根据市委统一部署，2023年11月9日至2024年1月9日，市委第三巡察组对中共东阳市委编办进行了常规巡察。2024年1月25日，市委第三巡察组向我办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市委编办班子把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是统一思想认识，把握整改要求。市委巡察组反馈意见后，市委编办立即召开室务会议专题研究部署整改工作，及时成立市委编办巡察反馈意见整改落实工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改工作。二是明确责任分工，细化整改举措。编办主任切实履行巡察整改工作第一责任人职责，各班子成员按照职责分工主动认领任务，对照巡察反馈的4个方面问题，制定巡察整改方案和巡察整改清单，逐条逐项明确责任领导、责任科室、整改时限，压实整改责任。三是全面对照检查，深刻剖析根源。在认真组织专题学习、广泛征求意见、深入谈心谈话的基础上，召开巡察整改专题民主生活会，每名班子成员针对反馈意见查找原因剖析根源，开展批评与自我批评，率先从自身找差距、抓整改、促提升。四是聚焦问题漏洞，确保整改实效。对于巡察反馈的问题分类整改，能立即解决的，做到立行立改；需要一定时间解决的，根据既定方案逐步整改。对巡察发现的普遍性、倾向性问题，从制度机制层面剖析“病灶”，建章立制，切实发挥巡察工作标本兼治、重在治本的作用。
在巡察整改工作中，截至目前，巡察反馈18个问题，已完成整改16个，尚未整改到位2个，整改完成率88.89%，制定及修改完善制度4项，收回超标准开支的工会活动经费1881元，书面检查1人，批评教育2人，召开民主生活会批评帮助4人，在此基础上提醒谈话1人，批评教育2人。
一、关于“机构编制管理参谋助手作用发挥不够充分”问题的整改情况
（一）强化部分民生领域机构编制保障。召开教育、卫健领域机构编制保障专题会议，在吃透上级政策规定的基础上，对卫健、教育领域的编制统筹调剂、雇员制教师招聘、进一步做强医共体等问题进行了研究，明确相关工作机制。强化内部挖潜，最大程度向卫健、教育下属中小学（幼儿园）、卫生院等基层单位倾斜保障。同时积极向省、金华争取教育事业编制调控指标，市域内通过合同制用工等，多渠道保障教育、卫健领域工作开展。
（二）有序推进缩编减编工作。以机构改革为契机，强化编制高效调配，3月市委编委会审议通过《东阳市机关部门行政、事业编制减编方案》，共精简11个部门单位60余名行政事业编制。严格机构编制日常审核机制，对职能弱化部门单位通过自然消化减员、岗位人事调整等多渠道，逐步消化萎缩。认真落实好机构编制总量控制相关规定，今后对事业单位设立撤销，原则上按照“撤一建一”方式予以调整落实。
（三）加强机构编制监督检查力度。开展机构编制监督检查实操业务培训。制定《2024年机构编制情况专项检查工作方案》，增加检查频次，年内完成检查12家次。建立超编单位、人员名录库，制定整改方案，明确整改措施，计划5年内逐步消化完成。制定国有企业专项督查检查计划，拟邀请人社、纪检组等单位业务骨干，计划于6月底前完成一次专项督查。
二、关于“谋划体制机制改革的主动性还不够强”问题的整改情况
（一）进一步厘清职责，强化部门协同。开展业务专题学习，认真领会中央、省、金华市有关农村宅基地管理的文件精神，强化体制机制改革的主动性，提升干部业务能力。制定农村宅基地专题调研计划，待调研后，将拟制机构编制调整方案，提交市委编委会审议。计划召开工作协调会，梳理行业主管部门的监督管理和前期规划职责、国有企业的项目谋划和建设职能，指导督促国资办、行业主管部门和国有企业履职到位。
（二）深化“大综合一体化”行政执法改革工作。强化业务学习，全面准确理解省“大综合一体化”行政执法改革精神。重新调整7家行政执法队机构编制事项。根据上级统一部署，稳妥完成市卫生监督所、市自然资源行政执法大队机构调整。根据6支行政执法队重新核定编制情况，督促指导市市场监管局、生态环境东阳分局、市农业农村局等主管部门稳妥有序做好锁定执法队的事业身份人员分流安置工作。
（三）稳妥推进镇乡街道机构改革工作。3月4日召开镇乡（街道）机构改革业务培训会，部署内设机构设置和重点岗位设置等改革工作任务。将镇乡（街道）岗位化设置工作与镇乡（街道）机构改革工作有机融合，因地制宜制定18个镇乡（街道）机构编制框架。指导镇乡（街道）完成“三定”规定拟制、审稿等工作，在镇乡（街道）机构改革中优化设置综合信息指挥室专职副主任等重点岗位，全市镇乡（街道）“三定”规定于3月22日正式下发。
三、关于“意识形态工作落实不到位”问题的整改情况
（一）严格落实主体责任。在主题教育专题民主生活会对照检查和四述工作中，指导全体班子立足分工，专段陈述报告意识形态责任制落实情况。重视网络意识形态工作，2023年度编办意识形态工作责任制落实情况报告中对网络意识形态工作进行专段总结。3月21日召开室务会议，专题研究机构改革、综合执法改革等方面网络意识形态工作，强化重大决策前的风险防范。对相关责任人作书面检查处理。
（二）规范理论学习中心组学习。组织全体班子认真学习《关于进一步规范党委（党组）理论学习中心组学习的通知》《东阳市党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》，推动理论学习中心组学习提质增效。制定《2024年东阳市委编办理论学习中心组学习计划》，规范完成每月理论学习中心组相关学习任务，确保学习内容一个不落。专题学习突出重点。1-3月累计开展专题学习2次，集中学习1次，交流心得体会4人次。
（三）加强统一战线学习活动力度。根据工作需要，重新下发班子分工调整文件，明确统战工作分管领导。制定《2024年东阳市委编办理论学习中心组学习计划》，将统一战线学习纳入其中。1-3月通过主题党日、理论学习中心组学习等方式两次组织集中学习习近平总书记关于统一战线工作相关重要讲话精神。
四、关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题的整改情况
（一）强化班子成员落实“一岗双责”。3月6日组织全体班子认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，强化党风廉政建设责任意识。制定下发《中共东阳市委编办谈心谈话制度》，规范谈心谈话内容、方法、组织实施等内容。开展全员谈心谈话，通过主任谈其他班子、班子谈分管领域干部方式，1-3月全覆盖谈心谈话24人次。
（二）强化岗位廉政风险点排查。制定《市委编办2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》，立足分工明确班子成员党风廉政建设责任。组织全办党员干部观看《深渊》警示教育片，学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，提升党员干部廉洁从政意识。紧盯重要岗位、关键环节的权力运行，全面梳理排查制定《编办科室廉政风险源点分析与防控措施》《党员干部岗位廉政风险防控调整登记表》，健全廉政风险防控体系。
五、关于“执行财务制度还不够严格”问题的整改情况
（一）规范配备财务人员。根据工作需要和编办干部岗位情况，召开室务会议调整财务人员配备，明确赵某某、楼某某二人分别负责会计岗、出纳岗职责。并先后安排其参加市财政局组织的6批次业务培训，日常明确“老带新”业务帮带制，严格按《中共东阳市委编办财务管理制度》规范财务日常工作。
（二）严格规范财务报销流程。对巡察发现的超标准开支的工会活动经费据实完成全面清理清退。健全完善《中共东阳市委编办财务管理制度》《中共东阳市委编办落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》等规章制度，并严格按制度落实财务报销程序。对相关责任人作书面检查处理。
（三）完成工会财务凭证规范整理。根据工作需要和编办干部岗位情况，调整充实财务业务人员。安排财务人员参加市财政局组织的6批次业务培训，日常明确“老带新”业务帮带制，提升业务能力。明确专人完成编办工会记账凭证整理、规范装订、归档工作。
六、关于“党建工作还存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）严格执行党建工作制度。2023年度主题教育专题组织生活会期间，严格按规定开展党员互评与自我批评。召开支委会，进一步明确党费收缴及公开、党务公开、会议记录等支委分工。制定出台《中共东阳市委编办机关党支部党务公开制度》。明确专人，日常严格按照要求做好会议记录、党费“一月一缴”“一月一公示”、年度党费收支公示、支部活动照片更新工作。对相关责任人作批评教育。
（二）严格执行党员发展程序。召开支委会，学习《中国共产党发展党员工作细则》《关于进一步规范发展党员政治审查的指导意见》等文件，提升支委委员党建工作业务能力。安排组织人事干部参加市委组织部组织的各类业务培训。为组织人事干部配备《机关党建、纪检工作业务手册》，强化日常业务自学；后续严格按照基层党组织发展党员工作流程，做好党员发展相关工作。
七、关于“选人用人工作不够规范”问题的整改情况
规范选人用人相关工作。召开室务会议，学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《东阳市镇乡街道和机关部门单位中层选拔任用工作实施办法》，提升领导班子选人用人业务规范意识。安排组织人事干部参加组织部、人力社保局组织的档案工作以岗代训，提升人事干部业务能力。逐一完成巡察反馈人事档案整改，同时举一反三，明确二人分别对行政、事业人员干部人事档案开展全面核查，对发现的干部人事档案问题完成立查立改，并完成绿码赋码。对相关责任人作书面检查处理。
八、关于“个别巡察发现问题未能做到真改实改”问题的整改情况
进一步深化机构编制质效评估工作。组织班子、机构编制科、监督检查科全体干部，开展机构编制执行情况和使用效益评估工作业务培训。明确专人负责评估资料收集归档工作。制定《2024年机构编制执行情况和使用效益评估工作方案》，组建由编办业务科室骨干和人力社保、财政等部门相关科室人员组成的评估工作小组，并按计划组织开展评估工作。对相关责任人作批评教育处理。
下一步，编办班子将认真学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。
一是强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。加强科学理论武装，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，加强和规范党内政治生活，强化“四个意识”，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是落实“两个责任”，不断深化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设班子主体责任，主要负责人“第一责任人”责任，其他班子“一岗双责”要求，加强对落实党风廉政建设责任制的督查，做好“四述”工作，确保“两个责任”落到实处。用好监督执纪“四种形态”，注重教育预防，坚持抓早抓小，防止苗头铸成错误，小错酿成大祸。
三是整改力度不减，持续推进整改落实。保持目标不变、思想不松、力度不减，持之以恒抓好整改落实。对已经整改的再检查、“回头看”，防止反弹回潮；对暂时未完成整改的，一抓到底，实行项目管理、明确时序进度、建立工作台账、挂图督办落实；对长期需要坚持的整改措施，紧盯不放，抓好日常执行与具体工作结合，推动机构编制工作再上新台阶。
四是从长从严从实，加强班子和干部队伍建设。坚持党对机构编制工作的集中统一领导，严格执行市委编办归口市委组织部管理制度。强化领导班子自身建设，坚持贯彻民主集中制，着力打造锐意进取、团结合作、勤政高效、廉洁自律班子。树立正确选人用人导向，继续深化岗位大练兵活动，服务服从于市委中心工作和经济社会高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱：中共东阳市委编办；电子邮箱：dybb@jinhua.gov.cn。
中共东阳市委机构编制委员会办公室
2024年6月14日