《东阳市虎鹿镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）已经金华市人民政府批复同意，现根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求，进行《规划》批后公布：
为落实中共中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，推进以人为核心的城镇化，优化国土空间发展格局，提高国土空间规划治理水平，特编制《规划》。《规划》是对虎鹿镇国土空间做出的总体安排，是指导虎鹿镇国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制详细规划、相关专项规划、实施国土空间用途管制的基本依据。
一、规划范围
本次规划范围包括镇域和镇区两个层次。
镇域范围：虎鹿镇镇域总面积124.61平方千米，包括18个行政村和东白山茶场。
镇区范围：总面积2.06平方千米。
二、定位与目标
主体功能定位：落实《东阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》要求，虎鹿镇属于生态经济地区，该区是“绿水青山就是金山银山”理论重要实践区，应合理保护与利用自然生态资源，控制农业生产与城镇开发规模。
规划定位：浙中全域旅游样板地、特色工贸强镇、历史文化名镇。
发展目标：至2025年，立足历史古镇、缝配产业和香榧经济特色，发展乡村特色经济，助推乡村持续振兴；至2035年，持续做大农业经济，深入推动农文旅教深度融合，以东白山旅游资源、古村落文旅资源为依托，打造虎鹿成为山地型文旅小镇、东白土产示范区；展望至2050年，深化产业转型和配套升级，加快农旅研深度融合，将虎鹿镇建设成为世界缝配之都、生态人文高地。
三、国土空间总体格局
区域协同。一是打造全域旅游联动圈，引导虎鹿镇与诸暨、嵊州等临近乡镇共同建设全域旅游游线，推动三地文旅深度融合、共建区域山地休闲圈；二是共建乡村振兴发展带，深入推进沿527国道的“历史古村振兴线”建设，串联虎鹿历史文化名镇、传统村落、名人故居等特色资源，共同打造历史人文和生态文旅相结合的乡村振兴模式。
开发保护总体格局。规划形成“两带四片”国土空间开发保护总体格局。其中：“两带”分别沿527国道串联虎鹿镇区和溪口的城镇发展核心地区的城镇发展带，溪口和东白山景区间兼具风景文化和旅游度假的乡村农旅振兴带；“四片”分别为历史人文特色区、休闲旅游发展区、生态农业发展区、生态涵养保育区。
规划用途分区。遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区至二级分区，明确范围边界、面积，实施国土用途管制。
四、空间控制线细化落实
筑牢国土空间安全底线。到2035年，虎鹿镇耕地保有量不低于2.21万亩，其中永久基本农田保护面积不低于1.93万亩；落实生态保护红线47.51平方公里，落实城镇开发边界1.12平方公里，严格“三条控制线”管控。
细化深化各类控制线。细化落实粮食安全控制线、生态环境控制线、基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化控制线、城市重要控制线，划定村庄建设边界，守住高质量发展和城乡融合的空间底线。
五、国土空间用地布局
构建绿色和美农业空间。严格落实和保护耕地和永久基本农田面积，推进永久基本农田、高标准农田、粮食功能区的衔接融合，引导农业结构调整向耕地连片、增产、提效转变。不断完善园地和合理配套农业设施建设用地，壮大粮食生产、香榧、水果等特色农业，提升现有园地产量和经济效益。
筑牢安全魅力生态空间。严格落实浙江金华东阳东白山高山湿地公园和浙江金华东阳东阳江湿地公园2处自然保护地；保护东方红水库饮用水水源保护区；稳定林地资源，确保森林覆盖率不降低，落实生态公益林保护范围40.63平方千米。保护优化河湖水系格局，提升水系网络连通性，重点保护县级重要河流白溪江、1座中型水库和5座小（2）型水库。
打造集约高效城乡空间。规划2035年全市常住人口2.10万人，常住人口城镇化水平在65%左右。以美丽城镇建设和历史文化名镇保护利用为目标，加快城镇空间结构优化、功能完善。引导乡村要素集聚发展，落实细化村庄分级分类，实现乡村全面振兴。
六、公共服务设施体系与品质风貌
构建镇村一体生活圈体系。坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，规划构建“乡集镇-村/组”二级生活圈，形成1个乡集镇生活圈和7个村级生活圈，分级配置各类公共服务设施，实现基本公共服务设施城乡一体化。
加强历史文化遗产保护。重点保护省级历史文化名镇虎鹿古镇，严格保护核心保护范围，建设控制地带内保护整体风貌以及周边环境；重点保护中国传统村落，包括蔡宅村、厦程里村、葛宅村、西坞村，保护传统村落的功能格局、空间尺度和历史风貌。保护虎鹿镇3处省级重点文物保护单位、43处东阳市历史文物保护点、51处历史建筑的整体景观风貌及其周边自然环境，加强历史文化资源、地质遗迹、非物质文化遗产等活化利用。
塑造虎鹿特色城乡风貌。依托生态、文化和历史资源，构建“一城引领，双核辐射，四区共建，一廊串联”的全域旅游空间格局。镇区总体形成东部工贸居住景观风貌区、西部商贸居住景观风貌区及南部乡村田园景观风貌区3大风貌分区，实施分类指引。保护古镇总体格局，展示古镇深厚历史文化内涵。
七、安全韧性基础设施体系
综合交通体系。加强多种交通方式一体化融合发展，构建高速公路、国省道、县乡道为一体的对外交通网络。镇区形成“两纵三横”的骨干路网体系，其中“两纵”包括527国道、荷花路-巍东线，“三横”包括创新路、缝配路、下东路-中横街-崇实路。
市政设施体系。建设绿色完善基础设施体系，统筹给水工程、排水工程、电力工程、燃气工程、通信工程、环卫工程建设。
综合防灾体系。构建安全韧性防灾减灾体系，科学规划防洪排涝工程、消防工程、人防工程、抗震防治、地质灾害防治、防疫工程等。
八、自然资源保护与集约节约利用
自然资源保护。坚持保护优先，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态屏障。稳定森林资源总量，加强公益林与天然林保护，打造全域绿色生态网络，积极谋划造林空间；保护虎鹿镇域5处主要湿地，加强湿地污染治理、河流湿地修复、水源涵养林建设；保护东方红水库饮用水水源保护区，实施特殊保护；严格保护和管控重要水域的空间及功能，加强地下水资源保护和合理利用；加强水岸治理，建立滨水文化魅力空间，探索“水利+”功能融合；积极推进绿色矿山建设。
国土综合整治与高效利用。通过耕地提质改造、耕地功能恢复、垦造耕地、永久基本农田集中连片整治等方式，保障粮食安全和重要农产品有效供给；有序推进“多田套合”，优化农业生产空间布局；加快推进空心村整治，有序推进乡村存量闲置用地复垦，提升农村节约集约用地水平；推进白溪江流域和东白山片区生态修复，系统推动水生态修复、森林质量修复提升、矿山生态修复和地质灾害隐患点治理；加快527国道沿线低效工业转型升级和镇区内城中村改造，积极推进低效用地改造，完善城镇功能，改善人居环境。
九、规划传导与实施保障
详细规划传导。《规划》划分20个详细规划编制单元，其中城镇单元1个，乡村单元19个，向下传导各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等要求。
规划分期实施。明确分期发展目标和重点任务，合理安排国土空间开发保护时序，加快提升传统产业升级、新兴产业培育，明确重大项目清单。
强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。
完善规划实施监督。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。