《东阳市马宅镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）已经金华市人民政府批复同意，现根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求，进行《规划》批后公布：
为落实中共中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，推进以人为核心的城镇化，优化国土空间发展格局，提高国土空间规划治理水平，特编制《规划》。《规划》是对马宅镇国土空间做出的总体安排，是指导马宅镇国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制详细规划、相关专项规划、实施国土空间用途管制的基本依据。
一、规划范围
本次规划范围包括镇域和镇区两个层次。
镇域范围：马宅镇镇域总面积119.92平方千米，包括17个行政村和荆竹坑林场。
镇区范围：总面积1.23平方千米。
二、定位与目标
主体功能定位：落实《东阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》要求，马宅镇属于重点生态功能区，该区包括水源涵养、水土保持和生物多样性维护等生态系统服务功能重要区域，是保障国家安全、推进山水林田湖草系统治理、保持并提高生态产品供给能力的重要区域。
规划定位：影视外景集聚地、休闲运动目的地、美丽生态大花园。
发展目标：至2025年，做强中药材等特色农产品，打造生态旅游打卡地，积极融入横店影视文化产业集聚区，打造成为东阳影视外景拍摄的集中地；至2035年，挖掘全域旅游特色，大力发展乡村旅游和生态休闲经济，建设成为配套完善、影视和休闲运动相结合的文旅圣地；展望至2050年，不断壮大中药材品牌效应，加快影视产业、乡村文旅和运动休闲多元融合，成为东阳市南部的美丽生态大花园。
三、国土空间总体格局
区域协同。一是构筑横店影视文化协作圈，主动对接横店影视文化产业外溢， 加快基础设施建设、影视基地建设，联动两地“影视+文旅”品牌建设，与湖溪镇共建影视文化协作圈。二是共建乡村振兴发展带，深入推进沿南下线、40省道和里歌线的“秀水田园振兴线”建设，凸显影视文化特色和生态休闲、非遗文化、传统村落、共享田园等特色元素，共同打造农业文旅相结合的乡村振兴模式。
开发保护总体格局。规划形成“一核一带两轴四片”国土空间开发保护总体格局。其中：“一核”指镇区核心，是马宅镇行政服务和商贸集聚区的中心；“一带”为结合影视文化、中药材、民宿文化和南江源生态资源，串联沿线影视基地和和美乡村的乡村振兴共富带；“两轴”分别为沿40省道和南下线与横店镇、千祥镇联动的两条城镇发展轴，是全域行政、产业发展和城镇服务主要轴线；“四片”分别为北部影视文旅休闲区、西部中药材养生区、南部民宿文化体验区、东部南江源生态涵养区。
规划用途分区。遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区至二级分区，明确范围边界、面积，实施国土用途管制。
四、空间控制线细化落实
筑牢国土空间安全底线。到2035年，马宅镇耕地保有量不低于1.94万亩，其中永久基本农田保护面积不低于1.74万亩；落实生态保护红线61.50平方公里，落实城镇开发边界0.52平方公里，严格“三条控制线”管控。
细化深化各类控制线。细化落实粮食安全控制线、生态环境控制线、基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化控制线、城市重要控制线，划定村庄建设边界，守住高质量发展和城乡融合的空间底线。
五、国土空间用地布局
构建绿色和美农业空间。严格落实和保护耕地和永久基本农田面积，推进永久基本农田、高标准农田、粮食功能区的衔接融合，引导农业结构调整向耕地连片、增产、提效转变。不断完善园地和合理配套农业设施建设用地，壮大中药材、草莓、蓝莓等特色农业，提升现有园地产量和经济效益。
筑牢安全魅力生态空间。严格落实浙江金华横店八面山森林公园自然保护地范围和管控要求；保护南江水库饮用水水源保护区、横锦水库饮用水水源保护区；稳定林地资源，确保森林覆盖率不降低，落实生态公益林保护范围41.87平方千米。保护优化河湖水系格局，提升水系网络连通性，重点保护县级重要河流柽溪江、1座大型水库和3座小（2）型水库。
打造集约高效城乡空间。规划2035年全市常住人口1.70万人，常住人口城镇化水平在65%左右。以宜居城镇和美丽城镇为目标，加快城镇空间结构优化、功能完善。引导乡村要素集聚发展，落实细化村庄分级分类，实现乡村全面振兴。
六、公共服务设施体系与品质风貌
构建镇村一体生活圈体系。坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，规划构建“乡集镇-村/组”二级生活圈，形成1个乡集镇生活圈和8个村级生活圈，分级配置各类公共服务设施，实现基本公共服务设施城乡一体化。
加强历史文化遗产保护。重点保护中国传统村落雅坑村，保护传统村落的功能格局、空间尺度和历史风貌。保护马宅镇3处市级文物保护单位、10处东阳市历史文物保护点、3处历史建筑的整体景观风貌及其周边自然环境，加强历史文化资源、地质遗迹、非物质文化遗产等活化利用。
塑造马宅特色城乡风貌。规划镇区形成东部乡村田园景观风貌区、西部商贸服务景观风貌区、南部生态文教景观风貌区与北部生态休闲景观风貌区四个风貌分区，实施分类指引和特色塑造。
七、安全韧性基础设施体系
综合交通体系。加强多种交通方式一体化融合发展，构建高速公路、国省道、县乡道为一体的对外交通网络。镇区形成“两纵两横”的骨干路网体系，其中“两纵”包括G351国道、40省道，“两横”包括南下线、下新线。加快主要村道与周边产业、乡村旅游融合。围绕城乡公交一体化，推动常规公交与其他公共交通绿色协同发展。
市政设施体系。建设绿色完善基础设施体系，统筹给水工程、排水工程、电力工程、燃气工程、通信工程、环卫工程建设。
综合防灾体系。构建安全韧性防灾减灾体系，科学规划防洪排涝工程、消防工程、人防工程、抗震防治、地质灾害防治、防疫工程等。
八、自然资源保护与集约节约利用
自然资源保护。坚持保护优先，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态屏障。稳定森林资源总量，加强公益林与天然林保护，打造全域绿色生态网络，积极谋划造林空间；保护马宅镇域5处主要湿地，加强湿地污染治理、河流湿地修复、水源涵养林建设；保护横锦水库水源地和南江水库饮用水水源保护区，实施特殊保护；严格保护和管控重要水域的空间及功能，加强地下水资源保护和合理利用；加强水岸治理，建立滨水文化魅力空间，探索“水利+”功能融合；积极推进绿色矿山建设。
国土综合整治与高效利用。通过耕地提质改造、耕地功能恢复、垦造耕地、永久基本农田集中连片整治等方式，保障粮食安全和重要农产品有效供给；有序推进“多田套合”，优化农业生产空间布局；加快推进空心村整治，有序推进乡村存量闲置用地复垦，提升农村节约集约用地水平；推进柽溪江流域和外围山区生态修复，系统推动水生态修复、森林质量修复提升、矿山生态修复和地质灾害隐患点治理；加快40省道沿线低效工业转型升级和镇区内城中村改造，积极推进低效用地改造，完善城镇功能，改善人居环境。
九、规划传导与实施保障
详细规划传导。《规划》划分18个详细规划编制单元，其中城镇单元1个，乡村单元17个，向下传导各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等要求。
规划分期实施。明确分期发展目标和重点任务，合理安排国土空间开发保护时序，加快提升传统产业升级、新兴产业培育，明确重大项目清单。
强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。
完善规划实施监督。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。