根据市委统一部署，2023年11月8日至2024年1月8日，市委第二巡察组对市残疾人联合会（以下简称“市残联”）党组进行了察。2024年1月30日，市委第二巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市残联党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求。市残联党组切实把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作，端正态度、诚恳接受、逐条落实、全面整改，确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。两个月来，市残联党组共召开四次党组会，专题研究推进整改工作。开好党组专题民生活会，各班子成员主动认领责任，深入剖析问题原因，积极推动整改措施的落实。

（二）加强组织领导，强化责任落实。市残联党组成立了巡察整改落实工作领导小组，由党组书记、理事长杨松强任组长，任国洪任副组长，党组班子、下属单位主要负责人为成员，做到整体联动、集中攻坚。在整改过程中，能够严格对照问题清单和整改方案，针对薄弱环节强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，做到件件有落实、事事有回音。

（三）统筹抓好整改，务求工作实效。市残联党组以问题为导向，坚持全面整改与专项整改统筹结合、具体问题整改与完善长效机制相结合，建立问题台账，强化动态管理，解决一个销号一个，如期完成阶段性任务，达到了预期成效。市残联党组还将巡察整改工作和年度业务任务落实、重点工作推动等工作紧密结合，以巡察整改推进工作，以工作成效检验巡察整改效果。

在巡察整改工作中，截至目前，巡察反馈40个问题，已完成整改36个，尚未整改到位4个，整改完成率90%，制定及修改完善制度13项，追缴资金10.34万元，政务调查1人，书面检查3人，批评教育6人，提醒谈话6人，召开民主生活会批评帮助4人。

一、关于“贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述不够扎实”问题的整改情况

（一）深入贯彻落实意见。召开市残联党组理论学习中心组专题会议，专题学习习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示精神及中央会议精神等，根据组织部工作提示，抓好每月主题党日、每周周一夜学，深入开展理论学习。制定东阳市残联贯彻落实《中国残联贯彻落实党的二十大关于残疾人事业重要部署的实施方案》及残联第八次全国代表大会精神的工作意见。严格落实“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度，指定相关同志负责会议记录、资料收集等工作。通过东阳市残疾人联合会微信公众号，开展《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国无障碍环境建设法》等宣传。

（二）深入贯彻重要指示精神。学习省残联《关于深入践行“八八战略”当好“三个第一者”的通知》等文件。出台《东阳市残疾人联合会关于进一步加强困难残疾人家庭入户访视的通知》，乡镇街道访视情况上报（1月访视需求124个，解决46个，2月访视需求88个，解决78个），印制发放《入户访视记录本》，制订《东阳市残疾人联合会专门协会委员会工作规则》。

（三）严格落实上级部门重点任务。经复盘分析，加大工作推进力度，目前全市共有3星以上机构18家，其中五星2家，服务水平服务能力居金华前列。2023年成功创建2个省级无障碍社区（东阳市江北街道亭塘社区、东阳市白云街道十里头社区）。实行年度重点工作任务清单化管理，形成月度重点工作晒拼榜，以“红黄旗”晒拼形式及时公示。根据月度重点工作考核机制，形成周、月、季工作总结，及时督促工作落实情况。

二、关于“运用残疾人保障资金不够合理规范”问题的整改情况

（一）按规定执行慰问范围。明确慰问对象为持证残疾人，其中低保低边残疾人占80%以上，原则上两年内不重复。修订完善《东阳市残疾人联合会走访慰问残疾人实施细则》。对2名相关责任人员进行追责问责。

（二）完善动态帮扶管理机制。在巡察问题反馈基础上进行全面自查，经核实在巡察前已追缴38人已退出低保低边仍享受困难残疾人生活补贴1.58万元。通过与民政部门建立定期推送持证残疾人信息机制，开展两补精准管理培训。对3名相关责任人员进行追责问责。

（三）严格规范补助发放。在巡察问题反馈基础上进行全面自查，经核实于2023年12月25日追缴相关人员创业补助0.5万元。完善出台《东阳市进一步支持残疾人就业创业社会保障促进残疾人共同富裕的实施意见》，建立与人社部门信息比对机制，杜绝重复发放。对4名相关责任人员进行追责问责。

（四）健全制度加大监管。扩大基地培育范围，选择人社部门2家定点培训机构开展残疾人技能培训。加大补助对象监管，对全市21家残疾人之家和培训基地进行审核监管。制定出台《东阳市残疾人培训基地建设管理办法》和《东阳市残疾人之家管理细则（试行）》。

（五）强化工程项目审计监督。核查盛小妹户、徐骁鹏户等农户“幸福安居”工程项目实际支出，发现存在工程造价虚高，但发放补助资金均在政策标准规定范围内。加强日常施工监管和审计监督，制定实施对象“一户一策”改造方案，明确预算金额，截至目前已到户施工监督50余次。将第三方审计机构审计列入工作流程，形成闭环管理机制。

三、关于“开展残疾人托养、庇护不够主动有为”问题的整改情况

（一）推进康复托养中心项目建设。查摆托养中心建设工程延期及入住率低的原因。加强项目质量进度跟踪监管。康复中心完成装修，已具备试营运条件。入户开展困难重度残疾人托养需求调查194人，做到应托尽托，目前托养入住率已提升至10%。

（二）健全制度加强机构监管。开展全面自查，追缴多发残疾人之家运营经费（月请假10日以上庇护对象）53人次共70773.3元。核查各机构运行补助资金发放入账情况，已全部入账。加强系统服务监管，修改完善服务合同。对3名相关责任人员进行追责问责。出台《东阳市残疾人之家管理细则（试行）》文件并开展培训。

（三）规范提升残疾人之家机构功能。摸清需求底数，开展三类残疾人庇护照料需求排查，排查3723人，有意向62人。开展机构配备专职人员情况自查自纠，城东、南市两街道已按规定配备专职人员。加强心理咨询工作监督，20家机构心理咨询服务评价为优。

四、关于“促进残疾人就业、发展不够务实有效”问题的整改情况

    （一）清单化管理，强化政策宣传。建立456名残疾学生就学情况清单，开展助学补助政策业务培训，18个镇乡街道残联工作人员通过入户访视残疾学生385人，开展政策宣传，提高政策知晓率。对2名相关责任人员进行追责问责。完善出台《关于调整残疾人及困难残疾人家庭子女就学补助办法的通知》，从就学补助对象、补助项目及标准、补助申请及发放办法等三方面进行了修订。

（二）拓宽渠道提升创业就业成效。开展对就业基地残疾人就业情况进行调查核实，吴宁慧慧盲人按摩所安置残疾人就业12人、胡先民工作室安置残疾人就业4人。举办就业招聘会，25家单位到场招聘，招聘会达成就业意向57人。对2名相关责任人员进行追责问责。修订完善《东阳市进一步支持残疾人就业创业社会保障促进残疾人共同富裕的实施意见》，从养老保险补助、超比例奖励、就业基地补助、培训费补贴、培训基地补助、技能竞赛奖励等六方面进行了完善。调整基地补助标准，按照帮扶就业人数与扶持政策挂钩。

（三）完善就业培训机制。建立培训目录，按照金华市残联公布的培训项目目录建立我市培训目录，完成残疾人的培训需求征集，为下一步开展精准培训提供了依据。并对镇乡街道残联工作人员进行政策培训。对2名相关责任人员进行追责问责。修订《东阳市镇乡街道开展残疾人培训管理办法》制度，从培训对象、培训项目、组织实施、资金管理、工作要求五方面进行了修订，明确支出标准，降低参训人员误工等补贴占比。

（四）推进特殊学前教育合规办学。分析问题根源，协调教育、民政等相关部门，争取凝爱特需幼儿园通过审批。同时通过代表委员建议提案方式，建议根本解决特殊学前教育问题，将残疾儿童特需教育幼儿园列入新建幼儿园规划或残健融合到正常幼儿园设置特需幼儿园专班。对2名相关责任人员进行追责问责。

五、关于“纪律建设和作风建设不够扎实”问题的整改情况

（一）严格落实劳务费发放规定。进行全面自查，经核实追缴2名主治医师多发鉴定评审费6190元。学习《关于劳务费管理规定》文件（东财发〔2020〕52号）。对现有评残医生资质进行自查审核，除相关人员外，其他医生劳务费发放均符合文件规定。对3名相关责任人员进行追责问责。

（二）严格执行通讯费发放规定。进行全面自查，经核实追缴8名事业干部通讯费共19100元。重新梳理现在发的津补贴，未发现违规发放。按照规定通讯费只对公务员进行发放。对2名相关责任人员进行追责问责。

（三）规范夜餐补助发放。明确审批流程，根据工作需要由经办人填写加班审批单，由办公室分管领导签字审批；加班后加班人员及时签写加班台账，并由办公室分管领导签字审核，核准后由办公室登记夜餐补助明细，在下月初公示后予以发放。现已按照该标准严格执行。执行每月及时清算夜餐补助并公示后发放到位。对3名相关责任人员进行追责问责。

（四）加强工作作风建设。组织本单位中层及以上人员学习《浙江省财政厅关于公布浙江省政府集中采购目录及标准（2023年版）的通知》等文件。利用周一夜学时间组织全体干部职工学习《政府采购需求管理办法》等文件，落实相关招标规定，年度物业服务采购供应商在市财政局公布的入围框架协议供应商中选择。建立档案管理流程图，由专人负责归档整理。对3名相关责任人员进行追责问责。

六、关于“执行财经纪律不严格”问题的整改情况

（一）严格执行公务卡结算报销。收集单位工作人员公务卡信息19人并录入浙里报；无公务卡3人已申请并提交银行办理。2024年起已按规定报销差旅费。组织全体工作人员学习《东阳市机关工作人员差旅费管理规定》。

（二）规范退休人员慰问发放。根据财政要求以实物方式进行慰问。开展对2022年6笔慰问品支出清单进行复核，补齐发放清单。修订《东阳市残疾人联合会财务管理制度》。

（三）规范财务发票入账。加强学习《东阳市行政事业单位培训费管理规定》《东阳市财政局关于规范机关工作人员夜餐费开支管理的通知》等文件。积极参加财政局组织的培训会。对2021年加油卡上发票信息，进行规范整改。对2名相关责任人员进行追责问责。

（四）严格落实财务报销规定。开展对2019-2023年辅助器具申请发放数量与配送对象进行全面核对，发现未申请一人，已通知补办申请。修订完善《东阳市残疾人联合会政府采购管理办法》并组织业务培训，加强采购过程监督把关，提高业务素质和工作能力。对2名相关责任人员进行追责问责。建立自查制度，健全完善采购内控小组，按财务审核报销附清单规定执行。

（五）加强单位资金监管。组织财务相关岗位工作人员及分管领导认真学习财政智慧监管系统推送的警示案例及财会监督政策法规小课堂等，提升工作人员业务软实力。已学习13期。按规设置关键岗位工作人员，关键岗位分别由不同人员担任。相关问题委托相关会计师事务所开展代理记账和财务审计。对3名相关责任人员进行追责问责。

七、关于“招标采购管理不到位”问题的整改情况

（一）健全执行招标采购机制。组织相关人员学习省残联及东阳市级《政府采购需求管理办法》等文件。完善《东阳市残疾人联合会政府采购管理办法》并严格执行，已对限额以下自行采购的货物、工程和服务采购限额及采购方式做出规范。建立档案管理流程图，由专人负责并按规定落实。对3名相关责任人员进行追责问责。

（二）严格执行招标规定。查摆问题根源，并加强制度学习。组织招标工作相关人员进行业务培训。认真学习《关于认真贯彻落实金华市政务服务办等六部门印发的<金华市限额以下工程建设项目交易管理办法（试行）的通知>》。按项目金额、招标类型严格按照管理办法（试行）要求实施。

（三）严格执行招标程序。严格招标程序确保公平、公正和透明的采购过程，开展招标合同程序的学习，做到明确招标流程、规范招标文件、公开透明、公正评标、及时签订合同、加强档案管理。开展招标法规专题学习，提高工作人员业务能力。对4名相关责任人员进行追责问责。

（四）严格规范费用支取。追缴经核算确认的第三方收取的违规资金2400元。督促市心理咨询师协会履行完培训服务协议，开展主题为《残疾人心理问题探讨》《残疾人心理问题干预措施》2期培训。组织干部职工学习《关于取消工程建设项目招标文件工本费的通知》。对3名相关责任人员进行追责问责。

（五）规范合同协议管理。组织干部职工学习《东阳市残疾人联合会政府采购管理办法》等文件。2024年对涉及已发生采购业务，按规定签订协议。对4名相关责任人员进行追责问责。

（六）加强合同履约监督提高质量。组织学习合同管理制度，指定合同档案管理专人负责。完善财务审核机制，学习《东阳市残疾人联合会财务管理制度》，提升业务能力。对2名相关责任人员进行追责问责。

八、关于“党建制度落实不够规范”问题的整改情况

（一）落实党组抓党建主体责任。召开党组扩大会，对党组履行党建主体责任不到位等问题进行深入剖析原因，明确班子职责分工。严格履行党组抓党建第一责任人职责，列出党建主体责任清单，明确相关责任人。落实基层党建责任，每月定期召开主题党日活动，按规定严格落实组织生活会等活动。强化业务培训，积极参加组织部门业务培训，提高党建工作者业务水平。

（二）规范发展党员程序。组织党务工作者认真学习《中国共产党发展党员工作细则》及党支部建设标准等文件，进一步规范发展党员程序。严格发展党员标准，积极发展优秀同志入党。加强发展党员业务培训，积极参加组织部门党务业务培训，提高党员发展业务水平。

（三）重视意识形态工作。召开党组扩大会，对党组履行意识形态工作落实不到位等问题进行深入剖析原因，明确班子职责分工，制定年度学习计划。纳入党组主要议事日程，定期分析、研判各班子成员结合分管领域工作内容，及时关注本领域残疾人思想动态，引导广大残疾人感党恩、听党话、跟党走。加强残联系统干部职工意识形态内容教育，定期组织宣教残疾人政策，加强社会主义核心价值观的培育。完善工作机制，制定市残联党组理论学习中心组2024年度学习计划，分别计划6月、9月召开意识形态工作专题研究会。建立本单位网评员队伍，制订网络安全管理、新闻发布制度。

九、关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）加强干部队伍建设统筹谋划。完善工作机制，实行年度工作目标任务清单化、项目化管理，建立每月晾晒比拼“红黄旗”机制，制定《东阳市残联干部职工平时考核办法实施细则》，鲜明实干导向。加大培训力度，每周开展周一工作例会、周一夜学；每月开展党组中心组理论学习、主题党日活动，常态化开展各条线业务培训。努力提升残联干部整体素质及业务水平，打造忠诚、干净、担当干部队伍。选拔优秀年轻干部下沉基层一线，压实年轻干部责任，建立年轻干部成长导师帮带制度，提升年轻干部整体综合水平。

（二）提升干部队伍整体战斗力。组织全体干部职工认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，统一思想，提高认识，让广大干部能够了解干部任用的条件、程序等相关规定，激发干部队伍内在动力。形成2024年度重点工作“红黄旗”晒拼工作责任清单并上墙，每月考评、每月晾晒，营造实干争先的浓厚氛围。完善综合考评机制，制定《东阳市残联干部职工平时考核办法实施细则》，鲜明实干导向。

（三）规范出国（境）管理。组织工作人员到出入境窗口学习工作业务，具体对接市残联干部职工出入境管理工作并开具全体人员出入境登记情况。指定分管领导每月定期抽查出入境管理工作台账，确保工作台账记录保质保量。对2名相关责任人员进行追责问责。

十、关于“履行干部选拔任用程序不够规范”问题的整改情况

（一）严格落实干部调整程序。组织人事干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，准确了解干部任用相关规定、业务流程，提升人事干部业务水平。实行年度工作目标任务清单化、项目化管理，建立每月晾晒比拼“红黄旗”机制，制定《东阳市残联干部职工平时考核办法实施细则》，鲜明实干导向。对2名相关责任人员进行追责问责。

（二）严格规范任职文件。组织人事干部和办公室工作人员开展《党政领导干部选拔任用工作系列》和发文流程学习。严格执行《东阳市残联机关公文处理制度》，明确相关责任人职责，进一步规范发文工作程序。对2名相关责任人员进行追责问责。

十一、关于“巡察整改长效机制不健全”问题的整改情况

（一）规范执行党组议事决策机制。学习党组议事规则等制度。2024年以来2次重大经费支出都经党组研究讨论后组织实施，并且邀请派驻纪检监察组到场指导。对2名相关责任人员进行追责问责。

（二）严格落实公务接待。组织学习《东阳市党政机关国内公务接待管理细则》（市委发〔2014〕135号）文件精神。按照谁接待谁报销，三单一函齐全的原则进行报销。对2名相关责任人员进行追责问责。

下一步，市残联党组将认真学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。

（一）进一步强化政治担当，切实加强党的全面领导。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的政治建设摆在首位，全面压实主体责任，切实把责任扛在肩上，落到实处。牢固树立持续整改、长期整改的思想，以严的要求、实的行动持续深化巡察整改落实，巩固整改成效，推动巡察整改工作制度化、常态化、长效化，确保整改工作善始善终、善作善成。

（二）进一步坚持目标导向，切实完成整改落实工作。坚持把巡察整改工作作为重大政治任务来落实，党组书记履行第一责任人责任，班子成员按照责任分工继续抓好分管范围内的整改落实工作。针对已完成整改问题，开展“回头看”，对整改情况再督察、再巩固、再提升；对未完成整改问题，开展“长效盯”，细化清单、倒排时序、跟踪问效，确保整改任务全面销号。同时要加强整改日常监督，对整改责任不落实、整改效果不明显的个人严肃追责问责。

（三）进一步巩固整改成效，切实构建长效管理机制。坚持边整改、边总结、边提升、边巩固，围绕问题找症结，围绕难点抓突破，围绕漏洞细制度，及时把巡察整改经验转化为制度管理，用制度管权、管事、管人、管物，防止问题反弹回潮，不断深化扩大巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱：东阳市城南西路265号；电子邮箱：dycl001@126.com。

                    中共东阳市残疾人联合会党组

                     2024年6月14日