《东阳市千祥镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）已经金华市人民政府批复同意，现根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求，进行《规划》批后公布：
为落实中共中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，推进以人为核心的城镇化，优化国土空间发展格局，提高国土空间规划治理水平，特编制《规划》。《规划》是对千祥镇国土空间做出的总体安排，是指导千祥镇国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制详细规划、相关专项规划、实施国土空间用途管制的基本依据。
一、规划范围
本次规划范围包括镇域和镇区两个层次。
镇域范围：千祥镇镇域总面积102.18平方千米，包括33个行政村。
镇区范围：总面积2.10平方千米。
二、定位与目标
主体功能定位：落实《东阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》要求，千祥镇属于重点生态功能区，该区包括水源涵养、水土保持和生物多样性维护等生态系统服务功能重要区域，是保障国家安全、推进山水林田湖草系统治理、保持并提高生态产品供给能力的重要区域。
规划定位：东永协同前沿地、特色经济示范区、南部共富宜居地。
发展目标：至2025年，紧紧围绕“建好东阳南大门，争做共富先行者”目标定位，争创现代化美丽城镇，打造东阳南北特色经济示范地；至2035年，以箱包强镇、竹编名镇、药材之乡为统领，实施产业提质增效，推动和美乡村建设，打造新时代城乡一体宜居千祥；展望至2050年，聚焦特色产业不断做强块状经济，推动千祥向箱包强镇跨越，持续深化文旅特色品牌建设，实现东阳南部特色块状经济样板、宜居共富高地。
三、国土空间总体格局
区域协同。一是融入东永协作格局，主动衔接永康优势产业，依托千祥特色农业和生态资源，积极推动两地乡村文旅和疗养康养观光线路建设；二是联动磐安文旅融合，在加快区域基础设施完善、共筑区域生态安全基础上，聚焦中药材产业，推动两地中药材和文旅融合发展；三是串联乡村振兴发展带，深入推进沿南下线的“致雅古村振兴线”建设，共同打造集文化保护、乡村文旅、民宿休闲于一体的乡村振兴带。
开发保护总体格局。规划形成“一带两心多片”国土空间开发保护总体格局。其中：“一带”指串联三联和镇区的城镇发展带，是千祥行政、商业、公服和产业发展的主要廊带。“两心”指千祥镇区和三联组团，其中千祥镇区是全域行政服务、城镇服务和产业发展的中心，三联组团是东部辐射带动中心。“多片”分别为城镇综合发展区、两山转化休闲区、农旅休闲发展区、中药材养生区和生态保护涵养区。
规划用途分区。遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区至二级分区，明确范围边界、面积，实施国土用途管制。
四、空间控制线细化落实
筑牢国土空间安全底线。到2035年，千祥镇耕地保有量不低于3.04万亩，其中永久基本农田保护面积不低于2.73万亩；落实生态保护红线21.20平方公里，落实城镇开发边界2.22平方公里，严格“三条控制线”管控。
细化深化各类控制线。细化落实粮食安全控制线、生态环境控制线、基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化控制线、城市重要控制线，划定村庄建设边界，守住高质量发展和城乡融合的空间底线。
五、国土空间用地布局
构建绿色和美农业空间。严格落实和保护耕地和永久基本农田面积，落实农产品主产区的主体功能定位，推进永久基本农田、高标准农田、粮食功能区的衔接融合，引导农业结构调整向耕地连片、增产、提效转变。不断完善园地和合理配套农业设施建设用地，壮大中药材、席草、竹制品等特色品牌，提升现有园地产量和经济效益。
筑牢安全魅力生态空间。稳定林地资源，确保森林覆盖率不降低，落实生态公益林保护范围19.80平方千米。保护沈岭坑水库饮用水水源保护区，按照相关法律法规实施特殊保护。保护优化河湖水系格局，提升水系网络连通性，重点保护县级重要河流柽溪江和6座小（二）型水库。
打造集约高效城乡空间。规划2035年全市常住人口3.8万人，常住人口城镇化水平在65%左右。以特色工贸建设和城镇高质量发展为重点，加快产业平台建设和城镇空间结构优化、功能完善。引导乡村要素集聚发展，落实细化村庄分级分类，实现乡村全面振兴。
六、公共服务设施体系与品质风貌
构建镇村一体生活圈体系。坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，规划构建“乡集镇-村/组”二级生活圈，形成2个乡集镇生活圈和9个村级生活圈，分级配置各类公共服务设施，实现基本公共服务设施城乡一体化。
加强历史文化遗产保护。严格保护千祥镇3处东阳市级文物保护单位、18处文物保护点的整体景观风貌及其周边自然环境，加强古树名木、非物质文化遗产等活化利用。
塑造千祥特色城乡风貌。全域划分3个风貌分区，分别为北部乡村田园景观风貌区、中部商贸居住景观风貌区和南部工贸居住景观风貌区。依托“食游千祥”区域品牌，整合历史文化资源融入雅致古村美丽乡村风景线和柽溪生态廊道建设，打造具有千祥特色的城乡风貌品质。
七、安全韧性基础设施体系
综合交通体系。加强多种交通方式一体化融合发展，构建高速公路、国省道、县乡道为一体的对外交通网络。镇区形成“三纵三横”的骨干路网体系，其中“三纵”包括府前路、中街、市场路，“三横”包括双徐线、新街-千祥南路、南下线。
市政设施体系。建设绿色完善基础设施体系，统筹给水工程、排水工程、电力工程、燃气工程、通信工程、环卫工程建设。
综合防灾体系。构建安全韧性防灾减灾体系，科学规划防洪排涝工程、消防工程、人防工程、抗震防治、地质灾害防治、防疫工程等。
八、自然资源保护与集约节约利用
自然资源保护。坚持保护优先，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态屏障。稳定森林资源总量，加强公益林与天然林保护，打造全域绿色生态网络，积极谋划造林空间；保护千祥镇域3处主要湿地，加强湿地污染治理、河流湿地修复、水源涵养林建设；严格保护沈岭坑水库饮用水水源保护区，加强地下水资源保护和合理利用，提高千祥水资源利用效率；加强水岸治理，建立滨水文化魅力空间，探索“水利+”功能融合；积极推进绿色矿山建设。
国土综合整治与高效利用。通过耕地提质改造、耕地功能恢复、垦造耕地、永久基本农田集中连片整治等方式，保障粮食安全和重要农产品有效供给；有序推进“多田套合”，优化农业生产空间布局；加快推进空心村整治，有序推进乡村存量闲置用地复垦，提升农村节约集约用地水平；推进大盘山生态廊道、柽溪江生态廊道生态修复与治理工程，系统推动森林质量修复提升、矿山生态修复和地质灾害隐患点治理；加快南下线沿线低效工业转型升级和城中村改造，盘活城乡低效用地，补齐城镇功能。
九、规划传导与实施保障
详细规划传导。《规划》划分31个详细规划编制单元，其中城镇单元2个，乡村单元29个，向下传导各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等要求。
规划分期实施。明确分期发展目标和重点任务，合理安排国土空间开发保护时序，加快提升传统产业升级、新兴产业培育，明确重大项目清单。
强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。
完善规划实施监督。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。