根据市委统一部署，2024年9月9日至12月11日，市委第二巡察组对东阳市教育局党委进行了巡察。2025年1月16日，市委第二巡察组向东阳市教育局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
东阳市教育局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，强化责任担当，高标准构建整改工作体系。东阳市教育局党委坚决扛牢政治责任，立即召开党委会专题研究，成立由党委书记任组长的工作领导小组，建立“党委统筹抓总、分管领导牵头负责、责任科室具体落实”的三级责任体系，实施整改任务项目化、清单化、台账化管理。党委班子成员主动认领34个整改问题，带头制定整改措施，形成以上率下、齐抓共管的整改格局。二是聚焦问题导向，坚持标本兼治，高质量推进整改任务落实。紧扣巡察反馈的问题，坚持将整改工作与教育常规工作相结合，与教育综合改革相贯通，实现整改过程全链条管控。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高教育规范化水平紧密结合，发挥整改对教育工作的推动作用。三是深化成果运用，健全长效机制，高水平提升教育治理效能。建立动态管理机制，定期召开整改推进会、专项督查和整改进度通报，确保整改质量。建立举一反三机制，将整改成果拓展到廉政风险防范、财务制度落实、教师队伍建设、教育资源配置等重点领域，真正实现以巡促改、以巡促建、以巡促治的目标。
在巡察整改工作中，截至目前，巡察反馈34个问题，已完成整改24个，尚未整改到位10个，整改完成率70.59%，制定及修改完善制度15项，追缴资金135万元；诫勉1人，书面检查2人，批评教育2人，提醒谈话5人，召开民主生活会批评帮助6人。
一、关于“围绕落实立德树人根本任务深化教育综合改革不够有力。”问题的整改情况
（一）加强理论学习。系统梳理2018年以来习近平总书记关于教育的重要论述，列出未学内容15条，通过“周一夜学”分六期完成专题补学。深化政策落实和制度修订工作，出台“双减”实施方案、师德整治方案，完善课后服务机制，严查违规行为，3月20日修订理论学习中心组制度，明确六大模块要求并全员传达。
（二）多维发力提质增效。组织教育教学专题工作会议，邀请专家做讲座，更新办学理念，凝聚改革共识。出台基础教育扩优提质方案，构建优质均衡服务体系。优化课程方案、严控在校时长、强化体育督导，试点课间15分钟改革，推进中考体育智能化改革，学生体质与近视防控成效显著。筑牢心理防线，实现心理健康课全覆盖，师资持证率大幅提升，建成标准化心理辅导室，家校共育机制深入落实。
（三）构建优质均衡发展新格局。制定市委教育工作领导小组规则，统筹教育发展规划、队伍建设等重大政策。深化义务教育共同体建设，推动民办学校参与帮扶，拟定集团化办学指导意见。实施集团化办学，实行“六统一”管理，通过强校带弱校、名校带新校，统筹师资调配与特色品牌打造，实现优质教育资源倍增，精准推动城乡教育一体化发展，全面缩小区域校际差距。
二、关于“聚焦主责主业提升教育服务水平仍有差距。”问题的整改情况
（一）多措并举提升质量。召开质量分析会4次，参与座谈学校41所，制定专项提升方案。成立5大教学联盟，开展活动12次，围绕中考专题蹲点调研，提升学生综合素养。深化高中改革，开展两轮备考调研及学科联盟帮扶。创新教研机制，构建“三小教研模式”，开展现场改课32次、送教下乡12次，获金华市评审一等奖5个，东阳经验亮相省市教研平台6个，形成“学为中心”教研新模式。
（二）扎实推进数字化改革。完善78个项目资料，7个项目全面整改达标。督促学校建立设备运维及使用登记制度，实现管理常态化。分批完成校园食品安全与营养健康应用硬件配置，确保全覆盖使用。修订中小学信息技术设备管理制度等文件，构建长效管理机制。
（三）优化攻坚职教体系。成立职教联盟并发布实施方案及年度任务清单，推动中高职一体化办学落地见效。新增戏剧表演、国际商务等4个专业，完成39个中高职衔接专业申报，停招3个低效专业，避免资源重复。职教中心东技校区产业发展大楼等项目竣工投用，二职校区投入560万元升级实训设备提升校园风貌。由市委教育科技人才一体化委员会统筹推进社区教育工作，实现社区学院“三独立”及镇乡成技校教师编制配备。区域职教体系化发展格局初步形成，服务地方产业能力显著增强。
三、关于“优化教育资源配置供给、创建平安校园还有短板。”问题的整改情况
（一）教育资源统筹推进常态化。统筹资金土地资源，推进15个政府投资项目，年内计划支付3.74亿元。新建江北三中、实验小学新南路校区等6所学校，上卢小学、槐堂中学等迁建工程有序施工，秋季学期新增学位超4000个。精准制定招生计划，推广山区小班化教学，提前启动义务段新生信息登记。强化师资建设，2025年高中段教师招聘工作已完成，职教中心教师招聘工作有序开展。
（二）校园消防安全攻坚行动常态化。某中学消防问题全部完成整改并通过复核。联合公安、卫健等部门开展2轮校园安全隐患排查，试点推进护学岗规范化建设。组织712名校（园）长及分管安全干部完成国家级专题培训，全面提升校园安全管理水平。
（三）校园食品安全强基行动常态化。多措并举筑牢校园食品安全防线，全面排查18家校园商店，下架“三高”食品并建立禁售清单。落实自查、联查、督查制度，逐步清退非寄宿制学校食品经营场所，严格执行经营者退出机制。组织食堂管理员专题培训，规范餐具消杀流程，严把食材关口，实施全链条质量检测，落实索证索票制度。
四、关于“党委政治引领作用发挥不充分。”问题的整改情况
（一）多维度推进党风廉政建设。制定季度专题研究、半年“一岗双责”汇报机制，党委会部署全年工作，总结经验做法3项，梳理问题4个，明确重点任务3项。建立班子成员定期履职汇报制度，每季度召开廉政专题会，形成“部署—落实—反馈”闭环。细化教师违规处理主体权责，区分普通教师与监察对象查处流程，制定教师违纪违规处理流程，统一操作规范，避免责任错位与处理失衡，全面提升教育系统党风廉政建设制度化、规范化水平。
（二）深化落实“三重一大”制度。强化专题学习培训，明确重大项目与大额资金界定标准，提升规范意识。构建闭环机制，通过钉钉系统优化党委会审批流程，实现财务支付与会议记录挂钩，2024—2025年累计审议通过教育经费使用、设备采购等事项12项。并对相关工作人员进行追责问责。
（三）聚焦教育核心业务。凝聚改革共识，通过校长座谈会、专题调研及学科联盟建设，精准把脉教学问题。深化教学研究，开展两轮专项视导，举办教坛新秀评比，强化教师团队建设。将教师招聘、人才引进、教育评价改革等12项重点工作纳入党委议题常态化管理，完成金华教坛新秀推选及名优教师培育中心建设，全方位提升教师专业素养。
五、关于“师德师风整治成效不够明显。”问题的整改情况
（一）深化党风廉政建设。印发2025年党风廉政建设工作要点，明确书记履行好第一责任人职责，带领班子成员履行“一岗双责”要求。厚植师德根基，聘请知名教授开展专题培训，覆盖500余名校级领导及教研骨干。筑牢预防屏障，按月推送警示教育内容，推动廉政教育常态化。完善监督闭环，强化案件查处与问责力度，建立“严管厚爱”全链条机制。
（二）重拳整治教师违规兼职。开展全覆盖自查，2024年9月排查公办学校教职工兼职情况，上报经审批兼职67人次。2025年3月集中整治在企业违规任职问题，完成企业注销、股权转让或职务变更，历史遗留问题全部清零。构建长效监管，联合市场监管部门建立动态核查机制，织密教师兼职监管网络，严防违规行为反弹，切实维护教育系统清朗生态。
（三）精准施策破解信访难题。开展溯源治理，系统梳理近三年信访件，发现高中教学管理矛盾集中于补课安排，招生压力源自民生实事标准提升与教育资源布局滞后。修订2025年招生方案，专项攻坚随迁子女入学问题，按民生实事目标优化公办学位供给，建立高中“双休”执行监督机制。对违规补课实施“一案双查”，既追究当事人责任，又纳入学校年度考核。
六、关于“重点领域廉政风险防范不到位。”问题的整改情况
（一）规范社会捐赠管理。2025年3月完成70所学校奖励方案数据归集，为制度重构提供实证支撑。完成3家教育基金会审计核查，建立捐赠人背景审查机制。出台社会捐赠管理规范，明确奖教基金须向一线教师倾斜，首创“双备案双公开”机制，要求奖励方案实施前10日内向教育局及属地政府备案，理事会学校代表比例不得突破40%，并强制披露资金流向。
（二）严把零星工程监管关口。开展全周期自查，2024年10月启动在建项目自查自纠，2025年4月召开专项推进会，重点规范3万元以下零星工程招标、台账、支付全流程管理。修订零星工程建设管理办法，明确项目备案、过程审计、资金拨付等操作规范，2025年3月完成制度下发。
（三）整治违规费用发放现象。追缴各类违规发放费用，实现历史问题清零。2025年3月开展全系统300余名财务人员专项培训，强化法规意识与实操能力。拟定课后服务经费管理补充意见，部署专项自查，构建“违规必究—培训预防—制度固本”闭环体系。
（四）重视财务审计结果运用。2025年3月开展财务专项培训，覆盖政府收支核算、采购规范、食堂管理等八大模块，160余名关键岗位人员参加。修订审计整改实施办法，实行销号管理，将整改成效纳入年度考核。对相关学校负责人启动问责程序，同步完善固定资产管理制度，构建“采购—验收—使用—保管—处置”全周期监管链条，实现资产账实相符。并对相关工作人员进行追责问责。
七、关于“执行财经纪律不严格。”问题的整改情况
（一）多维度织密财务监管网。开展财务人员专项培训，覆盖政府收支核算、审计整改等核心课程。依托“浙里报”平台实现经办、出纳、会计职责分离，构建岗位监督机制。创设多级审核机制，资金支付须经线上资料核验与线下复审双重把关。2025年3月底前完成历史凭证补签及档案规范化装订，整改完成率100%。
（二）多措举夯实资产管理根基。2025年4月完成80项历史遗留资产入账问题清零，实现账实全匹配。构建采购—验收—处置全周期管控链条，增设多级审核关卡，确保资产变动实时留痕。依托资产管理系统实现动态监管，明确固定资产管理制度，定期开展全系统资产清查，确保资产账实相符。
（三）多方面筑牢财务防线。2025年3月开展财务专项培训，聚焦政府收支核算、审计整改等核心模块，参训人员达160人次，同步搭建业务交流平台实现长效指导。构建“学校初审—领导审批—核算中心终审”三级把关机制，依托浙里报平台实现支付凭证全流程线上留痕，杜绝违规操作空间。并对相关工作人员进行追责问责。
八、关于“工程招标政府采购管理不规范。”问题的整改情况
（一）规范工程档案管理。2025年4月完成96个项目档案核查，除11个在建或待审项目外，其余均实现合规归档。召开专项推进会部署电子档案系统建设，指定专人负责动态维护。不定期开展基层学校档案抽查，现场指导整改不规范问题。2024年10月完成38个项目资料补全工作，实现招标文件、评标记录等核心档案100%归档。并对相关工作人员进行追责问责。
（二）规范招投标管理。2025年启动网上竞价项目专项自查，实现竞价全流程文档、截图归档。2025年1月召开政府投资项目启动会，4月召开专项推进会，发布教育系统基建项目管理补充办法，构建涵盖资格审核、竞价规则、评标公示等操作流程。成立工程招标专班，实行评标过程全记录、结果全公开，建立“专人监督—动态公示—异议复核”机制。
（三）规范招标过程管理。2025年完成60个项目招标文件备案核查，实现合规归档，同步推行招标文件、评标过程全公开。成立专项招标小组，构建招标过程管控体系，4月推进会重点部署招标管理制度升级，细化从资格审核到结果公示的操作规范。
（四）规范政府采购体系。2025年通过“校长大学堂”通报典型案例，3月采购培训引入“温州校服舆情”警示教育，推动学校自查自纠全覆盖。2025年3月组织160名采购骨干专题培训，系统讲解采购流程、招标文件编制等实务。出台政府采购管理规范和校服专项管理办法，规范操作流程，强化制度执行，确保操作有章可循。
九、关于“落实党建和选人用人制度不够规范。”问题的整改情况
（一）深化党建质量提升工程。开展基层党务骨干集训，覆盖380名组织委员，系统培训党组织标准化建设实务。严格规范民主生活会流程，实施全流程督查问效机制。制定2025年党建工作要点，构建中央八项规定精神常态化学习体系。出台民办学校党建任务清单，强化民办幼儿园党建工作全覆盖，持续推进“双培养”机制，年度计划发展4—5名青年民办学校教师党员。
（二）深化意识形态引领力提升工程。完善中心组学习机制，强化思想引领。联合宣传部门建立舆情监测平台，运用关键词触发、情绪阈值等多维预警模型，实现风险分级响应。出台舆论阵地管理办法，对讲座论坛等活动实施“双轨审批”，敏感议题“一事一报”，常规活动备案管理，重点审查内容导向与价值观契合度。
（三）深化中层干部培养提升工程。2022年启动青年教师择优比选，目前校级干部队伍35岁以下占比达3.74%，出台《东阳市中小学中层干部选拔任用工作办法》，建立局校双向锻炼机制，累计输送9名年轻干部至局机关培养锻炼。2025年2月完成干部轮岗摸排，动态优化干部配置。启动年度干部选任工作，构建“选拔—培养—任用—考核”闭环链条。
（四）深化干部选拔规范提升工程。2025年组织核心骨干开展选任制度、考察实务专题培训，实现流程标准化认知。修订干部选任操作指南，细化12个关键环节标准，开展全员流程再造培训。建立“监察室专责监督+人事科台账管理”双轨机制，完成2024年度选任档案专项整改，实现批次台账归档。
十、关于“干部队伍管理建设存在短板。”问题的整改情况
（一）构建干部管理闭环体系。依托教师管理系统实现干部档案动态更新，2024年已完成干部名册标准化建档。制定出入境备案调整方案，联合公安部门优化经办流程，构建“备案—审批—监管”三位一体管控链。完成2025年度出入境核查人员清单梳理，实施“一人一档”精准管理。并对相关工作人员进行追责问责。
（二）构建教师队伍建设体系。2024年新增正高级教师7人，加速名师梯队扩容。加大人才引进力度，2025年已招录优秀毕业生226人（其中硕士研究生47人）。依托名优培育中心实施“双轨”培养，多途径开展教师培养，打造名优教师成长梯队，3月启动“哲学经典”专题研修。
（三）构建编外教师管理体系。2025年3月出台编外教师管理实施办法，遵循“精简效能、总量控制、择优聘用、依法规范”原则，明确招聘使用核准制度，用人单位组织实施，局级层面全程监督。明确编外教师准入门槛，中小学教师须具本科及以上学历，幼儿园教师需达大专学历。启动代课教师专项清退行动，计划9月中旬前完成素质不达标人员淘汰。
十一、关于“巡察问题整改不彻底。”问题的整改情况
（一）加强财务队伍专业化建设。2025年3月完成首次全覆盖培训，财务骨干系统学习预算编制、审计规范等核心课程。推动学校建立财务岗位专项绩效制度，通过岗位系数倾斜、年度补贴等方式提升待遇保障。对连续服务满5年优秀人员颁发荣誉证书。启动高端财会人才引进计划，已申报会计类专业研究生招聘岗位。
下一步，东阳市教育局党委将认真学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。一是切实提高政治站位，以党的建设统领整改全局。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂，把巡察整改作为践行“两个维护”的政治检验。持续深化理论武装，健全“中心组领学、党支部研学、实践检学”三位一体学习机制。坚决贯彻党的教育方针，深化“党建+教育改革”融合机制，确保上级决策部署在教育领域不折不扣落实。二是持续强化责任担当，以系统思维推进整改落实。严格对照市委巡察反馈问题清单，建立“问题整改、成效巩固、制度完善”闭环管理体系。对已完成的整改问题实施复查机制，通过交叉检查、第三方评估等方式防止问题反弹；对正在推进的整改问题实行挂牌督办，明确责任领导、进度节点和验收标准。坚持“当下改”与“长久立”相结合，系统修订财务管理、人事管理等方面制度规范，推动形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。三是着力构建长效机制，以整改实效促教育高质量发展。聚焦人民群众对优质教育的期盼，将整改成果转化为教育惠民实效。深化教育服务体系建设，实施基础教育提质工程，推动薄弱学校改造升级，完善集团化办学考核评价体系。强化师德师风建设，出台教师职业行为负面清单，建立师德档案与职称评聘、评优评先挂钩机制。健全督政、督学、评估监测“三位一体”教育督导体系，以群众获得感检验整改成效，努力办好人民满意、人人向往的东阳教育。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱：东阳市江滨北街18号行政中心3楼东阳市教育局；电子邮箱：DYJY03@163.com。
中共东阳市教育局委员会
2025年6月4日