《东阳市湖溪镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）已经金华市人民政府批复同意，现根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求，进行《规划》批后公布：
为落实中共中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，推进以人为核心的城镇化，优化国土空间发展格局，提高国土空间规划治理水平，特编制《规划》。《规划》是对湖溪镇国土空间做出的总体安排，是指导湖溪镇国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制详细规划、相关专项规划、实施国土空间用途管制的基本依据。
一、规划范围
本次规划范围包括镇域和镇区两个层次。
镇域范围：湖溪镇镇域总面积86.20平方千米，包括28个行政村和南江林场。
镇区范围：总面积4.03平方千米。
二、定位与目标
主体功能定位：落实《东阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》要求，湖溪镇属于生态经济地区，该区是“绿水青山就是金山银山”理论重要实践区，应合理保护与利用自然生态资源，控制农业生产与城镇开发规模。
规划定位：醉美湖溪、文旅强镇。
发展目标：至2025年，锚定“两江两镇”全域美丽、产业引领示范区创建大方向，全面提升工业产业和集聚效应，打造现代农业强镇；至2035年，持续深化乡村振兴和现代农业发展，大力推进文旅强镇建设，打造成农耕文化体验地、影视外景拍摄基地、乡村旅游目的地；展望至2050年，聚焦工业经济和文旅产业，力争经济发展质量显著提升，形成区域级影视文旅融合金名片，创建现代化美丽城镇示范镇、共同富裕先行镇。
三、国土空间总体格局
区域协同。一是共建乡村振兴发展带，深入推进沿里歌线的“秀水田园振兴线”建设，凸显影视文化特色和生态休闲、非遗文化、传统村落、共享田园等特色元素，共同打造农业文旅相结合的乡村振兴模式。二是全面对接横店影视文化，通过加快基础设施建设、全面融入横店影视文化产业协作圈、加快建设影视文化基地，积极打造影视文化产业高地。
开发保护总体格局。规划形成“两带两心三片”国土空间开发保护总体格局。其中：“两带”分别为与横店互动兼具生态发展和风貌彰显的南江生态廊带，串联郭宅和镇区的城镇发展核心地区的城镇发展带；“两心”包括湖溪镇区和郭宅组团中心，分别为湖溪镇行政服务、产业发展和城镇服务中心，以及北部辐射带动中心；“三片”分别为西部生态防护片、中心核心发展片、东部生态涵养片。
规划用途分区。遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区至二级分区，明确范围边界、面积，实施国土用途管制。
四、空间控制线细化落实
筑牢国土空间安全底线。到2035年，湖溪镇耕地保有量不低于2.66万亩，其中永久基本农田保护面积不低于2.29万亩；落实生态保护红线12.22平方公里，落实城镇开发边界2.81平方公里，严格“三条控制线”管控。
细化深化各类控制线。细化落实粮食安全控制线、生态环境控制线、基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化控制线、城市重要控制线，划定村庄建设边界，守住高质量发展和城乡融合的空间底线。
五、国土空间用地布局
构建绿色和美农业空间。严格落实和保护耕地和永久基本农田面积，推进永久基本农田、高标准农田、粮食功能区的衔接融合，引导农业结构调整向耕地连片、增产、提效转变。不断完善园地和合理配套农业设施建设用地，壮大粮食生产、水果种植和特色农业，提升现有园地产量和经济效益。
筑牢安全魅力生态空间。稳定林地资源，确保森林覆盖率不降低，落实生态公益林保护范围21.88平方千米。保护横锦水库水源地和南江水库饮用水水源保护区，按照相关法律法规实施特殊保护。保护优化河湖水系格局，提升水系网络连通性，重点保护县级重要河流南江、1座大型水库和6座小（二）型水库。
打造集约高效城乡空间。规划2035年全市常住人口3.4万人，常住人口城镇化水平在65%左右。以文旅强镇和美丽城镇建设为目标，加快城镇空间结构优化、功能完善。引导乡村要素集聚发展，落实细化村庄分级分类，实现乡村全面振兴。
六、公共服务设施体系与品质风貌
构建镇村一体生活圈体系。坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，规划构建“乡集镇-村/组”二级生活圈，形成2个乡集镇生活圈和7个村级生活圈，分级配置各类公共服务设施，实现基本公共服务设施城乡一体化。
加强历史文化遗产保护。严格保护湖溪镇中国传统村落郭宅村，保护传统村落的功能格局、空间尺度和历史风貌。保护湖溪镇1处全国重点文物保护单位、6处东阳市级文物保护单位、8处文物保护点的整体景观风貌及其周边自然环境，加强历史文化资源、非物质文化遗产等活化利用。
塑造湖溪特色城乡风貌。以“田园生态、精巧别致”的南江生态多彩田园特色小镇的空间愿景为引导，结合地形地貌、山水田园风貌特色，优化山体与建筑天际线，培育湖溪独特的山水生态城镇意象。持续深化横店-湖溪县域风貌样板区建设，推动八里湾共享田园、南江滨水休闲景观、重要节点建筑风貌提升，塑造品质城镇样板。
七、安全韧性基础设施体系
综合交通体系。加强多种交通方式一体化融合发展，构建高速公路、国省道、县乡道为一体的对外交通网络。镇区形成“三纵一横”的骨干路网体系，其中“三纵”为镇中路、里歌线、镇东路-新建路，“一横”为南徐线-环镇北路。
市政设施体系。建设绿色完善基础设施体系，统筹给水工程、排水工程、电力工程、燃气工程、通信工程、环卫工程建设。
综合防灾体系。构建安全韧性防灾减灾体系，科学规划防洪排涝工程、消防工程、人防工程、抗震防治、地质灾害防治、防疫工程等。
八、自然资源保护与集约节约利用
自然资源保护。坚持保护优先，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态屏障。稳定森林资源总量，加强公益林与天然林保护，打造全域绿色生态网络，积极谋划造林空间；保护湖溪镇域4处主要湿地，加强湿地污染治理、河流湿地修复、水源涵养林建设；严格保护横锦水库水源地和南江水库饮用水水源保护区；严格保护和管控重要水域的空间及功能，加强地下水资源保护和合理利用；加强水岸治理，建立滨水文化魅力空间，探索“水利+”功能融合；积极推进绿色矿山建设。
国土综合整治与高效利用。通过耕地提质改造、耕地功能恢复、垦造耕地、永久基本农田集中连片整治等方式，保障粮食安全和重要农产品有效供给；有序推进“多田套合”，优化农业生产空间布局；加快推进空心村整治，有序推进乡村存量闲置用地复垦，提升农村节约集约用地水平；推进南部大盘山生态廊道与北部仙霞岭生态廊道生态修复，系统推动水生态修复、森林质量修复提升、矿山生态修复和地质灾害隐患点治理；加快里歌线沿线低效工业转型升级和镇区内城中村改造，积极推进低效用地改造完善城镇功能。
九、规划传导与实施保障
详细规划传导。《规划》划分25个详细规划编制单元，其中城镇单元1个，乡村单元24个，向下传导各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等要求。
规划分期实施。明确分期发展目标和重点任务，合理安排国土空间开发保护时序，加快提升传统产业升级、新兴产业培育，明确重大项目清单。
强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。
完善规划实施监督。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。