《东阳市南市街道国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）已经金华市人民政府批复同意，现根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求，进行《规划》批后公布：
为落实中共中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，推进以人为核心的城镇化，优化国土空间发展格局，提高国土空间规划治理水平，特编制《规划》。《规划》是对南市街道国土空间做出的总体安排，是指导南市街道国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制详细规划、相关专项规划、实施国土空间用途管制的基本依据。
一、规划范围
规划范围为南市街道行政辖区内全部国土空间，包含25个行政村（大联村、南溪村、后塘村、后赵村、槐堂村、廿里牌村、五一村、岘峰村、沧江村、陈宅村、高潮村、安儒村、官清村、官清岭村、广丰村、横城村、贾宅村、南峰村、山联村、上朱村、石盆村、西雅村、梨枫村、西坞村、紫溪村），总面积79.03平方千米。
二、定位与目标
主体功能定位：落实《东阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》要求，南市街道属于城镇化潜力地区，该区是城镇发展的次级区域，与城市化优势发展区关系紧密，城镇化和重点产业平台发展潜力较大，应引导人口和经济适度集聚。
规划定位：《规划》定位南市街道为“高铁新城、飘萍故里、红木重镇、南枣之乡”。
发展目标：至2025年，加快实现经济发展高质量、山水生态高颜值、城乡建设高水平、人民生活高品质，初步建成共同富裕的现代化品质南市。至2035年，高质量跨越式发展迈上新台阶，生态文明建设达到新高度，高铁新城和区域交通全面建成，城市品质和城市能级全面提升，城乡融合发展绘就新图景，人民生活品质实现新跃迁，建成现代化公共服务体系。展望至2050年，环境品质、生态品质、经济品质、生活品质全面彰显，全面实现社会主义现代化，全面建成共同富裕的现代化品质南市。
三、国土空间总体格局
区域协同。一是加快与周边板块的产业联动，以高铁枢纽站的建设为契机，与横店、城东等联动发展，谋划布局影视文化衍生产业、现代服务业及先进制造等。二是高铁新城处于东阳主城“一体两翼”的重要走廊上，高铁新城的建设将实现高端要素资源集聚，带动城区功能重组，助力南市街道的区域地位升级。
开发保护总体格局。规划形成“两带三心三片”国土空间开发保护总体格局，其中：“两带”分别为北部城镇发展带、南部城镇发展带；“三片”为中部生态防护片、北部核心发展片、南部优化发展片；“三心”分别为高铁新城创智枢纽中心、南溪城镇发展中心、大联产业发展中心。
规划用途分区。遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区至二级分区，明确范围边界、面积，实施国土用途管制。
四、空间控制线细化落实
筑牢国土空间安全底线。落实耕地保有不低于1333.40公顷(2.00万亩)，主要分布于后塘村、南溪村、石盆村、后赵村、西雅村。永久基本农田面积1130.15公顷(1.70万亩)，主要分布于西坞村、后塘村、高潮村、南峰村。管控要求严格按照相关法律法规及政策执行。落实生态保护红线518.83公顷，包括东阳市南山省级森林自然公园生物多样性维护生态保护红线、浙江金华东阳南山省级森林公园生态保护红线，主要分布于南市街道北部。管控要求严格按照相关法律法规及政策执行。落实城镇开发边界面积697.26公顷，主要分布于槐堂村、南溪村、南峰村、后塘村。管控要求严格按照相关法律法规及政策执行。
细化深化各类控制线。细化落实粮食安全控制线、生态环境控制线、基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化控制线、城市重要控制线，划定村庄建设边界，守住高质量发展和城乡融合的空间底线。
五、国土空间用地布局
构建绿色和美农业空间。严格落实耕地和永久基本农田面积不减少、质量不降低要求，推进永久基本农田、高标准农田、粮食功能区的衔接融合。严格落实耕地占补平衡，规划期内通过耕地功能恢复、建设用地复垦等方式补充耕地，主要分布于西北部村庄。不断丰富共享田园内容，引进农家乐旅游，提升田园档次，实现全域美丽。
筑牢安全魅力生态空间。稳定林地资源，确保森林覆盖率不降低，落实生态公益林保护范围10.84平方千米。保护优化河湖水系格局，落实水域管理控制线35.35公顷。
打造集约高效城乡空间。规划2035年全市常住人口6万人，常住人口城镇化水平在79%左右。以小城市培育为重点，加快城镇空间结构优化、功能完善。引导乡村要素集聚发展，落实细化村庄分级分类，实现乡村全面振兴。
六、公共服务设施体系和品质风貌
构建镇村一体生活圈体系。坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，规划构建“街道-村/组”二级生活圈，分级配置各类公共服务设施，实现基本公共服务设施城乡一体化。
加强历史文化遗产保护。严格保护南市街道市级文物保护单位7处，文物保护点23处，历史建筑3处以及街道整体景观风貌及其周边自然环境，加强古树名木、地质遗迹、非物质文化遗产等活化利用。
塑造南市特色城乡风貌。根据南市街道各片区主导功能，总体分为城市新区风貌区、村镇产业风貌区、人文乡村风貌区三类风貌区进行引导。
七、安全韧性基础设施体系
综合交通体系。加强多种交通方式一体化融合发展，构建轨道交通、高速公路、国省道、县乡道为一体的对外交通网络。整体形成“1327”多元立体的区域交通体系，依托杭温高铁、金义东城际轨道、甬金衢上高速、义东高速、S217省道及区域内其他高等级道路，强化南市街道范围内主要通道交通能力；远期预留沪绍金城际和金绍甬铁路线位，具体选址以主管部门为准。
市政设施体系。建设绿色完善基础设施体系，统筹给水工程、排水工程、电力工程、燃气工程、通信工程、环卫工程建设。
综合防灾体系。构建安全韧性防灾减灾体系，科学规划防洪排涝工程、消防工程、人防工程、抗震防治、地质灾害防治、防疫工程、危险源控制。
八、自然资源保护与集约节约利用
自然资源保护。坚持保护优先，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态屏障。稳定森林资源总量，加强公益林与天然林保护，打造全域绿色生态网络；保护重要水域，包含小型水库11个；严格保护饮用水水源保护区，保护自然河湖水系格局，提升水系网络连通性；积极推进绿色矿山建设。
国土综合整治与高效利用。以“百千万”永久基本农田整治为重要抓手，加强农业空间综合整治，保障粮食安全和重要农产品有效供给；加快推进空心村整治，有序推进搬迁撤并类村庄和零星农居点集聚，提升农村节约集约用地水平；推进流域生态修复与治理工程，修复提升生态空间；持续推动外围乡村低效工业整治，盘活城镇闲置用地，提升产业效益、补齐城镇功能。
九、规划传导与实施保障
详细规划传导。划分为10个详细规划编制单元，其中城镇单元5个，乡村单元5个。明确各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等。
规划分期实施。明确分期发展目标和重点任务，合理安排国土空间开发保护时序，加快提升传统产业升级、新兴产业培育，明确重大项目清单。
强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。
完善规划实施监督。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。