根据市委统一部署，2024年9月9日至2024年12月11日，市委第一巡察组对金华市生态环境局东阳分局党组进行了巡察。2025年1月14日，市委第一巡察组向金华市生态环境局东阳分局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

生态环境东阳分局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）强化组织领导，压紧压实责任。市委巡察反馈意见下达后，生态环境东阳分局党组专题研讨巡察整改工作，第一时间成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他领导班子成员任副组长，明确分工，细化责任，形成“一把手”负总责、分管领导具体负责、各科室单位协同推进的工作格局，确保整改工作组织有力、落实到位。

（二）召开民主生活会，深刻自查自纠。深化思想认识，把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石。整改期间，生态环境东阳分局党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈问题，主动认领整改任务，认真对照检查、深刻剖析原因、研究整改措施，凝聚班子共识，以上率下推动市委巡察反馈问题全面整改、彻底整改，确保以切实举措和实际成效做深做实巡察后半篇文章。

（三）细化整改方案，明确任务分工。领导小组下设办公室，负责整改工作的组织实施与日常协调。办公室牵头组织各责任科室单位对巡察反馈问题进行全面梳理，按照问题性质、整改难易程度分类，制定详细的整改方案。方案明确整改措施、责任领导、责任科室单位和整改时限，实行“台账式管理”与“销号制落实” ，确保每个问题都有对应的整改路径，每项整改任务都能落地见效，推动整改工作有条不紊开展。

（四）定期监督检查，强化跟踪问效。建立整改工作定期调度机制，领导小组每月定期调度反馈问题整改进展情况，及时研究解决整改过程中遇到的困难和问题，不定期对整改工作进行抽查核查，对整改不力、进展缓慢的科室单位和个人进行通报批评，并将整改工作成效纳入年度绩效考核，以严格的监督考核，保障整改工作按时、高质量完成。

在巡察整改工作中，截至目前，巡察反馈32个问题，已完成整改27个，尚未整改到位5个，整改完成率84.4%，制定及修改完善制度6项，追缴资金7.17万元，给予党纪处分1人（党内警告1人），诫勉1人，书面检查3人，批评教育7人，提醒谈话2人，召开民主生活会批评帮助7人。

一、关于“推动深入打好污染防治攻坚战有弱项。习近平总书记强调，要持续深入打好污染防治攻坚战，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，但生态环境东阳分局推动生态环境质量持续改善上发力不足”问题的整改情况

（一）持续开展治气攻坚。梳理治气工作短板弱项，编制印发《东阳市2025年空气质量持续改善行动方案》《东阳市2025年空气质量持续改善行动重点工程任务分配表》和《东阳市2025年生态环境大会战实施方案》，42个24-25年秋冬季大气污染防治任务已完成100%。持续抓好扬尘精细化管控，开展“十达标”项目创建，加大秸秆禁烧管控，截至目前，全市高空瞭望发现火点数336个，排名金华第2，“1530”闭环处置率目前为64%。召开生态环境大会战例会1次，每月发布水气通报，已累计发布水气环境质量情况通报4期，编制《蓝天保卫部门重点任务清单》，实现分区分级管控。

（二）持续推进治水攻坚。推进32个问题入河排污口治理，目前已完成整改20个，验收15个。十里头溪、西溪、渔溪等不稳定支流应急截流工程完成建设并投入使用。完善污水管网建设，歌山路泵站提升改造项目已投入使用。对吴宁街道、白云街道、江北街道等辖区内不稳定支流开展监测共4次，联合水务局、五水共治办对雨污分流情况检查1次，督促污水处理厂提升污水处理能力。

（三）强化土壤风险管控。完成经责审抽查发现的未按计划纳入危废管理的33家企业的问题整改。对全市229家企业现状开展全面排查，摸清企业生产经营情况,目前落实危废管理计划备案29家，企业危险废物规范化管理水平得到不断提升。动态更新危废企业管理库504家，提醒及时规范处置危险废物的产废单位1000余家次。

二、关于“落实生态环境保护主体责任有偏差。”问题的整改情况

（一）统筹推进央督整改。清单化、项目化推进三轮央督问题整改，截至3月14个反馈问题中3个反馈问题已完成点上整改，其中布侗工贸已完成整改并通过省级核查，132件交办信访件已完成整改125件，销号123件。组织对已完成整改的反馈问题和信访件开展“回头看”共8次，落实问题闭环整改。梳理出央督与来访、8890、网信相同信访件4件并已办结。充分发挥生态环境大会战指挥部和市整改协调小组督查指导作用，1月以来共发放工作提醒9次，现场核查督办单6次，交办任务2次。

（二）建立协同监管机制。会同资规局完成101个地块的土壤污染状况调查评估工作和再次全面梳理2019年以来供地地块信息工作；完成159个建设项目环境影响评价工作；协同水务局、五水共治办、白云街道完成5个黑臭水体点位的水质监测及整治验收工作。1月以来与资规部门、镇乡街道沟通对接共3次，与资规部门建立信息共享机制，完成地块调查19块。1月以来对整改工作跟进督查2次，做到问题闭环管理，常态化开展一次水质监测3次，及时掌握水质变化。

（三）聚力攻坚重难问题。东阳市防军莹石有限公司浮选厂项目已停产到位，布侗工贸有限公司已按照环评要求整改到位，举一反三，截至3月对全市重点企业开展执法检查529人次。对1月以来受理的46件信访件进行研判，共排查梳理突出生态环境问题3个，完成整改2个。印发《2025年金华市生态环境局东阳分局环境信访领导包案活动实施方案》和《2025年金华市生态环境局东阳分局领导接访下访活动实施方案》，主动做好矛盾化解工作，重复信访化解率和信访积案化解率为100%。对辖区中队2人进行追责问责。

三、关于“生态环境保护职能作用发挥不充分。”问题的整改情况

（一）提升环境监测能力。东阳市环境保护监测站已于3月通过东阳市人力资源和社会保障局向社会招聘3人，不断强化人员力量。增加辐射监测设备，4月在浙江政府采购网发布辐射仪器采购招标文件。海森药业完成《厂界紧临地块地下水详细调查、风险评估及管控方案编制》专家评审工作。1月以来开展日常巡查1次，利用自动监控、无人机、大气走航车等非现场手段开产巡查4次，举一反三共排查梳理东阳市突出生态环境问题3个，其中完成整改2个。

（二）规范行政执法水平。组织全体执法人员专题部署《执法全过程记录制度》，对案件办理的现场调查、笔录制作、送达全过程记录要求进行再部署、再明确。下发《东阳市生态环境保护行政执法队关于确定执法音像资料专人管理的通知》落实专人负责执法音像资料的归档、报告和使用。1月以来办理案件1起，相关执法音像资料齐全。

（三）强化审批审核力度。1月以来共落实17个环评报告和20个排污许可证专家核实把关。加强复核自查力度，抽查2025年第一季度企业数12家，委托省评估中心开展核查未发现质量问题。建立内部考核机制。2025年4月23日对抽查发现问题的5家环评单位和6个环评工程师作出信用扣分处理。

（四）加强部门协同治理。以美丽办名义发函提醒江北街道、综合行政执法局落实责任。1月以来协同镇街、住建、综合行政执法等部门开展联合执法行动3次，对于发现的问题及时进行督办、通报晾晒。通过歌画东阳发布《生态科普——扬尘污染与防治》，向社会公众普及扬尘污染的危害和防治知识，营造全域治理浓厚氛围。

四、关于“为企服务意识不强。”问题的整改情况

（一）持续优化营商环境。组织全体执法人员学习《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》等制度文件。执法人员对东阳市弘升宝家具有限公司开展执法检查过程中，发现该公司存在未按照规定设置危险废物识别标志的违法行为，符合《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》第十八条，决定对其开展不予处罚的相关程序。联合市市场监管局、市卫健局、市应急管理局、市消防大队等部门开展“2025年3月红木企业安全生产联合检查”跨部门双随机行动，减少扰企频次。

（二）聚力宣贯惠企增效。积极落实审批科工作人员到企业开展生态环保投资政策解读宣传，帮助企业把握政策内涵。组织审批科全体人员开展惠企政策学习，不断提升业务能力。主动与发改、经信等部门对接生态环保投资工作，不断完善沟通机制。对行政审批科负责人进行追责问责。

五、关于“意识形态工作重视不够。”问题的整改情况

（一）提质学效完善制度。制定《2025年党组理论学习中心组学习计划》，截至3月组织党组理论学习中心组成员按照市委宣传部发的学习内容提示共开展学习2次，未出现“漏学”情况。中心组成员围绕分管工作提前调研，集中学习时开展学习研讨4人次。定期提交学习总结4人次，5名党组理论学习中心组成员全部完成学习笔记记录。

（二）筑牢网络意识防线。邀请市委宣传部宋水明开展模拟攻击和防御练习，不断提升安全防范意识。开展生态环保领域重点隐患排查，形成舆情风险隐患防范化解责任单，2025年以来共排查出舆情风险点3个。1月以来召开重点、热点、难点的环境信访问题信访研判会2次，预防发生群体性上访或极端事件。

六、关于“整治“四风”问题和落实中央八项规定精神存在短板。”问题的整改情况

（一）严管实督规范用车。组织全体干部学习《公务用车流程》，明确公务用车使用范围、调度流程、派车单填写等内容。对公务用车情况、GPS运行等方面开展检查，发现并完成问题整改2个。在对1名驾驶员作辞退处理基础上，压实局办公室监督责任，组织5名驾驶员开展培训，明确违反规定将严肃追责问责。修订完善《金华市生态环境局东阳分局车辆使用管理制度》并严格执行，对公务用车派车单、加油、维修、“一车一档”等内容开展监督检查2次。

（二）归档立制严管促优。对全局财务账簿开展自查，并对未整档装订的财务账簿进行记账凭证编制、装订等会计处理。邀请财政局经济建设科工作人员对财务人员和档案管理人员开展业务培训，提升业务能力。明确专人蒋瑶琪负责档案工作，并严格落实档案移交制度，1月以来共移交档案36份。对档案资料管理情况开展检查抽查1次，暂无发现问题。对原财务工作人员进行问责追责。

7.关于“工程项目监管缺失。”问题的整改情况

（一）严格实施项目范围。1月以来组织现有项目施工方、监理方、跟审单位等人员开展培训2次，对现工程进行核查，并明确强调工程按照项目变更管理流程严格实施。成立工程项目监督小组，对项目实施情况进行检查2次，保证项目严格按照规定范围开展实施。对项目科室负责人进行问责追责。

（二）核标控费规范支出。组织项目负责人和监管人员学习工程项目款支付规范及风险案例。建立《工程款审核制度》，并严格执行落实。1月以来跟审单位开展工程款支付专项审计2次，重点核查支付依据的真实性和合规性。

八、关于“委托第三方服务不够规范。”问题的整改情况

（一）多元引入分散委托。通过党组扩大会明确严格遵循现有招标流程，细化招标评分标准，明确技术能力、服务经验、报价合理性等各项占比，并及时在省级及以上招标平台发布，截至3月共委托第三方服务4次。成立项目招标采购监督小组，对第三方服务委托全程监督，建立《阳光采购监督管理办法》，并严格执行。对水气科负责人进行问责追责。

（二）强化督导加速推进。1月以来开展第三方审计单位加快审计进度督促3次，完成浙江省地表水交接断面水质自动监测系统完善工程（梓誉）审计，落实评标小组成员中业主代表仅1名的规定。对1名监测站副站长进行问责追责。

（三）依约考核强化执行。邀请法律顾问金晓群开展《中华人民共和国民法典》—合同编培训。明确2025年1月起对项目严格按照合同规定进行考核，详细记录考核过程、结果及发现的问题，对项目考核中发现的问题，督办服务商限期整改到位。监督小组对合同执行情况开展内部监督1次，预防出现未按合同约定实施考核情况。

九、关于“执行财经纪律不够严谨。”问题的整改情况

（一）循标束限严审发放。组织全体干部学习《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》。已追缴超标准发放金额1.32万元，并纳入工会账户。工会相关工作人员、分管领导对工会活动方案人数、奖励标准等内容进行严格审核把关，组织开展的“三八妇女节”活动严格按照要求执行。对分管领导和原具体负责人进行追责问责。

（二）严审标准规范列支。组织全体人员学习《加班审批流程》。1月以来每月按照审批要求完成补助清单编制，并落实人员填报《机关工作人员加班审批单》和《机关工作人员加班情况登记台账》，并完成每月公示。

（三）健全机制防控风险。组织全体干部学习《资产管理相关制度》《“三重一大”议事制度》和资产审批流程。开展2024年度固定资产盘点，形成国有资产分析报告。对原财务负责人进行追责问责。修订完善《金华市生态环境局东阳分局财务管理制度》和《金华市生态环境局东阳分局集体议事和决策制度》，并严格执行。

（四）依规管控非现列支。组织财务人员开展学习《东阳市规范津贴补贴工作领导小组办公室关于重申工会经费、福利费使用管理有关规定的通知》。召开党组会审议退休干部福利费使用范围和标准，明确严禁以现金形式发放福利费。强化内部监管，对退休干部福利费发放情况开展检查1次，预防发生现金发放福利费情况。

十、关于“党组会议制度执行不规范。”问题的整改情况

（一）完善制度严格执行。组织各科室单位负责人深入学习“三重一大”制度的相关规定。截至4月13日共有22项重大项目1422.91万元通过集体讨论情况，“三重一大”制度严格落实到位。修订完善《金华市生态环境局东阳分局集体议事和决策制度》，并严格执行。

（二）深化认识主动受检。组织全体班子、各科室单位、中队相关人员学习《东阳市纪委市监委派驻机构驻点监督工作实施办法》和《东阳市纪委市监委派驻机构参加或列席监督单位会议制度》。截至4月13日共邀请派驻纪检监察组参会监督5次，派驻共参加会议5次。1月以来全部详实记录党组会“三重一大”事项的决策形成过程（含参会人员到会情况）。

十一、关于“履行选人用人主体责任有差距。”问题的整改情况

（一）严循程序规范选任。组织人事干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中层干部选拔任用工作指导手册》。通过党组会强化局党组的领导和把关作用，做到干部选拔任用工作的严肃性，考察组要对干部选拔任用工作负总责，人事干部要负“第一责任人”责任，做好干部选拔程序、材料的把关和审核工作。明确专人负责“一人一档”归档考察材料的审核，并移交单位落实归档工作。

（二）全程覆盖从严监督。开展出国（境）证照管理自查工作，完善登记《东阳市国家工作人员因私出国（境）工作手册》。本单位应纳入备案管理的69人均已完成备案工作，应上交护照统一管理的16人（含编外）均已上交。指定专人负责，对审批程序做到严格把关，1月以来应纳入备案管理的69人未进行因私出国（境）审批情况。1月以来通过日常谈话10人次，强化干部规矩意识和廉洁意识。在追缴违法取得的报酬基础上，对2名干部进行追责问责。

十二、关于“基层党建各项制度落实不力。”问题的整改情况

（一）夯基筑垒聚力提升。机关党委牵头组织各党支部党务干部开展培训，各党支部全部规范召开组织生活会，详实记录党支部学习内容。明确党组要重点履行好领导、用人、保障、管理责任，机关党委要重点履行协助、推进、教育、监督和引领责任，党支部要重点履行落实、统筹、教育、监督、管理责任。③开展督查检查。机关党委对各党支部2025年第一季度党建工作情况开展检查，查出并完成问题整改2个。

（二）立行立改规范换届。组织专职党务干部认真学习《基层党组织要严格执行按期换届制度》。落实机关党委如有延期换届要及时主动请示市直属机关工委的规矩意识。完成机关党委换届选举资料归档工作。

十三、关于“巡察发现问题整改不够彻底。”问题的整改情况

（一）严管流程刚性执纪。组织全体干部学习《东阳市党政机关公务接待管理细则》。1月以来严格落实“三单一函”机制，并建立台账资料。核查公务超标接待问题，对监测站站长进行追责问责。

下一步，生态环境东阳分局党组将切实履行整改主体责任，继续以高度的政治责任感，切实抓好整改后续工作。

（一）持续深化问题整改，巩固巡察成果。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮，对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，确保整改工作取得实实在在的成效。针对中央及省生态环保督察交办问题、群众信访投诉等重点领域，建立动态排查机制；强化大气、水、土壤污染防治攻坚，持续推进秸秆焚烧闭环管理、饮用水源生态补偿机制、危废规范化处置等任务，加强执法监督，严厉打击非法倾倒固废、超标排放等违法行为。

（二）建立健全长效机制，提升治理效能。深入分析问题产生的根源，举一反三，加强制度建设，堵塞制度漏洞，形成用制度管人管事的长效机制。将整改成效纳入绩效考核，对整改不力的科室单位和个人严肃追责问责，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，严查形式主义整改。推动“一把手”和领导班子落实“一岗双责”，通过廉政谈话、警示教育压实责任。

（三）巩固巡察整改长效，强化成果运用。充分发挥巡察整改的撬动作用，推动巡察成果转化为提升生态环境治理效能的强大动力，不断提升工作水平。将巡察整改中形成的好经验、好做法，全面融入生态环境日常工作规范与业务流程，不断提升工作效率与质量。以巡察反馈问题为契机，全面梳理现有制度体系，不断优化完善排污许可管理、环境执法监督、项目审批等制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱：金华市生态环境局东阳分局；电子邮箱：125600831@qq.com。

中共金华市生态环境局东阳分局党组

2025年5月12日