一、规划范围与规划期限

规划范围：本次规划范围为东阳市行政辖区，总面积约1747平方公里，下辖6个街道、11个镇、1个乡。

规划期限：本规划期限为2021年至2035年, 其中近期至2027年，远期至2035年，远景展望至2040年。

二、规划对象

本规划的殡葬设施分为殡仪设施、安葬（放）设施两类，殡仪设施包括市殡仪馆及其他服务网点，安葬（放）设施包括公益性公墓、公益性骨灰堂。

三、规划目标

贯彻落实各级关于深化殡葬发展的要求，全面提升殡葬管理和服务水平，更好满足殡葬服务需求，建成与东阳市高质量发展相适宜的现代殡葬设施布局体系，实现“节地安葬、生态安葬”的总体目标。

1.近期目标--完成东阳市殡葬设施相关情况的调查与评估，建立殡葬设施信息数据库，涵盖位置、规模、使用状况等。对市殡仪馆改造建设，提升殡葬服务水平；按照《城市公益性公墓建设标准》(建标182-2017)，以20年为一个周期进行测算安葬需求,谋划每年建设与改造公墓（骨灰堂）的数量、规模及区域分布，完善殡葬服务设施，如祭祀场所、殡仪服务站等。

2.远期目标--将殡葬设施打造为集殡葬服务、生态保护、文化传承于一体的综合性场所。通过移风易俗、生命教育等方式，使文明殡葬、生态殡葬理念深入人心。不断优化殡葬设施空间布局和功能设置，与周边自然环境和乡村发展相融合，促进生态宜居和可持续发展。

四、规模预测

1.规划人口预测：

东阳市2020年常住人口约为108.7万人，其中城镇人口约为73.8 万人，乡村人口约为34.9万人。根据预测，至2027 年常住人口为112.0万人，2035年常住人口为125万人。

至2027年东阳市预测死亡人数约4.7万人；至2035年预测死亡人数约9.8万人；至2040年预测死亡人数约15.2万人。

 2.火化量预测

根据年均死亡人口测算，预测年均火化量约7000具。

3.殡葬设施需求预测

本次规划墓穴需求在满足以上预测数据的基础上，预测至2035年，东阳市穴位总需求量约9.8万穴。按照《城市公益性公墓建设标准（建标 182-2017），以20年为一个周期测算（20 年安葬需求），到2040 年东阳市穴位总需求量约15.2万穴。按兼顾“三沿五区”坟墓整治和重点工程坟墓迁移安葬需求，要留有增量服务空间。

五、规划布局

（一）殡仪馆布局规划

规划殡仪馆1处，为现有东阳市殡仪馆，进行改造提升。该殡仪馆位于横店镇苦竹岭居民小区则坑弄，总用地面积约93.68 亩，通过服务场所改造提升、停车场扩建、景观绿化提升等，提升殡葬服务水平，适应城乡殡葬发展要求。

（二）安葬（放）设施布局规划

1. 公益性公墓规划布局

（1）市级公益性公墓

扩建现有市级公益性公墓，即东阳市西甑山公墓，规划总用地面积为272.68亩，总墓穴容量约4.77 万穴，其中规划新增容量约3.57万穴。规划完善配套设施，为群众提供便利、舒适的祭祀服务，打造园林式陵园。

（2）镇级公益性公墓

规划37处镇级公益性公墓，其中现状保留4处，扩建11处，新建22处。总墓穴容量约58.8万穴，其中规划新增容量约47.8万穴。

（3）村级公益性墓地

规划894处村级公益性墓地，其中预留扩建75处、规划可新建7处、现状保留812处，总容量约16.92万穴，规划新增容量约0.72万穴，后续根据实际情况进行调整，尽量引导至镇级公墓安葬。

2.公益性骨灰堂规划布局

规划17处公益性骨灰堂，其中现状保留16处，新建1处。总骨灰格位约0.858万格，规划新增骨灰格位约0.048万格，引导镇级公墓建设配建骨灰堂。