《东阳市东阳江镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）已经金华市人民政府批复同意，现根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求，进行《规划》批后公布：
为落实中共中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，推进以人为核心的城镇化，优化国土空间发展格局，提高国土空间规划治理水平，特编制《规划》。《规划》是对东阳江镇国土空间做出的总体安排，是指导东阳江镇国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制详细规划、相关专项规划、实施国土空间用途管制的基本依据。
一、规划范围
本次规划范围包括镇域和镇区两个层次。
镇域范围：东阳江镇镇域总面积144.25平方千米，包括茜畴村、三甲院村等27个行政村，1个横锦水库，1个林场。
镇区范围：总面积1.76平方千米。
二、定位与目标
主体功能定位：落实《东阳市国土空间总体规划（2021-2035 年）》要求，东阳江镇属于重点生态地区，该区包括水源涵养、水土保持和生物多样性维护等生态系统服务功能，是保障国家安全、推进山水林田湖草系统治理、保持并提高生态产品供给能力的重要区域。
规划定位：《规划》定位东阳江镇为“山水休闲美镇、生态颐养圣地 ”。
发展目标：至2025年，提升产镇融合度，因地制宜谋划布局新型经济业态，推动文体旅产业转型升级，奠定充满活力的城乡发展格局；至2035年，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，充分发挥东阳江镇的山水人文优势，进一步彰显地域文化，打造东阳市重要生态涵养地、全域旅游示范区、山水人文休闲城；至2050年，东阳江镇全面形成生态高效、城乡统筹、文旅共兴的国土空间格局，建设成为东阳市东部旅游示范区。
三、国土空间总体格局
区域协同。结合东阳江和磐安两地资源禀赋，一是加快区域基础设施完善，推动X515东阳湖溪至磐安双溪段、X516东门至八达段等设施建设，共同保护大盘山脉生态资源，共筑区域生态安全，二是聚焦中药材产业，结合金华“千团联千村”共建共富行动和磐安药膳生态农业科技园等平台，以中草药种植、珍禽养殖为主导产业，通过引进优良品种、推广先进种植养殖技术，推动两地协同发展。三是深度融合文旅产业，依托山水资源、古村古建、非遗文化和特色农产品，促进两地乡村文旅协作。
开发保护总体格局。规划形成“两轴三心三片”的国土空间开发保护总体格局。
两轴：东尚线生态景观轴，结合东尚线及其沿线八达溪、横锦水库打造的生态景观轴；横窈线城镇发展轴，结合横窈线及其沿线北江、横锦水库、西溪、东门溪打造的城镇发展轴。
三心：城镇中心为东阳江镇镇行政、产业发展和城镇服务中心；库区组团为横锦水库周边防护中心；八达组团为东部辐射带动中心。
三片：分别为西部核心发展片、中心库区生态防护片、东部生态涵养片。
规划用途分区。遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区至二级分区，明确范围边界、面积，实施国土用途管制。
四、空间控制线细化落实
筑牢国土空间安全底线。到2035年，东阳江镇耕地保有量不低于1117.33公顷，其中永久基本农田保护面积不低于890.41公顷；落实生态保护红线26.37平方公里，落实城镇开发边界59.46公顷，严格“三条控制线”管控。
细化深化各类控制线。细化落实粮食安全控制线、生态环境控制线、基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化控制线、城市重要控制线，划定村庄建设边界，守住高质量发展和城乡融合的空间底线。
五、国土空间用地布局
构建绿色和美农业空间。严格落实耕地和永久基本农田面积不减少、质量不降低要求，推进永久基本农田、高标准农田、粮食功能区的衔接融合。严格落实耕地占补平衡，规划期内通过耕地功能恢复、建设用地复垦等方式补充耕地。推进多田套合工作，形成耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区的层层套合。
筑牢安全魅力生态空间。稳定林地资源，优化林业用地结构、质量和布局，落实生态公益林保护范围8684.57公顷。保护横锦水库饮用水水源保护区，按照相关法律法规实施特殊保护。保护优化河湖水系格局，优化西溪、东门溪、八达溪等生态廊道，对于省、市、县三级公布的重要水域名录，按照《浙江省水域保护办法》实行特别保护。
打造集约高效城乡空间。规划2035年全市常住人口1.2万人，常住人口城镇化水平在65%左右。以小城市培育为重点，加快城镇空间结构优化、功能完善。引导乡村要素集聚发展，落实细化村庄分级分类，实现乡村全面振兴。
六、公共服务设施体系和品质风貌
构建镇村一体生活圈体系。坚持以人为核心，完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施布局，规划构建“乡集镇-村/组”二级生活圈，形成1个乡集镇生活圈和10个村级生活圈，分级配置各类公共服务设施，实现基本公共服务设施城乡一体化。
加强历史文化遗产保护。严格保护东阳市历史文物保护点6处，加强古树名木、地质遗迹、非物质文化遗产等活化利用。
塑造特色城乡风貌。风貌分区和特色风貌引导，是打造独特乡村风情、促进地方经济发展的重要手段。依据其自然环境和现代发展需求，划分为山水景观风貌区、现代农业体验风貌区和生态旅游休闲风貌区。
七、安全韧性基础设施体系
综合交通体系。衔接上位规划及综合交通相关专项规划，重点落实区域重大交通设施和干线公路布局。镇区基本形成“二横三纵”的干路网格局。“二横”分别为中甲路和老里歌线（东阳江左岸路段），“三纵”为中心街、友谊路、茜山路。
市政设施体系。建设绿色完善基础设施体系，统筹给水工程、排水工程、电力工程、燃气工程、通信工程、环卫工程建设。
综合防灾体系。构建安全韧性防灾减灾体系，科学规划防洪排涝工程、消防工程、人防工程、抗震防治、地质灾害防治、防疫工程、危险源控制。
八、自然资源保护与集约节约利用
自然资源保护。坚持保护优先，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态屏障。稳定森林资源总量，加强公益林与天然林保护，打造全域绿色生态网络；加强湿地污染治理、河流湿地修复、水源涵养林建设；严格保护饮用水水源保护区，保护自然河湖水系格局，提升水系网络连通性；积极推进东阳市山塘整治工程、东阳市小型水库除险加固工程等。
国土综合整治与高效利用。统筹推进“多田”套合、永久基本农田储备区建设、耕地功能恢复工程、林耕置换和林苗一体化等，打造连片集聚、适度规模经营的现代农业示范区。有序推进高山远山、地质灾害隐患地区村庄、“空心村”及零星农居点空间集聚置换，推进和美乡村建设；加快推进自然保护地生态建设和修复，整合优化自然保护地，优先修复东阳东江源自然保护区核心区和生态功能严重的自然保护区；推进东阳江流域水环境保护、流域水生态综合治理，积极推动东阳江幸福河湖创建工程；重点做好横锦水库上游省级以上重点生态公益林的建设与保护工作，提高森林生态系统的结构稳定性。
九、规划传导与实施保障
详细规划传导。划分为30个详细规划编制单元，其中城镇单元1个、特定单元2个、乡村单元27个。明确各详规编制单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等。
规划分期实施。明确分期发展目标和重点任务，合理安排国土空间开发保护时序，加快提升传统产业升级、新兴产业培育，明确重大项目清单。
强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。
完善规划实施监督。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。
