《东阳市吴宁街道国土空间总体规划（2021-2035 年）》（以下简称《规划》）已经金华市人民政府批复同意，现根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求，进行《规划》批后公布：
为落实中共中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，推进以人为核心的城镇化，优化国土空间发展格局，提高国土空间规划治理水平，特编制《规划》。《规划》是对吴宁街道国土空间做出的总体安排，是指导吴宁街道国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制详细规划、相关专项规划、实施国土空间用途管制的基本依据。
一、规划范围
本规划范围为吴宁街道行政辖区内的陆域空间，总面积31.09平方千米，包括朝阳社区、城南社区、东街社区、东岘社区、荷塘社区、江滨社区、卢宅社区、西街社区、西园社区、兴平社区和迎晖社区村等11个社区。
二、定位与目标
主体功能定位：落实《东阳市国土空间总体规划（2021-2035 年）》要求，吴宁街道属于城市化优势地区，该区为城镇发展的核心区域，重要的人口和经济密集区，应辐射带动其他地区发展，促进资源要素向优势地区集中。
规划定位：《规划》定位吴宁街道为“品质宜居示范、创新文旅中心”。
发展目标：至2025年，城市功能、城市形象、人居环境、公共服务水平进一步完善，文化旅游品牌内涵进一步提升，土地集约节约初见成效。
至2035年，品质宜居示范建立，文旅核心凸显，产业水平进一步提高，生态环境优越，建成集自然风光秀丽、产业特色鲜明、人民幸福宜居的高品质城区。
展望至2050年，国土空间开发保护制度全面建立，国土空间资源要素配置高效均衡，城市文化内涵全面彰显，全面建成新时代共同富裕区域标杆。
三、国土空间总体格局
开发保护总体格局。规划形成“一轴一带两廊、两心两点三片”的国土空间开发保护总体格局，其中：“一轴”即古今城市发展轴，以老县衙、吴宁台为文脉核心，联动广夏学坊，重塑古今城市发展轴；“一带”为文旅发展带，以吴宁古城片区、卢宅历史街区为核心，整合东街、西街，融入时尚文旅，打造魅力文旅融合发展带；“两廊”为东阳江生态廊道、南部生态廊道；“两心”为老城商业中心、吴宁文旅中心；“两点”为卢溪创园和卢宅核心节点；“三片”：品质宜居片、创新文旅片、生态保育片。
规划用途分区。遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区至二级分区，明确范围边界、面积，实施国土用途管制。
四、空间控制线细化落实
筑牢国土空间安全底线。到2035年，吴宁街道耕地保有量不低于0.13万亩，其中永久基本农田保护面积不低于0.11万亩；落实生态保护红线8.41平方公里，落实城镇开发边界15.50平方公里，严格“三条控制线”管控。
细化深化各类控制线。细化落实生态环境控制线、基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化控制线、城市重要控制线，划定村庄建设边界。
五、国土空间用地布局
加强耕地保护，落实耕地和永久基本农田保护任务到图斑地块，保障粮食安全。统筹城乡居民生活、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境保护等建设要求，合理布局城乡建设用地，加大存量建设用地盘活力度。在保护和改善生态环境的前提下，合理开发利用其他土地。
六、公共服务设施体系和品质风貌
构建城乡生活圈体系。坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，规划构建6个15分钟生活圈，多个5分钟社区生活圈，分级配置各类公共服务设施，实现基本公共服务设施城乡一体化。
加强历史文化遗产保护。严格保护吴宁街道历史城区、2处历史文化街区、1处全国重点文物保护单位，19处市级文物保护单位及6处历史文物保护点、5处历史建筑的整体景观风貌及其周边自然环境，加强古树名木、地质遗迹、非物质文化遗产等活化利用。
塑造特色风景观貌。结合风貌资源，分类引导特色风貌，规划重点打造卢宅历史街区和市民中心重点风貌区，提升城市品质，形成美丽风貌样板。
七、安全韧性基础设施体系
综合交通体系。加强多种交通方式一体化融合发展，构建轨道交通、高速公路、国省道、快速路为一体的对外交通网络。完善城区路网体系，形成“主干路-次干路-支路”三级路网系统。
市政设施体系。建设绿色完善基础设施体系，统筹给水工程、排水工程、电力工程、燃气工程、通信工程、环卫工程建设。
综合防灾体系。构建安全韧性防灾减灾体系，科学规划防洪排涝工程、消防工程、人防工程、抗震防治、地质灾害防治、防疫工程、危险源控制。
八、自然资源保护与集约节约利用
自然资源保护。统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态安全屏障。稳定森林资源总量，加强公益林与天然林保护；保护东阳江原生态河流滩林湿地系统，打造“库塘—河流”复合型湿地；实施水系连通工程，营造“河畅水清、岸绿景美”的环境。
国土综合整治与高效利用。实施南山国家森林公园提升工程和河道整治工程，修复提升生态空间；推动化工厂片区低效工业整治和老城有机更新，提升产业效益，提升环境品质。
九、规划传导与实施保障
详细规划传导。划分为16个详细规划编制单元，其中城镇单元15个，乡村单元1个。明确各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等。
规划分期实施。明确分期发展目标和重点任务，合理安排国土空间开发保护时序，加快提升传统产业升级、新兴产业培育，明确重大项目清单。
强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。
完善规划实施监督。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。
