近年来，我市高度重视知识产权工作，2022年，东阳市市场监管局和东阳市财政局联合出台《关于全面加强知识产权工作的实施意见》（东市监〔2022〕26号）（以下简称《实施意见》），政策出台实施后，进一步激发了我市企业知识产权创造、运用、转化、保护积极性。因上级部门对知识产权工作导向以及相应政策的改变，原政策适用环境已发生改变，需结合我市实际对原政策内容进行迭代升级，重新修订。
一、《实施意见》存在问题
（一）《实施意见》制定的主要依据调整
依据《关于深入贯彻<知识产权强国建设纲要（2021—2035）>打造知识产权强国建设先行省的实施意见》、《浙江省知识产权保护和促进条例》、《浙江省知识产权发展 “十四五”规划》、《浙江省市场监督管理局 浙江省财政厅关于印发市场监管和知识产权专项资金知识产权分配因素实施细则的通知》、《中共金华市委科技强市建设领导小组关于加快补齐科技创新短板的政策意见》等文件精神并结合我市实际进行修改完善。
拟取消政策内容：
第一处：《实施意见》第3点对发明授权补助规定“对获得国内外发明专利授权的，每件补助其获得专利权所缴纳的官方规定费用的50%”，根据《国家知识产权局关于进一步严格规范专利申请行为的通知》精神，未违反该文件规定，但同时该文件明确：“十四五”期间，各地方要逐步减少对专利授权的各类财政资助，在2025年以前全部取消。且金华市相关政策已经取消发明专利授权补助，我市对授权发明专利的补助拟取消。
第二处：《实施意见》第5点对国外商标授权补助规定“对马德里国际注册的单位，注册费用给予补助（不含代理费用），每个单位补助最高不超过3万元；对在欧盟、非洲地区工业产权组织、非洲知识产权组织等注册的单位，给予一次性补助8000元，每个单位最高补助不超过1万元；对在单一国家注册的单位，每在一个国家注册（包括在港澳台注册的每个地区）给予一次性补助2000元，每个单位最高补助不超过1万元。”根据《国家知识产权局关于持续严厉打击商标恶意注册行为的通知》规定“不得以资助、奖励等任何形式对商标注册（含马德里商标国际注册）申请行为予以支持。根据各地实际情况，制定取消资助、奖励政策的时间表，严格落实并纳入考核。”该项奖补拟取消。
拟修改政策：
第三处：《实施意见》第七点对企业授权发明专利首次实施产业化并达到一定要求的，给予单个企业单年度最高补助30万元。根据《浙江省市场监督管理局 浙江省财政厅关于印发市场监管和知识产权专项资金知识产权分配因素实施细则的通知》文件，拟改为“对被国家知识产权局首次认定为专利密集型产业的专利产品，给予最高1万元/个的补助，同一企业同一年度补助最高不超过50万元。”
第五处：根据《中共金华市委科技强市建设领导小组关于加快补齐科技创新短板的政策意见》，结合我市实际，为更好促进知识产权转化运用，为促进知识产权质押融资提质扩面，对知识产权（商标、专利）质押融资贴息比例和最高补助进行调整，原“企业通过质押专利权、商标专用权获得贷款并按期还清贷款本息的，按贷款当期LPR利率的50%给予补助，单个企业每种权项质押每年最高贴息补助30万元。”拟改为“企业通过质押专利权、商标专用权获得贷款并按期还清贷款本息的，最高按贷款当期LPR利率的80%给予补助，单个企业每种权项质押每年最高贴息补助20万元。”
拟新增政策：
第六处：《实施意见》第2点规定“对新承担省级知识产权预警分析项目或专利导航项目并通过验收的给予10万元/项的配套补助。”但是对金华市、东阳市两级专利导航和预警项目没有相应政策，根据《浙江省优化营商环境条例》第十五条规定“知识产权主管部门应当建立知识产权公共服务体系，加强战略性新兴产业、先进制造业等产业的专利导航和知识产权预警分析，为市场主体提供知识产权基础信息服务。”要求拟增加对金华市、东阳市两级的专利导航预警项目奖补政策，增加对省级以上专利导航基地日常运行经费奖补，提升专利信息利用能力。
第七处：根据《浙江省市场监督管理局 浙江省财政厅关于印发市场监管和知识产权专项资金知识产权分配因素实施细则的通知》文件，结合我市实际，拟融合增加对贯彻实施创新管理知识产权国际标准企业补助政策，并按不同级别给予补助；增加省级知识产权联盟考核优秀的奖励；融合增加对省级商业秘密保护示范区、示范站、示范点的补助；增加对首次获得发明专利并有效运用的奖励；增加对我市高校知识产权转化运用的奖励；结合周边先进县市政策，拟增加对知识产权证券化项目的奖励。
通过企业走访、部门对接，了解到对《实施意见》修订的意愿较强烈，其中对知识产权国际贯标、市县两级专利导航预警项目奖补需求迫切，希望政府加大对知识产权创新运用的支持和财政投入，引导企业高质量发展。我局通过走访调研行政相对人、走访相关行政主管部门征求意见，无反馈意见。
1.制定依据方面。上级政府、部门法律法规和文件中对知识产权工作提出新的要求和目标，省级知识产权政策已完成迭代升级，我市知识产权政策文件内容需要进行迭代升级。
2.执行方面。《实施意见》部分条款修订后更有利于营造公平公正的营商环境。
综上所述，《实施意见》建立背景已经产生较大变化，政策激励作用和激励范围存在一定局限性，建议予以修订。
东阳市市场监督管理局
2024年6月27日