《东阳市巍山镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）已经金华市人民政府批复同意，现根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求，进行《规划》批后公布：
为落实中共中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，推进以人为核心的城镇化，优化国土空间发展格局，提高国土空间规划治理水平，特编制《规划》。《规划》是对巍山镇国土空间做出的总体安排，是指导巍山镇国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制详细规划、相关专项规划、实施国土空间用途管制的基本依据。
一、规划范围
本规划范围包括镇域和镇区两个层次。
镇域规划范围为巍山镇行政辖区内的陆域空间，总面积150.98平方千米，包括2个社区、29个行政村和1个林场。
镇区范围东至巍山屏东侧，南至S315，西至巍山镇行政边界，北至G351，涉及巍山社区、巍屏社区、沈良、曙光、雅联、王宅、金鑫、茶场、白坦、光里湖、怀鲁、仙学塘、东莘桥等，面积28.81平方千米。
二、定位与目标
主体功能定位：根据上位总规，巍山镇主体功能定位为城市化潜力地区，该区是城镇发展的次级区域，与城市化优势区关系紧密，应引导人口和经济适度集聚。
规划定位：依托优质的生态环境、便利的交通区位、万亩千亿产业平台建设的重大机遇，奋力打造集工业制造、生产服务、文化旅游、生态休闲、品质居住等多种功能于一体的、名副其实的“省级中心镇、生态宜居的工贸强镇和文教名镇”。
发展目标：至2025年，巍山镇国土空间开发保护格局持续优化，美丽城乡空间营造全面覆盖；传统产业迭代升级成效初显，农旅融合产业亮点纷呈，优质均衡的公共服务体系基本建成，初步建成农、工、文、教特色凸显的魅力风情小镇；至2035年，国土空间治理能力现代化水平显著提升，全镇形成安全韧性、集约高效、共同富裕和高质量发展的国土空间开发保护格局，农业经济不断壮大，特色农业优势显著，工业经济发展提质增效，现代服务业体系更加完善，旅游产业更加繁荣，文教事业更具优势，城乡空间布局集约高效、城乡要素配置不断合理化，设施配套共建共享，奋力建设成为“东阳市北乡区域龙头”；展望至2050年，巍山镇全面实现更绿色安全、更创新高效、更开放协调、更品质宜居的国土空间发展蓝图，高水平建成中国式现代化强镇的浙中典范，不断开创共同富裕现代化美好巍山建设新局面，全面达成“千年古镇、活力新城”的目标定位。
三、国土空间总体格局
区域协调同。谋划白坦工业区、六怀工业园区加速融入东阳万亩千亿平台，推动产业上下游协作发展。白坦工业园重点延伸金银丝产业链；六怀工业园区重点引入环保、电子、新材料产业；镇区重点推动零散工业向巍山镇小微园、工业园区集聚发展，缝配产业园联手虎鹿镇提升企业能级。三产方面，整合丰富的古村落资源，打造以古建筑和民俗文化为核心的“乡村遗产游”，将旅游业与生态农业、农耕体验、休闲度假、风俗体验和文体健康有机融合，以旅游带动产业，以产业支撑农业，促进乡村振兴。
开发保护总体格局。全镇形成“一体两翼、一带两廊”的总体开发保护格局。其中“一体”指巍山镇区，为整个巍山镇的公共管理服务中心、商贸中心和旅游接待中心，以历史文化、休闲旅游、商贸、教育等功能为主，包含了位于老镇区的行政中心和产业平台的产业中心两大核心；“两翼”中的北翼生态涵养片对接东白山的门户区域，该区域以休闲养生、特色民宿、香榧等特色农产品种植为主要功能，东翼农业发展片依托其他特色农产品重点发展休闲体验农业；“一带”指串联一体两翼的城乡融合魅力带，主要依托歌胡线-怀万线-诸东线将镇区与两翼的村庄相连接；“两廊”分别指沿白溪江、渼沙溪形成的两条滨水生态廊道兼景观带。
国土空间开发保护结构图
规划用途分区。遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区至二级分区，明确范围边界、面积，实施国土用途管制。
国土空间用途分区规划图
四、空间控制线落实
筑牢国土空间安全底线。至2035年，巍山镇耕地保有量不低于3089.39公顷，其中永久基本农田保护面积不低于2826.70公顷；落实生态保护红线1733.91公顷，落实城镇开发边界650.87公顷，严格“三条控制线”管控。
三条基本控制线规划图
细化深化各类控制线。细化落实粮食安全控制线、生态环境控制线、基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化控制线、城市重要控制线，划定村庄建设边界，守住高质量发展和城乡融合的空间底线。
五、国土空间用地布局
构建绿色和美农业空间。严格落实耕地和永久基本农田面积不减少、质量不降低要求，推进永久基本农田、高标准农田、粮食功能区的衔接融合。严格落实耕地占补平衡，规划期内通过垦造耕地、耕地功能恢复和建设用地复垦等方式补充耕地。
筑牢安全魅力生态空间。稳定林地资源，确保森林覆盖率不降低，划定省级以上公益林总面积1507.53公顷。落实和划定水域控制线面积148.07公顷，包括白溪江、渼沙溪、乌竹溪、东风水库、东坑口水库、红旗水库、金猫水库等13处重要水域。
打造集约高效城乡空间。预测2035年全镇常住人口规模达到6.9万人，常住人口城镇化水平75%左右。以小城市培育为重点，加快城镇空间结构优化、功能完善。引导乡村要素集聚发展，落实细化村庄分级分类，实现乡村全面振兴。
六、公共服务设施体系和品质风貌
构建城乡一体化公共服务设施。形成“30分钟－15分钟－5分钟”三级生活圈体系。以巍山镇区为中心，辐射周边乡村打造高品质30分钟生活圈，于镇区构建2个15分钟社区生活圈，以城镇社区为单元构建6个城镇5分钟邻里生活圈，以行政村为单元构建乡村5分钟邻里生活圈，形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。
加强历史文化遗产保护。严格保护中国传统村落3处、国家级重点文物保护单位3处、市级文物保护单位20处、历史文物保护点38处、历史建筑32处。严格保护1处省级非物质文化遗产、 2处金华市级非物质文化遗产和4处东阳市级非物质文化遗产，鼓励传统技艺创造现代工艺品、传统艺术演绎新内容。
塑造巍山特色城乡风貌。以总体风貌格局和地区组团特征为主要依据，通过对自然要素、历史文化、建筑风格和城镇职能等方面的综合分析，将巍山镇划为传统民居风貌区、山林风貌区、产城融合风貌区、古建筑与传统老城风貌区、农林风貌区五大特色风貌分区。
七、安全韧性基础设施体系
综合交通体系。全镇整体形成“两铁两高三横四纵”的区域交通体系。
城镇道路体系主要包括4条快速路、3条主干路、7条次干和多条支路。
综合交通规划图
市政设施体系。建设绿色完善基础设施体系，统筹给水工程、排水工程、电力工程、燃气工程、通信工程、环卫工程建设。
综合防灾体系。构建安全韧性防灾减灾体系，科学规划防洪排涝工程、消防工程、人防工程、抗震防治、地质灾害防治、防疫工程、危险源控制。
八、自然资源保护与集约节约利用
自然资源保护。坚持保护优先，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态屏障。稳定森林资源总量，加强公益林与天然林保护，森林覆盖率不低于55.88%，打造全域绿色生态网络；保护巍山镇域13处重要水域，加强湿地污染治理、河流湿地修复、水源涵养林建设；保护自然河湖水系格局，提升水系网络连通性；积极推进绿色矿山建设。
国土综合整治与高效利用。以提升耕地整体质量，解决现代农场、家庭农场等农业空间布局无序为重点，统筹推进“多田”套合、永久基本农田储备区建设、耕地功能恢复工程、林耕置换和林苗一体化等，优化耕地、园地布局，打造连片集聚、适度规模经营的现代农业示范区，培育现代化农（林）业主体。
以村庄布局为重点，充分尊重农民意愿，有序推进高山远山、地质灾害隐患地区村庄、“空心村”及零星农居点空间集聚置换，促进农业转移人口进城落户，优化城乡建设用地结构和布局，差异化推进和美乡村建设。
通过技术改造、腾笼换鸟等方式推进低小散工业用地整治、提高工业用地亩均产值，通过退二进三盘活为商业服务业用地。多措并举盘活利用闲置土地，鼓励用地单位通过增资、转让、收购、新上项目等方式盘活剩余土地。
积极推进老城区更新改造，将魏东路-国道沿线的低小散工业更新为商住用地，通过老旧建筑腾退、断头路疏通、硬化等方式优化道路线型，重点改造渼沙溪沿岸的景观绿带和巍山屏生态公园。
九、规划传导与实施保障
详细规划传导。全域划分为9个详细规划单元。其中城镇单元4个，分别为东扩新区组团一单元、东扩新区组团二单元、巍山单元、巍屏单元；乡村单元5个，分别为罗山单元、怀鲁单元、古光单元、象岗单元、胡村单元。
详细规划编制单元划分图
强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。
完善规划实施监督。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。