2025年3月29日在东阳市第十六届
人民代表大会第四次会议上
东阳市人民政府代理市长 任 魁
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年主要工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，聚焦聚力“236”奋斗目标和“1354”工作总抓手，紧扣“拼经济、抓项目、保平安”工作主线，实干争先、奋进赶超，尽最大努力完成市十六届人大三次会议确定的目标任务。
一年来，我们砥砺前行，交出了一份稳中有进的经济报表。面对外部压力加大、内部困难增多的严峻复杂形势，把“拼经济稳增长”作为首要任务，全年实现地区生产总值875.1亿元、增长5.4%，完成财政总收入128.4亿元、一般公共预算收入81.3亿元，社会消费品零售总额增长6.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%和6.6%，收入倍差缩小至1.627、列金华第2。
一年来，我们勇毅前行，干成了一批影响深远的大事要事。把“敢担当善破难”作为不懈追求，总体城市设计整合提升及中心城区详细城市设计规划成果正式发布，杭温高铁开通运营，义东高速全线贯通，广厦大学木雕小镇校区一期建成投用，石马潭水库全面开工，城乡公交一体化改革顺利完成，有力应对第三轮中央生态环境保护督察、全国文明城市创建等一系列大战大考。
一年来，我们奋力前行，收获了一波鼓舞人心的荣誉战果。把“当标杆争一流”作为鲜明导向，成功夺得“二星平安金鼎”，蝉联“神农鼎·铜鼎”和省“双拥模范城”，4项工作获省政府督查激励，2项成果获省科学技术奖，累计收获省级以上荣誉、试点39项，成功举办2024中国计算机大会、横店影视文化产业发展大会、中国种子大会东阳鲜食玉米种业展示会，东阳的知名度、美誉度、影响力进一步提升。
具体做了八方面工作：
一是聚力构建现代产业体系。工业经济稳健运行，统筹推进“2+5”重点产业链和“1234”制造业产业集群培育，完成规上工业总产值821亿元，新增省级以上专精特新企业7家、雄鹰企业2家、隐形冠军企业1家，低空经济产业入选省首批现代化交通产业集群试点。影视文旅产业回暖向好，完成影视企业营收165.2亿元、增长20.2%，接待游客2253.3万人次、实现旅游收入214.4亿元，《县委大院》等13部横店影视作品入选中宣部“五个一工程”奖。建筑业难中求进，新增可再生能源建筑86.1万平方米，新开工装配式建筑87.7万平方米，完成建筑业总产值1037亿元。木雕家居产业加速转型，入选省地协同科技重大项目，成功举办第十七届中国（东阳）木雕竹编工艺美术博览会，完成全产业链营收887.3亿元。
二是聚力推动科技创新赋能。科创平台蓄能增势，东阳科技城建设有力推进，济沛先进材料与器件研究院、溪轩功能分子材料研究院落地运营，东阳概念验证中心入选首批长三角G60科创走廊科技成果转化概念验证中心名单，成立首期规模1亿元的科技成果转化基金。创新活力加快释放，新认定高新技术企业59家、省科技型中小企业180家，获批设立省高端磁性材料产业专利导航服务基地；规上工业企业数字化改造实现全覆盖，完成规上数字经济核心产业制造业增加值60.8亿元、战略性新兴产业增加值89.4亿元，国家级企业标准“领跑者”实现零的突破。人才引育成效明显，国省领军人才到岗5人，入选国家级重大人才计划12人，引进青年博士41人，中国农科院“数字乡村博士工作站”落户南马。
三是聚力发挥投资关键作用。重大项目提速增效，入选省重大产业项目4个、“千项万亿”工程重大项目18个，投资完成率达147.6%；招引亿元以上产业项目56个、总投资184亿元，落地10亿元以上产业项目8个，落实5批次37家内培企业项目用地1041亩。平台建设有力有效，新材料“万亩千亿”产业平台4条道路建成投用，六石和巍山安置区排屋顺利交房；横店影视文化产业集聚区获评省首批示范型数字经济产业园，29个高科技摄影棚建成投用；通用航空产业园完成机场1800米跑道浇筑，净空处理有序推进；高铁新城站前广场完成主体建设，农房集聚区一期完成预交房、二期完成选房；新能源产业园路网框架基本成型，跃动新能源等产业项目建成投产；生命健康产业园六歌园区获评较低安全风险等级园区。要素保障精准高效，整治集中连片低效工业用地1495亩，完成批而未供土地消化、存量用地盘活、低效用地再开发共计10783亩，新增建设用地指标15850亩，争取超长期特别国债、专项债等政策支持资金共计81.1亿元、总量列金华第2。
四是聚力激活改革开放动能。营商环境持续优化，健全“1234”企业综合服务体系，政企面对面活动每月开展、解决企业实际难题超270个；分别新增制造业贷款、小微企业贷款、无还本续贷50.9亿元、130.7亿元和91.6亿元，兑现惠企资金14.6亿元，为企业减负27亿元，市场经营主体总量突破18万户。重点改革持续发力，新增省级以上改革试点29个，出台全省首部《建筑行业合规指引》，制定医药化工CDMO项目管理指南，完成赋权乡镇执法事项动态调整；国资国企改革扎实有效，成功组建东望控股集团，国有资产总额增长15.3%。开放水平持续提升，组织430家企业抱团参展，新增出口实绩企业131家，实现外贸出口306亿元；培育跨境电商企业50家，实现跨境电商进出口额超28亿元、增长18%；稳步推进国际陆港建设，快递业务量突破11亿件、稳居全省前五；深化“东阳人经济”回归，实现产值和营收回归115.8亿元；广厦大学与刚果（布）萨苏大学合作共建“中刚丝路学院”。
五是聚力深化城乡融合发展。城市功能日趋完善，市级国土空间总体规划获批实施、镇乡级实现全覆盖；人民广场二期等33个项目建成投用，打通湖莲东街等5条断头路，新增江北恬里等8个省未来社区；加快金泽巷区块拆后重建，金泽悦府开工建设；完成城区3个街道7个社区规模调整。乡村振兴全面推进，和美乡村覆盖率达53%，虎鹿厦程里等4个村建成省未来乡村；打造10个和美乡村重点提升片区，年经营性收入50万元以上行政村占比达66.4%；生猪全产业链产值突破10亿元，粮食产量稳定在2亿斤以上，获评省产粮大县。基础设施提档升级，甬金高速改扩建等项目开工建设，完成农村公路大中修110公里、中小河流治理34公里，新改建单村供水站10个，220千伏桥南变等7个输变电工程建成投运。
六是聚力改善生态环境质量。开展黑臭水体“大起底大排查大整治”百日攻坚行动，完成农污“强基增效双提标”工程167个，整治不稳定支流（排水口）13个，市控以上地表水断面水质100%达标。加强扬尘污染治理，严控秸秆露天焚烧，空气环境质量保持稳定。建成“无废城市细胞”119个、省垃圾分类高标准示范片区和示范小区37个。完成森林质量提升5万亩，腾出用能空间5.2万吨标准煤，新增光伏并网容量26.9万千瓦，新建公共充电桩886根，培育金华市级以上绿色工厂和节水型企业19家。高质量完成全国森林草原湿地荒漠化普查试点任务，东白山获批省级风景名胜区，林业总场入选国有林场林权制度改革国家试点。
七是聚力增进人民生活福祉。社会保障更加充分，城镇新增就业1.25万人，提供创业担保贷款5000万元，长期护理保险参保人数突破80万；发放各类社会救助资金7186万元、残疾人补贴4585万元，城乡最低生活保障年标准、居民基础养老金最低年标准分别提升至13740元和3880元；建设筹集保障性租赁住房7351套。公共服务更加均衡，新改建中小学校10所、新增学位4320个，全国义务教育优质均衡发展市创建通过省级评估；公共卫生中心项目主体结顶，红会医院迁建等项目完成建设；市养老中心二期和横店、南马、巍山养老中心完成主体建设，新增婴幼儿托位455个。文体惠民更加深入，文化艺术中心加快推进、体育中心全面开工，建成“15分钟品质文化生活圈”25个、城市书房和文化驿站17家，创成省公共文化服务现代化先行市；佐村镇、三单乡三单村分别获评省文明镇和文明村。
八是聚力保障社会大局稳定。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，常态开展“周三安全生产服务日”活动，生产安全事故数、亡人数较前三年平均数分别下降34.8%和50%，交通事故亡人数下降17.9%。高质量完成18个应急消防管理站、11支专职消防队建设，画水集中消控管理模式在金华推广。入选省灾害事故“1618”指挥救援体系建设试点市，成功应对强降雨、台风等灾害考验。一体推进社会突出问题专项治理“六大战役”和矛盾纠纷化解“五大行动”，初信初访、信访积案化解率分别达98.8%和98.1%，电诈发案数、损失金额分别下降21.3%和54.4%。城东东锋、南市大联、湖溪南塘、东阳江黄铺等13个村获评省红色根脉强基示范村，六石王村、千祥下东陈、马宅屠梁等8个村获评省民主法治村。平安东阳有望实现“十九连创”。
过去一年，我们致力加强政府自身建设。高标准开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。用心用情办好三级民生实事101项，开展政务服务热线接听日活动48期、解决“关键小事”390余件，民生支出占一般公共预算支出达80.4%。深化法治政府建设，强化府院、府检联动，依法接受人大监督，自觉接受政协和社会各界监督，高质量办理人大议案和代表建议467件、政协提案343件，满意率达99.9%。坚持政府“过紧日子”，切实为基层减负，清理规范节庆、论坛、展会，压减“三公”经费和一般性支出2895万元，“三保”经验做法入选国务院办公厅典型交流。
同时，顺利完成第五次全国经济普查工作，全面推进第三次全国土壤普查和第四次全国文物普查。工会、共青团、妇女儿童、供销、地方志、慈善、红十字、关心下一代等工作取得新进展，国防动员、民兵预备役、对口支援、民族宗教、外事侨务、对台、档案、气象等工作取得新成效。
各位代表！回顾过去一年，成绩殊为不易。我们深切感受到，东阳发展取得的每一项成绩、实现的每一步跨越，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、战略领航，离不开上级党委政府和市委的统筹谋划、坚强领导，离不开市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，更离不开全市干部群众的同心同德、团结拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻东人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向各位老干部、老同志，向广大在外东阳人和所有关心支持东阳发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临着一些问题和挑战，主要是：经济回升向好态势还不稳固，外部不确定因素依然较多，GDP等关键指标完成情况不及预期；高质量发展还有短板，创新动能还不够强劲，重点领域改革还不够深入，产业新赛道仍需进一步培育；市域承载能力还有待提升，高品质公共服务供给离群众期盼还有差距，生态环境、安全生产、社会治理等领域仍面临风险挑战；作风效能建设还需久久为功，应对复杂形势和多重考验的能力有待进一步加强；等等。对此，我们一定直面问题，积极采取措施、切实加以解决。
二、2025年主要工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实上级党委政府和市委决策部署，忠实践行“八八战略”，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，紧扣“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”和“十项重大工程”，锚定“港”“廊”“链”主战场，围绕“突破突围、实干争先”总要求，迭代开展“三大行动”“五大会战”，促进经济持续稳进向好、社会大局和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，加快打造新时代强市名城、建设共同富裕先行市，为金华、全省发展大局多作贡献。
建议主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上；财政总收入和一般公共预算收入保持正增长；城乡居民可支配收入与经济增长基本同步；研发投入强度达2.9%以上；约束性指标全面完成上级下达任务。
围绕上述目标要求，今年重点抓好以下九个方面工作：
（一）坚定不移加快动能转换，构筑产业发展新引擎
推进“四大产业”攻坚突破。打好科技创新及产业升级大会战，夯实工业基本盘，完成规上工业总产值880亿元、增加值增长5%以上，全力夺取“浙江制造天工鼎”；培育壮大新兴产业，“一链一策”推动“2+5”重点产业链高端化、智能化发展，规上高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值均增长4%以上；前瞻布局未来产业，推动低空经济、机器人等新产业加速落地，建立未来产业投入增长机制。推动影视产业延链补链强链，抢抓“AI+影视”风口，发力横屏竖屏双赛道，加快建设国家级“人工智能+大视听”行业应用基地，招引影视企业250家、剧组500个以上，实现影视企业营收稳步增长，大视听产业营收达270亿元。推动建筑业转型突围，迭代扶持政策，鼓励企业向“专精特新”发展、向高等级资质提升、向海外市场迈进，完成建筑业总产值1000亿元、省内产值380亿元以上。推动木雕家居历史经典产业焕发新活力，积极探索全屋整装、智能家居、影视衍生品等新业态，放大“买红木到东阳、装中式找东阳”品牌影响力，深化木雕竹编人才传承创新，全产业链营收突破1000亿元。
推进“两化”“两业”深度融合。提速实体经济和数字经济深度融合、数字化与绿色化协同发展，完善“23X”数字核心产业体系，规上数字经济核心产业营收达450亿元、增加值增长6%，新增省级智能工厂、未来工厂2家，实施数字化改造项目100个、重大技改项目60个以上，创建金华市级以上绿色工厂、节水型企业各5家。提速现代服务业和先进制造业深度融合，做大做强科技服务、金融服务、商务服务等生产性服务业，新增规上服务业企业10家，确保服务业增加值增长6.5%以上；加快建设东阳国际陆港和浙江自贸区金义片区东阳联动创新区，推动物流业和邮政快递业高质量发展，铁路货运专用线和横店智慧物流产业园全面开工，公路运输客货运周转量、邮政业务总量分别增长15%和10%以上。
推进平台主体一体培育。聚焦平台提能升级，新材料“万亩千亿”产业平台全面推进基础设施和产业项目建设，“两横一纵”主干道和六石安置区二期进场施工，ABF高端载板、东阳光冬虫夏草等项目建成投产；横店影视文化产业集聚区加快建设以“三企一城一村”为重点的21个影视项目，欧洲小镇（德国区）等5个项目建成投用；通用航空产业园完成净空处理和园区规划编制，落地低空经济产业项目2个以上；高铁新城站南大道等15个项目竣工投用，影视创意城等10个项目开工建设，全力打造三都影视谷；新能源产业园全面完成园区道路建设，推动蔚东科技等项目爬坡达产；生命健康产业园完成整治提升。聚焦主体提质扩容，培育“小升规”企业90家、亿元企业10家、10亿元企业1家，新增上市及挂牌企业3家、专精特新企业20家、创新型中小企业50家以上。
（二）坚定不移拓展内外需求，锻强经济增长新支撑
激发更有潜能的消费。大力实施提振消费专项行动，用足用好加力扩围实施“两新”政策机遇，创新多元化消费模式，促进新能源汽车、电子产品等大宗消费，扩大餐饮住宿、休闲娱乐等传统消费，培育潮流夜市、银发经济、演艺赛事、过境旅游等新的增长点，推动社会消费品零售总额、网络零售额分别增长5.6%和12.5%以上。大力引育商贸主体，新增限上商贸企业25家、培育老字号企业2家以上，加快横店综合体等10个重点商贸项目建设。繁荣文化和旅游消费，深化“文旅+百业”“百业+文旅”场景融合，培育壮大横店影视城等千万级核心景区，支持横店打造全国旅游目的地，加快卢宅文旅中心建设，打造“跟着影视去旅行”活动品牌，推出一批低空飞行旅游产品，打响横店影视节、横店马拉松等热点IP，全域旅游人次、旅游综合收入和接待过夜游客数均增长7%以上。
扩大更有效益的投资。坚持以项目看发展论英雄，迭代完善“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”项目库，及早谋划“十五五”重大项目。狠抓项目全生命周期管理，强力攻坚政策处理和服务保障，全年实施亿元以上项目130个，推动固定资产投资增长6%以上，其中制造业投资增长20%、民间投资增速高于全省平均。优化招商政策体系，强化机构招商、平台招商和产业链招商，支持东阳企业、东阳人企业扎根东阳，推动总部回归、资本回归、研发回归、项目回归，招引10亿元以上产业项目10个，落地内培企业项目20个以上，实际利用外资达3000万美元。全力抢机遇争要素，新增省重大产业项目4个、“千项万亿”工程重大项目18个，争取“两重”“两新”、专项债、中央预算内投资等政策支持资金57亿元，完成土地开发利用10000亩、用地报批7800亩，力争各类要素争取份额均占金华15%以上，更多项目纳入上级盘子。
培育更有活力的外贸。积极融入开放大局，加快建设高水平特色型开放强市。持续打好“稳拓调优”组合拳，深化“十团百企拓市场保订单”行动，新增出口实绩企业120家，带动外贸出口增长5%以上。做大做强跨境电商，加快白云跨境电商园建设，积极发展服务贸易、中间品贸易、数字贸易，推动“直播+平台+跨境电商”三位一体发展、“跨境电商+产业带”深度融合，实现跨境电商进出口额增长25%以上。大力发展会展经济，做到以展为媒、以展兴产、以展促贸。深化对非经贸合作与人文交流。
（三）坚定不移强化创新驱动，塑造跨越赶超新优势
在教育强市建设上攻坚攀高。支持广厦大学打造全国一流职业本科高校，全力做好硕士点培育和职业本科教学合格评估工作，加快国家“新双高”项目建设，新增本科、专科专业各5个，木雕小镇校区二期建成投用。发挥职业教育联盟作用，推进中高本职业教育一体化发展，加快构建产教融合发展机制。推动高中教育优质多元发展，支持东阳中学打造全省一流名校。统筹优化教育资源配置，深化市域教共体建设，新改建学校7所、新增学位3800个以上，培育省一级幼儿园3所，创成全国义务教育优质均衡发展市。加力实施名师名校长领航计划，培养英才教师200人以上。推进大中小学思政教育一体化建设。健全学生心理健康监测体系，新改建学校心理辅导室33所以上。
在创新体系打造上攻坚攀高。积极融入浙中科创走廊建设，做大做强东阳高新技术产业园区，全力夺取“科技创新鼎”。迭代完善科技新政，实施省科创强基重大项目1个、省“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目2个以上。全力建好东阳科技城，编制科技城建设总体规划，科孵中心、科创中心建成投用，济沛先进材料与器件研究院、溪轩功能分子材料研究院分别引进项目6个和2个，东阳概念验证中心落地成果转化项目7个以上。强化创新主体培育，新认定高新技术企业50家、省科技型中小企业100家，规上工业企业研发机构设置率达68%以上。通过国家级知识产权强市建设试点培育验收。
在人才队伍集聚上攻坚攀高。深化教育科技人才一体化改革，迭代用好“人才新政4.0版”，优化人才“引育留用”机制，营造一流创新生态。更大力度实施重大人才计划，举办“智汇东阳”系列引才品牌活动90场，引育省级以上领军人才15人、青年博士20人、青年大学生1.5万人，推动重大人才项目回归15个以上。拓宽海外人才招引渠道，引进海外高端人才、专业人才6人以上。抓好重点产业链高端产业人才队伍建设，培育技术技能人才1.4万人以上。
（四）坚定不移做优生态环境，厚植绿色发展新底色
狠抓污染防治。打好生态环境大会战，坚决完成中央生态环境保护督察反馈问题和信访件整改任务。一体打好蓝天、碧水、净土、清废、治塑保卫战，强化秸秆焚烧治理和道路扬尘管控，确保空气优良天数比例达97%以上，PM2.5平均浓度不高于22.4微克/立方米；加快建设第二污水处理厂三期、江北污水处理厂、南江水库水质提升工程等重点治污项目，实施农污“强基增效双提标”工程255个，确保市控以上地表水断面和饮用水源地水质100%达标，全力夺取“大禹鼎”；加强土壤污染源头管控和修复治理，新增建筑垃圾资源化利用和渣土消纳能力300万方以上。
增创生态优势。以国家生态文明建设示范区创建为抓手，落实“田长制”“林长制”“河湖长制”，加快南山国家森林公园建设，推进两山两线林相改造，启动东白山省级风景名胜区总体规划编制；实施森林质量提升5万亩、林相修复2.1万亩、森林抚育1万亩，流转集体林权5000亩以上。深化“水润东阳”建设，加快实施石马潭水库、绕川水库、南江水库灌区续建等重点水利工程，完成中小河流治理10公里以上，谋划实施大中型水库清淤疏浚。加强生物多样性保护和可持续利用，创建省级生物多样性特色体验地1家以上。建立健全多元化生态补偿机制。
深化低碳转型。协同推进降碳减污扩绿增长，构建清洁低碳能源体系，腾出用能空间4万吨标准煤，新增光伏并网容量5万千瓦、电力装机10万千瓦，保障天然气消费量1.8亿方、电量供给85亿千瓦时，消纳省外绿证30万张以上，建设一批低（零）碳工厂和园区。增强全民生态意识，推广绿色出行、绿色居住，优化城乡公交线网和充换电网络布局，提升公共交通出行分担率，新增公共充电桩300根、绿色建筑50万平方米以上。
（五）坚定不移缩小“三大差距”，打造共富先行新样板
推动“强城”再提档。打好城市建设大会战，强化国土空间规划和总体城市设计成果落地运用，加快109个城市功能提升项目建设，打造省风貌样板区、未来社区和现代化美丽城镇示范镇4个，完成年度投资70亿元以上。坚持问题导向和目标导向相结合，进一步健全城市更新政策体系，适时启动重点区块城市更新改造；做好金泽巷区块旧城改造“后半篇文章”，加快推进拆后建设和业态规划。持续优化城市路网体系，博士大桥、甑山路西延、望江路南延等35个项目建成投用，博士路高架、教授路南延、振兴路东延等39个项目开工建设。推进老旧地下管网更新改造，建立健全地下管网“一张图”体系。实现城区“一把扫帚”保洁全覆盖。
推动“兴村”再提振。坚持和深化新时代“千万工程”，建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，开展共同富裕示范先行大行动，全力夺取“神农鼎·银鼎”。实施和美乡村建设行动，创新乡村发展模式和运营机制，打造和美乡村先行片区4个、省未来乡村2个以上，和美乡村覆盖率达65%。牢牢守住耕地保护和粮食安全红线，新增高标准农田1万亩、“多田套合”面积3.1万亩以上，粮食播种面积和总产量保持稳定；深化农业“双强”行动，加快“土特产富”全链发展，实现生猪出栏量超12.8万头、“东白”区域农产品销售额超8.5亿元。纵深推进强村富民乡村集成改革，培育农创客240名、现代“新农人”2500名，打造共富工坊100家，低收入农户人均可支配收入增长13%以上，年经营性收入50万元以上行政村占比达75%，城乡居民收入倍差缩小至1.62左右。
推动“融合”再提速。打好交通陆港大会战，加快实施66个综合立体交通项目，完成年度投资90亿元以上。横店通用机场改扩建一期交工验收、二期开工建设，横店高铁站和东阳北站站前广场建成投用，351国道上新屋至周官段、周官至山口段和李宅至南上湖公路隧道工程等8个项目建成通车，527国道白峰岭至李宅段、315省道怀鲁至周官段、城南东路改建工程等27个项目开工建设，改造提升四好农村路100公里，铺设燃气管道200公里、新增燃气入户1万户以上，建成110千伏万国变、开工110千伏长征变。深入实施公共服务“七优享”工程，推动基本公共服务一体化均等化。持续推进东义同城化、东磐一体化和东永协同化发展，积极做好东西部协作、对口支援、对口合作和山海协作工作。
（六）坚定不移深化改革攻坚，激发区域竞争新活力
优化整体营商环境。开展营商环境优化提升大行动，深化政务服务增值化改革，加快政务服务中心、企业综合服务中心有机融合，持续迭代“高效办成一件事”“一脸通办”“一窗通办”，推动企业报表“最多报一次”，实现85%以上个人事项在基层就近可办。推进企业合规改革，出台影视产业合规指引，开展规范涉企执法专项行动。深化“四大双百三争”活动，拓宽政企面对面、政务服务热线接听日等常态化政企政群沟通渠道，完善涉企问题闭环解决机制。努力解决拖欠账款问题，对拖欠中小企业账款“应付快付、应付尽付”。
推动政策精准落地。坚持“两个毫不动摇”，用足用好国家系列政策、省市“8+4”政策包，安排财政奖补资金33亿元，为市场经营主体减负20亿元以上。加快“民营经济37条”落实落细，执行好“3个80%”要素保障政策，供应工业用地1800亩，保障新上重大项目用能10万吨标准煤以上。加强和改善金融服务，促进综合融资成本稳中有降，新增贷款220亿元、无还本续贷80亿元以上，其中制造业贷款35亿元，民营经济贷款和普惠小微贷款增速不低于各项贷款增速。推进“险资入东”，深化保险机构与重大平台、重点企业交流合作，引入社会资本10亿元以上。
加快重点领域改革。开展全面深化改革攻坚大行动，实施一批“牵一发动全身”重大改革举措，争取省级以上改革试点15个，打造具有全省影响力的重点改革成果3个以上。持续深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做优做强，新增主体信用评级3A和2A+企业各1家，国企资产突破1800亿元，新增融资100亿元以上。高质量完成行政执法监督与政务服务热线合作机制国家试点任务，深化公平竞争政策先行先试、知识产权保护全链条集成等改革事项，全力推进“评定分离”等招投标领域治理改革，“大综合一体化”行政执法改革通过省级验收。
（七）坚定不移担好时代使命，建设文化繁荣新高地
更加注重以文化人。巩固全国文明城市创建成果，拓宽全民创建渠道，加强文明细胞培育，推动文明理念家喻户晓、深入人心。挖掘选树“东阳好人”、道德模范等先进典型，形成“好人好事天天见”浓厚氛围，实现“文明人”与“文明城”双向奔赴。深化志愿服务和移风易俗，广泛开展“我在文明实践中心过佳节”系列活动，积极探索影视文化引领道德教化新路径，持续擦亮“浙江有礼·歌画东阳”文明品牌。
更加注重以文润城。深入开展文化基因激活工程，加大文物和文化遗产保护力度，加强历史文化名镇、名村和街区保护开发，推动传统书院复兴活化，高质量完成第四次全国文物普查任务。大力挖掘民俗文化价值，启动木雕博物馆冠名“中国”申请，深化“吴宁守艺”“林栖三十六院”等非遗品牌建设，争取东白山茶炒制技艺列入省级非遗名录，创建一批省级传统工艺工作站、非遗工坊。实施新时代婺剧精品创优工程，打响“东阳好戏”戏曲活动品牌。
更加注重以文惠民。文化艺术中心主体竣工，体育中心主体结顶，市民中心建成投用。高质量建设“阅读之城”，新建城市书房、文化驿站、乡村博物馆8家以上。丰富群众文化生活，开展文化走亲、送戏送电影下乡5100场，送书下乡10万册以上。扩大“省青少年网球积分赛”等赛事影响力，新引进省级以上特色赛事5个，新建基层体育场地12个、群众健身场所168处，推动人均体育场地面积达3.5平方米以上，全力打造网球特色城市。
（八）坚定不移推动优质共享，满足美好生活新期待
实施就业优先战略。推进重点领域和中小微企业就业支持计划，提升稳岗扩岗力度，确保高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业稳定，发放创业担保贷款4000万元，完成职业技能培训1.5万人、城镇新增就业1.2万人以上，保持38万省外劳动力和5.6万省外脱贫劳动力在东稳定就业。常态化抓好欠薪线索动态化解，“安薪指数”居全省前列。强化新就业形态劳动者权益保障。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。
提升社会保障水平。扩大社会保险覆盖面，健全多支柱养老保险和多层次医疗保障体系，落实个人养老金制度，实施职工医保门诊共济改革，做实长期护理险试点，健全医疗救助制度。构建民生兜底保障体系，推动“政府救助+慈善帮扶”融合发展，稳步提升城乡居民最低生活保障水平。探索完善住房保障供应体系，建设筹集保障性租赁住房4600套以上。积极构建全龄友好城市服务体系，支持残疾人和红十字事业加快发展。
优化公共服务供给。加快公共卫生中心、中医院迁建二期、第二人民医院等项目建设，推动人民医院进入全国三甲医院“A+”行列、妇幼保健院创建三甲医院，实现千人以上行政村卫生室和千人以下行政村巡回医疗“两个全覆盖”。大力发展基本养老服务和普惠托育服务，着力健全三级养老服务网络、贯通协调三类养老服务形态，加快实施市养老中心二期等项目，打造“东悦膳堂”老年人助餐品牌；每千人婴幼儿托位数达4.6个以上。
（九）坚定不移守牢平安底线，开创安定和谐新局面
筑牢安全生产底板。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，常态开展安全生产“一月一主题”“周三安全生产服务日”“每月9日消防演练日”等活动，扎实推进重点领域风险隐患排查和长效整治，确保各类生产安全事故数、亡人数稳步下降，坚决遏制较大以上事故发生，全力夺取“安全发展鼎”。抓好防台防汛、地质灾害、城市内涝、森林防火等工作，切实提升防灾减灾水平。加强食品药品安全治理。
补齐风险防范短板。严厉打击非法金融活动，加快构建防非打非全链条治理格局，坚决守住不发生系统性金融风险底线。积极稳妥化解房地产风险，加快问题楼盘处置和存量商品房消化，盘活存量用地和商办用房，全力完成保交房任务，积极推进“好房子”建设，推动房地产市场止跌回稳、健康发展。健全防范化解地方债务风险长效机制，有序做好债务化解和管控工作。
打造基层善治样板。打好平安建设大会战，确保平安县市“二十连创”。推进“141”基层治理体系标准化建设，持续提升市域治理“一网统管”能力。深入开展信访“五整治五提升”攻坚行动，强化矛盾纠纷多元预防调处化解，行政诉讼败诉率保持低位。完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶、命案防控、全民反诈，确保政治安全、社会安定、人民安宁。高质量完成村社换届。
同时，科学编制“十五五”发展规划，精心谋划一批重大改革政策、重大工程项目、重大平台载体，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用。做好1%人口抽样调查。扎实抓好审计反馈问题整改。办好第五届世界东阳人发展大会。支持驻东部队建设和工青妇等人民团体开展工作，重视国防动员、民族宗教、外事侨务、对台、档案等工作，推动地方志、气象、双拥、退役军人、关心下一代等各项事业协调发展。
各位代表！加强政府自身建设是事业发展的根本保证。我们要大力弘扬“六干”作风，心怀“国之大者”“省之大计”“市之大事”，以实际行动打造人民满意政府。始终坚持忠诚履政。用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，以实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终坚持为民施政。牢固树立和践行正确政绩观，将更多财力用于保障和改善民生，全力办好民生实事，更好把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成群众“满意的事”，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。始终坚持实干勤政。把全部精力用在干事创业上，做到干字当头、脚踏实地，敢于打破常规、大胆探索，正视困难不回避、直面问题不退缩，多做难而正确的事，说了就干、定了就办、办就办好，推动政府工作提标、提质、提能、提速、提效。始终坚持依法行政。运用法治思维和法治方式开展工作，扎实推进法治政府建设，深化政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受各方面监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案。始终坚持廉洁从政。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠“四风”树“新风”，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，保持“亲清”政商关系，做到一心干事、一身干净。
各位代表！任重千钧，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，突破突围、实干争先，为加快打造新时代强市名城、建设共同富裕先行市，奋力谱写中国式现代化东阳新篇章贡献更大力量！