，及时化解矛盾纠纷。
（四）抓好网格管理。结合各村村务联席会议、村内走访调研等形式对照存在问题，找准症结剖析问题原因，指导完成包干到户到人相关工作的整改，并对存在的危旧房进行全面硬隔离。修订完善下发《关于深化积分制管理加强村干部队伍建设的实施意见》，对网格管理未落实到位、干部包干未到户到人的村干部进行扣分处理，并对2名相关责任人员进行批评教育。
三、关于“环境风貌综合整治有死角。”问题的整改情况
（一）持续提升人居环境。组织镇农办、文明创建办、镇北驻村工作组等工作人员对郭上坞村、象田自然村全面开展专项检查，对2名相关责任人员进行批评教育处理。召开湖溪镇创建全国文明城市常态长效工作推进会，对镇、村干部开展“文明城市创建常态长效”业务培训，逐条分析学习文明城市创建相关要求。结合湖溪镇文明创建工作推进会，明确镇文明创建办按月开展文明创建成果工作巡查。
（二）持续推进垃圾分类。完成湖溪村、镇西村两定四分垃圾集中投放点点位建设30个，并已全面启用。组织召开一季度垃圾分类迎检工作部署会，通过观看垃圾分类宣传片引导掌握相关业务知识，顺利完成迎检。组织镇农办工作人员下村开展垃圾分类业务检查指导，发放垃圾分类宣传手册800余册，推送垃圾分类知识30余条，并通过在镇西村广场开展“巾帼共创·凝聚垃圾分类‘她’力量”活动，提升村民对垃圾分类的认识。
（三）持续改善空气质量。组织经发办、五水共治办等部门工作人员现场指导在建工程做好污染源排放管控工作，在进一步抓好重点污染源管控情况下，湖溪镇PM2.5浓度较前期显著改善。建立以综合行政执法、护林员为主体的秸秆禁烧巡查队伍，采取分区包干的方式实现监管范围全覆盖，并建立各村消防队伍，随时待命。强化道路扬尘治理，每天道路清扫保洁2次、洒水不少于4次、重点路段扬尘治理不少于9小时。
四、关于“落实意识形态工作责任制不到位。”问题的整改情况
（一）认真落实主体责任。深入学习《易炼红书记在全省宣传思想文化工作会议上讲话精神》《金华市宣传思想文化工作会议精神》等文件精神。明确党委书记履行“第一责任人”责任，党委分管领导履行直接责任人责任，党委其他成员按照“一岗双责”要求对职责范围内的意识形态工作负领导责任，增强各党委委员的意识形态工作责任意识。修订完善《湖溪镇网络安全和信息化工作领导小组》，并建立网络安全台账，有效掌控网络运行安全情况。
（二）规范开展理论学习。按照市委宣传部的每月提示分别制定湖溪镇1月、2月、3月学习方案，并于会议召开一周前分发给镇领导班子。完善《湖溪镇理论学习中心组学习制度》，制定《中共东阳市湖溪镇党委理论学习中心组2024年学习计划》，每次会议由学习秘书做好相关记录、发言材料等资料收集整理及归档工作，规范学习前、中、后各个环节。
（三）高度重视统战工作。将《完整、准确、全面贯彻落实关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想》列入班子学习计划，根据市委统战部下发学习要点，不定期开展党的统一战线理论政策学习研究。根据人员变动及时修订下发《湖溪镇统战工作领导小组成员名单》，并制定年度学习计划，明确分工，责任到人。
五、关于“财务管理问题较为突出。”问题的整改情况
（一）加强财务支付审核。对2020年至2023年底的公车加油费用使用情况开展全面自查，发现并整改问题3个，加油卡余额与账面余额已核对一致。明确消防车公务油卡的报销管理流程，充值油卡后由中国石化公司开具正式发票，走报销流程对公汇款至石化公司，避免出现个人转账报销现象。追缴经核查确认的重复支付培训差旅费，并对相关责任人员作书面检查处理。
（二）规范夜餐补助发放。印发《关于规范湖溪镇政府工作人员夜餐费开支管理规定的通知》，组织全镇干部学习，严格执行。对夜餐补助台账进行全面梳理，明确由镇财政所做好资料复核及台账存档工作，并对2020年以来的夜餐补助台账资料装订存档。对照湖溪镇夜餐补助发放标准，对2019年至今的夜餐补助发放记录及台账资料进行全面自查，发现并整改问题1个。追缴经核算确认的超标准发放夜餐补助，对相关责任人员作批评教育处理。
（三）严格财务报销管理。组织镇财政所对近五年福利费的使用进行全面自查自纠。利用镇干部大会或周一夜学，组织全镇干部学习财务报账流程及财务相关管理规定，明确由财政所负责人严格审核财务报销流程。加强镇财政所、妇联等部门工作人员对福利、补助的相关制度规定的学习及执行。对相关责任人员作批评教育处理。
六、关于“工程项目招投标和管理存在漏洞。”问题的整改情况
（一）加强工程招标管理。组织开展招投标工作业务培训，对现行招投标管理制度进行宣传学习，要求镇城建办工作人员全面掌握现行法规政策。修订印发《湖溪镇工程管理办法》，加强镇城建办队伍对相关制度的学习及执行，并在平时做好业务指导。对相关责任人员作批评教育处理。
（二）按规定开设账户。补设2023年镇西文化风情线改造提升项目的农民工工资专用账户，举一反三对现行工程开展全面自查。根据修订下发的《湖溪镇工程管理办法》，严格按规定开设农民工工资专用账户。对相关责任人员作批评教育处理。
（三）履约保证金管理。组织镇交通线工作人员学习工程管理相关法律法规及上级有关政策文件精神，严格根据工程管理规定及合同约定确保履约保证金的收取与管理。对镇交通线的工程项目开展全面自查，暂未发现其他未收取履约担保的情况。对相关责任人员作批评教育处理。
七、关于“公务用车管理制度不健全。”问题的整改情况
（一）加强公务车辆管理。组织6家用车单位的负责人开展座谈，深入剖析问题根源的同时学习湖溪镇公车使用规定。利用镇干部大会或周一夜学，组织全镇干部学习《关于湖溪镇公务用车使用有关规定》。整理形成包含用车里程数、用车人签名等信息在内的《湖溪镇公务派车记录册》，要求各用车单位按实填写并上交存档。
（二）规范登记用车信息。组织镇市场监管所、行政执法中队、消防队等6家用车单位的负责人召开专题会议，强调租用的公务车辆参照《关于湖溪镇公务用车使用有关规定》进行管理。专题会议后，6家用车单位分别指定专人根据本单位用车情况如实填写用车登记表，并指定党政办工作人员定期对各单位公务派车情况登记册进行审核管理。整改期间，共登记用车记录160余条。
八、关于“村级补贴发放监督不力。”问题的整改情况
（一）加强报账审核力度。组织召开村级津补贴相关制度学习培训会，要求驻村干部、村两委干部、各村报账员学习并执行相关规定。对各村两委干部近4年津补贴发放情况开展排摸统计，修订下发《关于进一步规范农村集体经济组织补贴发放的指导意见（试行）》，要求各村按规定发放各类补贴。组织镇三资办全体工作人员召开财务审核工作专项部署会，强调后续财务审核重点。对2名相关责任人作批评教育处理。
（二）规范补贴发放管理。组织镇三资办、党建办、纪委等工作人员召开专题研讨会，分析各村两委干部近4年津补贴发放情况，讨论规范村级补贴发放事项，修订下发《关于进一步规范农村集体经济组织补贴发放的指导意见（试行）》。加强业务培训指导，组织驻村干部、村书记、各村网格员等关键人员学习村级补贴发放相关制度。对2名相关责任人作批评教育处理。
（三）压实审核责任。组织召开湖溪镇三资代理人员培训会议，强调三资审核工作要求，明确工作中发现议事决策程序缺失的补贴发放问题不予审核通过。组织各行政村两委干部学习《金华市村级组织务工管理指导意见》等文件制度，要求事项决策严格按照“五议两公开”制度执行。对3名相关责任人员作批评教育处理，对1名相关责任人员作书面检查处理。
九、关于“党委议事决策制度执行不到位。”问题的整改情况
（一）严格执行决策程序。“三重一大”事项严格落实集体研究，进一步规范决策行为、决策执行。组织全镇干部学习《湖溪镇党委（班子）会议事规则（试行）》，强调资金支付的严肃性，重申资金支付规定和资金支付申请表的使用，做到严格审核把关，明确镇财政所对资金支付流程不到位的不予拨付相关资金。
（二）规范党委会议记录。要求相关人员深入学习党委会议记录相关制度文件，指定由党政办负责人使用市统一的党委会会议记录本做好记录。严格会商程序，明确党委（扩大）会议记录严格执行落实“班子逐人发表意见，党委书记末位表态”制度。
十、关于“党员干部管理‘宽松软’问题仍有发生。”问题的整改情况
（一）加强党员教育管理。落实教育先行，通过每周五定时发送短信温馨提醒党员守规守纪，已发送常态化提醒短信2.8万余条。强化责任意识，建立重点党员与村干部“一对一”包联结对机制，村干部定期开展上门谈心谈话。刚性落实党员相关管理制度，根据党员积分制管理办法规定，将违纪违法党员纳入党校教育支部学习，要求违纪党员杜某参与志愿服务20小时，检讨书张贴于村公开栏。
（二）规范评先评优程序。严格落实年度评先评优推荐程序，进一步明确规范评先评优流程，压实有关责任，严把政审关口。建立党建办、纪委等多部门预审联审制度，将联审作为党员干部队伍建设的长期性抓手，定期核准人员处理状态。深入学习上级评先评优的文件、制度等相关要求，深化领导班子对评先评优工作重要性的认识，明确推荐过程中全体领导班子成员要积极发表意见建议。
（三）提升干部队伍建设。组织各村两委干部学习《东阳市村干部底线管理办法》，并严格按要求对村干部履职情况进行积分考核。积极开展关于落实《关于深化积分制管理加强村干部队伍建设的实施意见》情况的党建督查活动，一季度已经完成督查全覆盖。对1名相关责任人员作诫勉处理，对5名相关责任人员作批评教育处理，对1名相关责任人作停职处理6个月的组织处理。
十一、关于“干部人事台账资料管理不认真。”问题的整改情况
（一）加强人事档案管理。组织镇党建办工作人员召开业务培训会，强调新老工作人员交接工作的重要性，并对干部提拔工作业务进行再培训再提升。规范资料移交程序，明确由党建办工作人员负责选人用人纪实材料工作，及时将上一年的纪实材料移交至镇档案室存档。对1名相关责任人员作提醒谈话处理。
（二）规范证照台账登记。开展出国（境）证照管理自查工作，对4名工作人员登记时间进行核对更正。明确由镇党建办工作人员专人负责本单位出国（境）证照收缴、保管及登记。不定期对登记备案名册开展自查自纠，及时登记新录用、调入调出、退休等人员的信息。对1名相关责任人员作批评教育处理。
十二、关于“巡察、审计等监督检查指出的问题整改不力。”问题的整改情况
严格固定资产管理。对单位内所有固定资产开展核查，对未入账固定资产进行全面整改入账。实行专人专管，完善固定资产台账，做好固定资产入库、出库登记。建立定期核查机制，由镇财政所牵头，联合镇党政办采购工作人员，每月进行账、实物、采购记录等信息核对。对1名相关责任人员作书面检查处理。
下一步，湖溪镇党委将认真学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。一是旗帜鲜明加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，党委书记认真履行“第一责任人”职责，深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律政治规矩，层层落实责任，不断增强向心力和凝聚力，推动湖溪镇各项工作走深走实。二是严格落实“两个责任”。全面贯彻新时代党的建设总要求和组织路线，层层压实管党治党政治责任，建立健全主体责任压力传导机制，推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸、向每个党支部和每名党员覆盖。严格落实纪委监督责任，实践运用监督执纪“四种形态”，认真核查巡察移交的问题线索，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。三是巩固深化整改成果。继续紧盯巡察反馈问题，持续抓好分类施治、建章立制、巩固提升，不断深化和拓展巡察整改成果。坚持集中整改与长效整改相统一，对已整改完成的问题，认真做好跟踪评估，及时开展“回头看”；对仍需一段时间整改完成的问题，继续实施挂图作战，严格监督检查，确保按时限整改到位；对需长期整改的问题，保持定力、一抓到底，做好分析研判，积极稳妥推进问题解决。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱：中共东阳市湖溪镇委员会；电子邮箱：dyshxzdzb@163.com。
中共东阳市湖溪镇委员会
2024年6月14日