根据市委统一部署，2023年11月9日至2024年1月9日，市委第五巡察组对三单乡党委进行了巡察。2024年1月29日，市委第五巡察组向三单乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
三单乡党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，强化组织领导。市委巡察组反馈意见后，三单乡迅速组织召开了巡察反馈意见整改工作部署动员会议，就整改工作进行细化分解和安排部署。印发了《中共东阳市三单乡委员会关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》。二是精心谋划推进，确保真改实改。对市委巡察组反馈的问题，细化分解为具体问题，提出了具体整改措施，将整改任务落实到具体部门和个人，限定整改期限，形成责任明确、分级负责、推进有力的整改工作合力，坚持把巡察反馈问题整改与主题教育、中心工作有机结合，统筹推进，实施台账管理，销号推进。三是建立健全机制，确保以改促进。坚持以巡察整改为契机，深入推进全乡各项工作，坚持两手抓、两手硬、两促进，在举一反三上着力，在建章立制上下功夫。
在巡察整改工作中，截至目前，巡察反馈37个问题，已完成整改35个，尚未整改到位2个，整改完成率94.59%，制定及修改完善制度9项，追缴资金10.475万元，召开民主生活会批评帮助6人次，提醒谈话4人次，书面检查2人次，拟诫勉5人次，通报批评11人次，党内处分2人次（党内严重警告2人次），拟给予党纪处分2人（党内警告2人）。
一、关于“因地制宜谋发展不够有力有效。”问题的整改情况
（一）加强产业平台培育。开展产业排查摸底。摸清全乡各村实有耕地（含水田旱地）8616亩，茶园15794亩，香榧种植11552亩，蔬菜种植5174亩，花生种植1051亩。积极利用三单乡文孝茶叶合作社、三单乡恒乾山茶厂等带动茶叶产业发展，帮扶三单乡高山蔬菜专业合作社与白云街道开展合作共建“共富菜园”。重新招聘农特产品展示中心工作人员管理展销区并明确其管护责任。组织产业培训指导。邀请林业局专家开展香榧采摘及嫁接技术的培训。通过农特产品展示中心展销、三十六院微信公众号加大三单农特产品的对外宣传力度。
（二）激发文旅产业集群效应。深入挖掘三单文旅特色。围绕“非遗”文化，结合三单十景推进省级一事一议五村共富项目建设，推动全域文旅发展。飞尔静心园已新增儿童游乐和自助烧烤等项目，12套山景套房已基本装修完工并对外营业。激活文旅产业发展潜力。三单乡承办全国乡创英雄活动及东阳市第九届青年创业创新大赛暨第三届电子商务短视频·直播大赛，积极带动文化旅游、农产品电商直播发展。已通过学习强国、CCTV新闻直播等媒介对外宣传报道5篇，切实提升了三单文旅的宣传推广力度。
（三）激活村集体“造血”功能。召开乡贤恳谈会，激活乡贤、能人力量，为三单发展建言献策。通过林栖（林栖·三十六院项目、五村共富项目）、吕竹新（飞尔静心园项目）等乡贤为村集体经济培育新的增点长。东阳市三单农村集体经济发展有限公司多次与林栖三十六院洽谈商讨子公司成立事宜并达成框架协议，利用村企力量助力村集体增收。对个别村开展重点帮扶，已帮助偿还精品村贷款30万元，收回土地流转租金0.59万元。
二、关于“践行“两山”理念不够深入。”问题的整改情况
（一）强化践行“两山”理念。开展资源保护宣传教育。每月开展1次加强自然资源保护等方面政策法规的培训。落实护林员日常巡查责任。开展日常巡查128人次，未发现我乡有新增毁林毁地情况。为强化追责问责，对前田村、中村村相关责任人员问责处理。重新修订《关于明确“六比六争”考核事项的通知（2024版）》，将毁林毁地纳入林业考核，1-3月无新增毁林毁地情况。
（二）持续推进“五水共治”。组织各村落实好前期政策处理、污水日常运维管理等工作。加强沟通对接。多次与东阳市水务投资集团有限公司对接污水零直排整治工作，商讨施工方案。发挥乡、村两级河长制作用，每月组织全乡开展污水直排现场的巡查，1-3月整改问题117个；组织清溪（三单段）沿线河道清理，新修整拦水坝10条。
（三）落实垃圾分类长效管理。提升全域垃圾分类水平。组织14个行政村开展环境卫生整治，重点清理各村房前屋后乱堆乱放、垃圾分类、小广告清理。对乡政府、学校办公区域开展垃圾分类问题整改，配备两分桶56个，“三分”垃圾桶33个并张贴宣传标语。强化环境保护宣传。组织全乡干部、各村干部、学校、医院等各场所开展垃圾分类常识学习3场次，组织学生垃圾清理实践活动1场次。
三、关于“民生领域工作推进存在薄弱环节。”问题的整改情况。
（一）加强除险保安工作。安全设施查漏补缺。完成老旧房屋电线套管1156户、燃气软管更换2677户。组织开展老旧房屋用电用火安全检查6次，整改问题58处；道路新安装护栏420米，减速带27米。开展道路安全巡查148次，整改问题68处，排除道路安全隐患。将安全事故情况纳入“六比六争”考核，1-3月，仍有个别村发生火情，已落实整改。开展3次道路交通安全、用电安全宣传，提升群众安全意识。
（二）保障饮用水质量。开展饮用水设备检查维护。第一时间督促三乡水务公司对华孙村等5个村的单村供水站开展全面检修，确保设备正常运行。督促落实乡、村两级河长制，针对水源地周边地区开展巡查，整改问题117条，防止水源受到污染。已开展3次农村饮用水安全重要性及相关卫生知识的宣传活动。
（三）精准落实低保动态管理。更新完成下西楼村、华阳村3户低保人员赡抚养人情况。落实组织保障。已为阁溪村厉某某办理慈善救助2000元，并于3月恢复其低保待遇，后期将继续跟进，根据其实际情况为其申请相关社会救助。开展低保、低边全面复核，完成93户共计187人的信息变更，5人因年老无手机且未婚无子女故登记为网格员的手机号。对涉及低保工作落实不到位的民政线工作人员问责处理。
（四）保障微网格治理向基层延伸。制定工作指导手册，明确微网格长、团队人员等工作职责。通过各村主题党日学习，对微网格长、网格团队人员加强网格应知应会培训。优化人员管理，对因年龄、工作等原因不适宜担任微网格长、团队人员调整4人。
四、关于“对意识形态工作重要性认识不够。”问题的整改情况。
（一）落实意识形态主体责任。开展必学内容大补课。对2023年主体责任落实情况开展自查整改，完成2次意识形态（包括网络意识形态）工作专题研究。对“习近平总书记关于安全生产的重要论述”等必学内容开展补学。严格按照市委宣传部的每月提示制定理论学习计划，切实做到不漏学、不漏记，要求成员积极发言，并做好学习记录。
（二）提升舆情风险吹哨预警能力。从各线办挑选人手，组建一只专业的舆论工作队伍。组织全乡干部、网格员开展2次网络舆情培训及“瞭望哨”平台操作。开展常态化通报。舆情风险吹哨纳入“六比六争”月度考核，1-3月各村报送舆情信息12条。
（三）推动统战工作提档升级。加强统战专题学习，不折不扣完成规定动作。召开党委会专题研究2024年半年度统战工作、重点商讨新一届知联会三单分会会长、副会长、理事及秘书长人选，同时研究继续支持乡贤回归项目林栖三十六院建设等事宜。开展统战阵地建设，依托小镇客厅完成乡贤会客厅建设。邀请56名乡贤开展乡贤恳谈会，为三单发展出谋划策。
五、关于“落实全面从严治党‘两个责任’存在弱化。”问题的整改情况
（一）压紧压实全面从严治党主体责任。对照巡察反馈的问题，逐一排查各线廉政风险隐患点，发现并完成廉政风险隐患点整改2个。召开2024年第一季度党风廉政例会，汇报一季度班子成员“一岗双责”落实情况，压紧压实全面从严治党政治责任。对26个工程项目开展专项督查，提醒工程相关方切实落实好党风廉政建设。完成第一季度廉政谈话，开展廉政谈话3次。
（二）强化监督执纪。对涉及与群众发生矛盾的2名党员干部问责。每月结合夜学组织开展党风廉政建设教育，已开展学习3次。狠抓党员干部作风建设。开展作风暗访和监督检查3次，利用谈话、短信、微信等方式，为干部敲敲警钟、扯扯袖子。
（三）严格落实纪委“三转”工作。推进“三转”落细落实。乡党委召开党委会议调整班子联系村相关事宜，党委委员、纪委书记负责乡纪委全面工作，分管纪检监察、党风廉政建设等工作。对乡干部分工进行调整，纪委副书记专职纪委工作，完成“三转”整改。增强自身能力建设。乡纪委已组织乡纪检干部学习纪检业务知识，同时已确定7月至12月选派纪委副书记到市纪委纪检室顶岗培训，着力提高执纪监督人员的业务水平。用实用好基层公权力大数据平台，提高主动发现问题线索的能力，积极查找和发现案源。
六、关于“工程建设领域监管存在漏洞。”问题的整改情况
（一）加强工程造价结算监管工作。严格落实财务管理制度。现有工程项目严格依照合同规定支付工程款。组织全乡干部开展工程建设专项领域业务学习。对相关责任人进行问责处理。
（二）落实工程公开招投标制度。对全乡在建工程项目进行全面检查，落实工程公开招投标。通过周一夜学及周二村务联席会议组织乡、村两级层面业务培训15次，重点学习《村级工程建设项目招投标管理办法》等相关制度，规范招投标程序，督促村里做好工程项目相关资料留存。村监会对村级工程项目进行严格审查把关，3月起每月上报工作情况监督报表，进一步发挥村监会的监督职责，同时乡招标办落实专人依据资料清单逐项审核。为强化追责问责，对相关责任人进行问责处理。
（三）加强工程质量监管。下西楼村已积极对接第三方检测机构对块石挡墙砂浆饱满度及工程安全质量开展检测，并敦促施工方完成电缆裸露问题整改。三单村、搭钩村已落实对垦造耕地耕作层土层过薄、碎石遍地等问题整改，恢复垦造区域的耕作条件，同时积极推动该地块流转，实现常态化使用及管护。乡城建办与在建工程监理明确工程质量监管责任。乡纪委通过村监会工作例会和一季度村级监察工作联络站成员培训会，对工程质量监管开展培训，明确工程管理监督责任。为强化追责问责，对相关责任人进行问责处理。
（四）完善工程项目资料管理。指定专人负责工程项目资料整理工作，32个土地整理项目、75个小城镇综合整治项目已完善相关资料。组织城建办、农业和农村办公室涉及工程乡干部开展工程项目资料管理制度学习，加强业务能力。修订《三单乡工程项目资料档案管理》制度，对工程项目资料收集、整理、归档做出明确规定。
七、关于“执行财经纪律不够严格。”问题的整改情况
（一）明确财政管理制度。收回出借公款。前期累计出借的公款均已全部清账，另乡财政已督促相关村归还10万元借款。通过周一夜学组织全乡干部开展财政法规学习，进一步提高财政管理能力和水平。细化《三单乡人民政府内部控制规范设实施方案》和《三单乡内部控制信息化建设工作领导小组的通知》制度，明确管理职责，确保资金出借的合法性和规范化，防范和化解政府性债务风险，确保财政的安全运行。
（二）规范公务用车管理。追回2021年度多付的公车维修管理费用850元。对照市财政局关于公务车辆维修服务的相关规定，全面自查2022年、2023年公车维修费用支付情况，经核查，我乡2022年度也存在多付公车维修管理费的情况，已立行立改追回资金共420.5元。组织党政办干部、公车驾驶员学习东财采监〔2023〕13号等公车管理相关文件精神，提升业务水平。建立健全《三单乡公务车辆用车审批制度》，严格规范审批流程，建立工作台账，同时实行定点维修，规范费用支付。
（三）规范发放误工补贴。收回违规发放的会议务工费。乡财政已追回2022年、2023年违规发放的误工补贴10000元，追责问责2人。通过周一夜学组织全乡干部开展财政法规学习，禁止以任何形式、理由违规发放津贴补贴。细化《三单乡人民政府内部控制规范建设实施方案》，禁止以任何形式、理由违规发放津贴补贴。
八、关于“村级小微权力使用监督不力。”问题的整改情况
（一）紧盯集体资源发包。严格规范集体资源发包程序。已敦促金航村确认与东阳市飞尔旅游开发有限公司签订的相关土地租赁合同，进一步明确租赁范围、时间及价格，切实维护群众权益，追责问责1人。目前，9个村存在农村集体资源发包情况，乡三资办已开展2次农村集体资源发包情况检查，及时跟进合同履行情况的跟踪和检查。组织各村利用村务联席会议开展集体资源发包流程学习14次，提高村干部的业务水平。
（二）加强村级公章管理监管。严格实施公章管理规定。根据《东阳市村级小微权力清单》印章管理规定，14个村已重新明确公章管理人员，公章由网格员保管，由村党支部书记、村委会主任审批签字。认真执行登记备案。严格执行基层公权力监督系统办件流程，已完成用章审批379件。联合乡纪委、村监会共同对各村公章管理和基层公权力监督系统用章申请情况进行定期抽查，将抽查结果纳入“六比六争”考核评比，发现问题及时纠正并整改。
（三）加强“三资”管理。做好合同备案。将各村各类经济合同进行备案归档129份。对村干部及村财务人员进行财务知识培训，规范村财务审批，并由三资办加强日常监督审核。对各村开展村集体债权债务清查，加强对村集体财务监管。对2名“三资”管理不力的相关人员追责问责。
九、关于“‘三重一大’事项研究决策不规范。”问题的整改情况
（一）落实党委议事制度。规范议事规则，完善《三单乡党委议事规则》，明确5万以上的大额支出必须上会集体讨论，确定后予以支付。同时组织各班子成员深入学习党委议事制度、“三重一大”制度，保证后期各事项经集体研究决定。通过周一夜学对全乡干部进行学习培训，提升业务水平，提高思想认识。
（二）规范党委会会议记录。规范会议内容。进一步落实党委议事决策规则，明确干部任免等事项由党委会议集体讨论决定，保证讨论事项上对会、有结果。做好规范记录。明确由党政办工作人员专门负责党委会议和班子会议的会议记录，并确保记录的规范性和准确性。加强干部选人用人制度学习。结合党委（扩大）会议，深入学习“三重一大”制度和干部提拔、转任等业务知识，同时对会议记录人员进行会议纪律规范化培训，提高思想认识。
（三）落实政府公款竞争性存放管理制度。结合巡察整改专题民主生活会，班子成员对照存在问题深入分析原因、找准症结。三单乡政府账户存款早于2015年4月8日与开户银行签订协定存款利率合同，提高财政资金增值效益。2023年规范公款竞争性存放工作已根据规范公款竞争性存放管理相关要求落实，经班子集体讨论后申请公款竞争性存放委托招标计划，严格按中标通知书存放。按照上级公款竞争性存放文件精神，制定《三单乡政府公款竞争性存放管理制度》，并严格按制度执行。
十、关于“抓基层党建主体责任不够有力。”问题的整改情况
（一）不折不扣完成主题教育规定动作。对照主题教育要求，前田村已于2月15日开展党员主题教育学习的补课，41名党员完成通读任务。党建办责令玉溪村和金航村开展检视整改，检视排摸并完成整改3个问题。举一反三，抽查各村两名党员主题教育相关情况，并把抽查情况通报至各基层党组织。2月29日、3月28日，党建办到各村开展主题教育检查，对各村三务公开栏、党支部活动记录本等内容开展检查，在2月及3月“六比六争”考评中予以体现，强化督查考评。
（二）落实党建工作制度。加强党员思想教育。认真制定每月导学，严格执行第一议题制度，强化思想教育；依托微信塔群，传达每月导学内容。加强党员纪律意识。每月编发短信，提醒党员按时参加主题党日活动；党建办统计各村每月不到会的党员，严格落实党员积分制管理。抓好督导检查。1月起，党员80%参会率作为党建办每月党建督导检查必查内容，对金航村、阁溪村等到会率垫底的村进行约谈教育，并进行通报批评。
（三）统筹谋划农村党员管理。每个村2名入党积极分子储备作为乡级“六比六争”考评项目，3月份考评中，对储备不足2名入党积极分子的8个村进行扣分处理。扩容积极分子源头渠道。1月起，从返乡创业大学生中，吸收入党积极分子1名，积极引导5名优秀村民向所在地基层党组织递交入党申请书。严肃督导问责。建立发展党员督查通报和考评机制，3月对积极分子储备为零的搭钩村、中村村、山背村党支部书记开展提醒谈话。
十一、关于“干部培养选任和档案管理不够规范。”问题的整改情况
（一）全面统筹干部培养。加强业务培训。搭建中层讲业务平台，已开展业务培训4场次，内容涵盖城建规划、党员发展、信访调处、三资管理等内容。结合乡党委（扩大）会议，做好本单位干部队伍建设情况分析研判，形成干部梯队。根据招考需求，按缺按需上报1名旅游管理专业事业人员，已安排1名年轻干部与农技专业老干部开展农技工作传帮带。强化以干促学。乡党委制定三单乡重点项目（工作）年轻干部领办机制，8名年轻干部领办16项2024年度乡级重点项目，每月通报晾晒进度，推动以干促学。
（二）规范干部选任程序。规范档案管理。对近三年中层选拔任用档案复盘整理，完善相关内容。提高归档标准。安排2名人员做好档案归档工作，1名初审，1名复审，严格对照干部选拔任用标准，提升归档质量。加强业务培训。已对党建办干部进行业务培训，提升选人用人台账管理业务水平。
（三）加强干部档案管理基础。事业中层档案专项审核期间，对金文斌、金芷羽等干部材料进行补充完善，缺项材料已反馈至人社局档案室。抓好干部档案全面自查。对全乡在编29名干部任免审批表进行个人更新，组织复核，规范完善所有干部人事档案。落实常态化管理。安排1名专员，进行人事档案管理，及时动态更新乡干部档案资料，提高管理水平。
十二、关于“部分巡察问题整改不到位。2019年11月12日至2020年1月12日，十五届市委第一巡察组对三单乡党委开展了巡察。本轮巡察发现对上一轮巡察反馈问题整改存在以下问题。”问题的整改情况
（一）压紧压实责任。深入剖析问题根源。结合巡察整改专题民主生活会，班子成员对照存在问题深入分析原因、找准症结。开展违法占地建设整改。经核查，飞尔山庄已签订承诺书，对于建筑占地超出面积77.49㎡，待国家和集体建设有需要时无偿拆除，追责问责1人。加强监管巡查。城建办联合国土所、行政执法定期开展巡查，已巡查3次，未发现非法占地行为。结合周一夜学，加强对乡干部国土、城建相关知识的集中学习。
（二）规范发票报销程序。规范发票报销程序。严格按照相关要求开展发票报销工作，非正规发票不予报销。乡机关食堂2023年7月后购买餐炊用具设备和2023年11月后购买液化气等一律凭正规发票报销支付，追责问责1人。提升财政工作人员业务能力。组织全乡干部学习《三单乡人民政府财政财务管理制度》，提高财政财务业务知识。
下一步，三单乡党委将认真学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。一是持续巩固巡察整改成效，确保整改任务落到实处。坚持巡察整改工作紧抓不放，对照巡察组反馈的意见建议，总结好集中整改工作成效，检视在集中整改过程中还存在的问题，持续巩固深化主体责任。二是严明纪律转变作风，营造风清气正的良好氛围。压紧压实党风廉政建设工作责任，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者职责，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。三是着力构建长效机制，持续巩固整改成果。对整改过程中已建立的制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对执行过程中不够科学的制度，及时进行规范完善。强化对整改成果的总结和运用，切实将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱：东阳市三单乡三单村底吉1号；电子邮箱：dyssxrmzf@163.com。
中共三单乡委员会
2024年6月14日