《东阳市横店镇国土空间总体规划（2021-2035 年）》（以下简称《规划》）已经金华市人民政府批复同意，现根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求，进行《规划》批后公布：

为落实中共中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，推进以人为核心的城镇化，优化国土空间发展格局，提高国土空间规划治理水平，特编制《规划》。《规划》是对横店镇国土空间做出的总体安排，是指导横店镇国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制详细规划、相关专项规划、实施国土空间用途管制的基本依据。

一、规划范围

本次规划范围为横店镇行政辖区内的陆域空间，总面积121.30平方千米，包括10个社区、11个行政村。

二、定位与目标

主体功能定位：落实《东阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》要求，横店镇属于城市化优势地区，是城镇发展的核心区域、重要的人口和经济密集区、辐射带动其他地区发展。城镇等级为副中心，职能分工为“世界级影视文化名镇、中国文化休闲旅游胜地”。

规划定位：以“影视名城、休闲小镇”为发展目标，把横店镇建设成为国际影视文化名城、中国休闲旅游小镇、浙中创新制造基地。

发展目标：至2025年，初步实现“镇区景区化、景区全域化”的目标，打造城镇建设最美丽样板；至2035年，争创国家级磁性电子高新技术产业园区、建成更多国家级企业技术中心、影视文化产业集聚区打通全产业链条，建设成产业特色显著、人民生活富裕的现代化小城市样板；展望至2050年，全面建成社会主义现代化强镇（市），成为现代产业经济高质量发展、共同富裕现代化镇（市）域的中国样板。

三、国土空间总体格局

区域协同。国家战略层面，将加速融入长三角G60科创走廊，加强区域产业创新协作；加速融入义甬舟大通道，努力创建“一带一路”枢纽重要节点城市。省域协同层面，融杭（沪），加速吸引影视文化产业技术人才集聚；联温，加速推动文旅产业联动发展，提供高品质的文旅产品与服务体验。都市区一体化层面，以横店影视文化集聚区为龙头，加速建设高科技影视后期制作中心和数字网络中心等，引领都市区一体化背景下的区域文化产业发展。

开发保护总体格局。规划形成“两轴三心五片”的城乡空间结构。其中，两轴分别为万盛街城市轴线和南江城市轴线；三心分别为行政（公共）中心、商业中心和影视文化中心；五片包括城市综合片区、工业产业与影视创业产业片区、影视文化体验片区、八面山运动休闲度假片区和生态休闲度假片区。

国土空间开发保护结构图

规划用途分区。遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区至二级分区，明确范围边界、面积，实施国土用途管制。

国土空间用途分区规划图

四、空间控制线细化落实

筑牢国土空间安全底线。到2035年，横店镇耕地保有量不低于1.41万亩，其中永久基本农田保护面积不低于1.21万亩；落实生态保护红线19.69平方公里，落实城镇开发边界40.83平方公里，严格“三条控制线”管控。

细化深化各类控制线。细化落实粮食安全控制线、生态环境控制线、基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化控制线、城市重要控制线，划定村庄建设边界，守住高质量发展和城乡融合的空间底线。

三条控制线图

五、国土空间用地布局

构建绿色和美农业空间。严格落实耕地和永久基本农田面积不减少、质量不降低要求，推进永久基本农田、高标准农田、粮食功能区的衔接融合。严格落实耕地占补平衡，规划期内通过耕地功能恢复、建设用地复垦等方式补充耕地，主要分布在六联村、马山前村和南上湖社区北侧等。不断完善园地和农业设施建设用地，提升现有园地产量和经济效益。

筑牢安全魅力生态空间。稳定林地资源，确保森林覆盖率不降低，落实省级以上公益林保护范围12.74平方千米。保护优化河湖水系格局，优化南江生态廊道，重点保护县级重要河流南江。

打造集约高效城乡空间。至2035年，横店镇服务总人口规模30万人，其中常住人口规模达到22.0万人，常住人口城镇化率达到82.4%；服务人口规模8万人。以小城市培育为重点，加快城镇空间结构优化、功能完善。引导乡村要素集聚发展，落实细化村庄分级分类，实现乡村全面振兴。

六、公共服务设施体系和品质风貌

构建镇村一体生活圈体系。坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，规划构建“集镇-村/组”二级生活圈，形成17个集镇生活圈和17个村级生活圈，分级配置各类公共服务设施，实现基本公共服务设施城乡一体化。

加强历史文化遗产保护。严格保护横店镇1处省级重点文物保护单位、7处东阳市级文物保护单位、34处文物保护点和17处历史建筑的整体景观风貌及其周边自然环境，加强古树名木、地质遗迹、非物质文化遗产等活化利用。

塑造横店特色城乡风貌。以共同富裕小城市试点和乡村振兴样板地为目标，以万盛街城市发展轴和南江生态活力轴为主线，构建全域基底渗透的绿脉游憩网络和风貌分区，打造都市节点型美丽城镇。

七、安全韧性基础设施体系

综合交通体系。加强多种交通方式一体化融合发展，构建通用航空、高速铁路、轨道交通、高速公路、国省道、县乡道为一体的对外交通网络。镇区规划形成“双环+放射”的路网格局与“八横八纵”的干路网系统，其中“双环”即城市外环线和城市内环线，“八横”包括新后葛线、后葛线、镇北路、环城北路、华夏大道、江南二路-江南路-迎宾大道、九龙路、外环南路，“八纵”包括机场路、西环路、东仙线-十里街、影视大道、万盛北街-万盛南街、都督北路-都督南路、盛庄西路、外环东路。

综合交通规划图

市政设施体系。建设绿色完善基础设施体系，统筹给水工程、排水工程、电力工程、燃气工程、通信工程、环卫工程建设。

综合防灾体系。构建安全韧性防灾减灾体系，科学规划防洪排涝工程、消防工程、人防工程、抗震防治、地质灾害防治、防疫工程、危险源控制。

八、自然资源保护与集约节约利用

自然资源保护。坚持保护优先，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态屏障。稳定森林资源总量，加强公益林与天然林保护，打造全域绿色生态网络；加强河流湿地修复、水源涵养林建设；保护自然河湖水系格局，提升水系网络连通性；积极推进绿色矿山建设。

国土综合整治与高效利用。以“百千万”永久基本农田整治为重要抓手，加强农业空间综合整治，保障粮食安全和重要农产品有效供给；加快推进空心村整治，有序推进搬迁撤并类村庄和零星农居点集聚，提升农村节约集约用地水平；持续推动南江沿岸、外围乡村低效工业整治，盘活城镇闲置用地，提升产业效益、补齐城镇功能。

九、规划传导与实施保障

详细规划传导。划分为13个详细规划编制单元，其中城镇单元8个，乡村单元5个。明确各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等。

详细规划编制单元划分图

规划分期实施。明确分期发展目标和重点任务，合理安排国土空间开发保护时序，加快传统产业升级、新兴产业培育，明确重大项目清单。

强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

完善规划实施监督。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。