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同志们:
根据上级的要求和部署,我市将在年底前完成第十四次党代会代表和市、镇(乡)两级人大代表的换届选举工作,这是全市人民政治生活中的一件大事,也是我市发展社会主义民主的一次重要实践。为了做好这项工作,市委高度重视,书记办公会、市委常委会、市委常委扩大会议专门听取了汇报,提出了明确要求。人大常委会党组会议、主任会议多次认真研究,深入基层调研,听取意见,制定有关方案,市委组织部围绕党代表的选举工作也做了大量的准备工作,拟定了工作方案。今天,我们在这里召开专题会议进行动员部署,就是要进一步统一思想、明确任务、落实责任,确保换届选举工作圆满完成。刚才,李雄伟部长对市十四次党代会代表选举工作作了部署,韦上升副主任对市、镇(乡)两级人大代表选举工作进行了部署,都讲得很全面、很到位,既体现了上级的精神要求,又针对我市实际作出了具体安排。会议以后组织部和人大还要分别召开党代表和人大代表选举的业务培训会。希望大家认真学习领会,坚决抓好落实。下面,我就做好此次党代表和市、镇(乡)两级人大代表换届选举工作,讲三个方面的意见:
一、统一思想,认清形势,充分认识代表选举工作的重要意义
这次党代表、人大代表换届选举工作,是在我市加快东阳崛起、实现全面小康的关键时刻进行的一次选举,是提高党的领导水平和执政水平,发展社会主义政治文明在我市的一次生动实践,对于巩固党的执政基础,加强国家基层政权建设具有十分重要和深远的意义。做好这项工作,责任重大,使命光荣。我们必须从战略和全局的高度进一步深化认识,把思想和行动统一到市委要求的精神上来。
1、这次选举是我市经济社会发展进入关键阶段的一次选举。近年来,市四套班子和衷共济,全市上下各条战线的广大干部群众拉高标尺,创先争优,不甘落后,我市经济社会发展不断向好,主要经济指标在金华、全省的位次不断前移,形成了蓄势待发的追赶之势。今年,我市承接 "十一五"发展之势、人和之势,乘势而为、强势推进,不断巩固扩大发展成果,实现了"十二五"良好开局,可以说当前我市正处在经济社会加快发展的关键时期。要巩固扩大良好发展态势,加快东阳崛起、实现全面小康,需要一个坚强并正确的领导核心,需要一个良好的政治环境,需要全市人民的齐心协力、不懈奋斗。地方党委和作为地方国家机关的市、镇(乡)两级人大,是带领广大人民群众满怀信心建设全面小康社会的中坚力量。从这个角度讲,做好这次选举工作,开好党代会和人代会,选出好班子,对于凝聚全市人民的智慧和力量,推进我市社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展,实现"加快东阳崛起、实现全面小康"的宏伟目标都具有重大意义。领导干部的配备、代表选举和委员协商、大会的召开是此次换届选举工作的三个关键环节。最近,金华市委常委会研究决定,我市四套班子和纪委、法检两长换届的总体方案已经出台,从这几天市里收集、了解的情况看,广大干部群众对于我市市级班子的配备,总体肯定,社会反响良好。我们要继续保持和发扬良好态势,扎实做好代表的选举和大会的召开两大任务,确保换届工作取得圆满成功。
2、这次选举是在上级党委高度重视大背景下的一次选举。五年一次的换届是全国人民的政治大事,事关中国特色社会主义的建设与发展,事关全社会和谐稳定。从中央到省委、金华市委高度重视,多次组织召开会议,出台了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》等有关文件,提出了"五个严禁、十七个不准"的纪律要求和"五个一律"的处置原则,明确要求"把严肃换届纪律、保证换届风清气正,作为当前一项重要的政治任务;要让换届工作置于有效监督下,保证从头到尾风清气正。"最近召开的省委十二届十次全会,赵洪祝书记作了专题部署,提出要围绕"好班子、好报告、好风气""三好"目标,稳步有序、深入细致做好换届选举工作,严肃换届纪律,着力营造风清气正的换届选举环境。作为党员干部,要增强政治敏感性,切实把思想统一到上级要求部署上来,高度重视、积极主动抓好这项工作。
3、这次选举是我市广大干部群众高度关注的一次选举。近年来,随着普法和法制宣传教育深入开展,广大人民群众的法治观念和民主意识有了很大的增强,更加重视运用公民权利,参与管理监督社会公共事务的热情高涨。尤其是由于一些历史和客观原因,我市广大群众特别是一些民营企业家把选举看得很重,参政热情很高,我市过去也曾发生一些不正常的选举行为。再加上这次换届选举是市级党代表和市镇(乡)两级人大代表换届同步举行,不仅工作量大,任务重,而且涉及面广,难度大,这些都为我们完成此次换届选举工作带来一定的挑战。同时,我们也要看到,在历次的换届选举工作中,我市积累了较为丰富和成熟的经验,创造了许多好的做法,为这次换届选举工作提供了良好的保障。对此,我们既要坚定信心,又要始终保持清醒的头脑,立足实际,切实增强换届选举工作的预见性和主动性,超前谋划,统筹协调,保证换届选举工作有序推进,确保换届选举和其他各项工作两不误,两促进。
二、突出重点,把握关键,积极稳妥做好代表选举工作
代表选举是整个换届工作的重点环节和重要基础。代表选得好不好,素质高不高,结构合不合理,直接关系到能否开好接下来的党代会和人代会,也关系到我市今后五年的政治、经济和社会事业的发展。我们必须严格程序,规范操作,不能有丝毫懈怠。
一要精心选出好代表。对于代表的条件,中央有明确要求,提出了思想政治素质好、密切联系群众、努力为人民服务、有较强的执政议事能力等标准。从东阳实际来看,在贯彻上级要求的基础上,要继续坚持德才兼备、以德为先的导向。严把候选人的入口关,深入了解、全面掌握人选的思想政治素质和工作表现,从推荐提名开始,层层把关,确保把那些广大党员和群众公认的优秀分子选为代表。要严把代表资格审查关。省委、省人大和金华市委、市人大都重申了代表资格审查的要求,明确提出6种人不宜作为代表及候选人。要参照村级组织换届和乡镇党委换届工作中的成功做法,对代表资格提名进行审查,绝不允许出现品行恶劣、群众基础差或有违法违纪行为的人员被推荐提名为候选人。在此基础上,要按照上级要求,优化代表素质结构比例,全盘谋划考虑,合理科学安排,确保党政干部、非公有制经济代表人士及基层一线的工人、农民、专业技术人员及妇女代表的结构比例符合上级要求。
二要确保选举好风气。选举风气的好坏是检验换届选举是否成功、圆满的标尺。各级、各有关部门,一定要把保证换届风清气正,作为一场硬仗来打,着力营造风清气正的换届选举环境。最近中央巡视组对浙江省的换届提出了两点要求,一要继续对拉票贿选问题保持高压态势,二要继续高度关注民营企业家干扰换届问题。对此我们要有清醒认识,要在原有的基础上,继续按照中央、省委要求,保持高压态势,扎实做好工作。要加强教育引导。进一步深化换届纪律的教育宣传,将宣传引导贯穿换届始终,突出薄弱环节和重点对象,进一步教育引导民营企业家严格遵守换届纪律,落实民营企业家遵守换届纪律责任,将换届纪律纳入民营企业考核评奖评优的考核内容。要严格规范操作。按照法律条例以及上级选举工作的有关规定,突出酝酿讨论、组织考察、正式推选等各个环节,坚持党的领导,坚持发扬民主,坚持依法办事,认认真真做好各项工作,确保法定程序到位、规定动作不减、要求环节不少,不出任何纰漏。要严明换届纪律。严格按照中央"5个严禁、17个不准和5个一律"的纪律要求和省委组织部"六个必须、六个严禁"、"十个不准"的明确规定,保持高压态势,坚持露头就打,坚决做到"有案必查、查实必处,严格问责、决不姑息",让投机钻营者无机可乘,让心存侥幸者付出代价,让触犯法纪者受到惩处。最近,市纪委和组织部又下发了《关于进一步推进严肃换届纪律工作的通知》,要求领导干部和人大代表在换届选举期间,一般不参加婚丧嫁娶等重大宴请,确需参加的,事先须向市纪委和市委组织部备案,参加有关宴请涉及换届纪律的,一经查实,视情作出相应处理,希望大家认真贯彻执行。
三、加强领导,示范引领,确保代表选举工作顺利进行
这次换届选举事关全局,责任重大。市、镇(乡)两级党委和各有关部门,要切实加强领导,统筹安排,精心组织,扎实工作,确保换届选举圆满成功。
1、要加强组织领导。选举工作在市委的领导下进行,党代会筹备工作小组办公室以及市、镇(乡)两级人大换届选举工作领导小组要充分发挥职能作用,全面 了解、及时掌握各方面情况,当好市委的参谋助手。各镇乡街道、市机关各部门单位要把代表选举工作列入重要议事日程,明确任务、各负其责,加强沟通,密切合作。各选举单位及党组织要制定周密的工作方案,精心组织,周密部署,统筹安排,依法按章做好换届选举各个阶段、各个环节和各个方面的工作。市委明确,各镇乡(街道)党(工)委书记及各机关部门选举单位"一把手"为换届选举工作第一责任人,要保证有足够的时间、足够的精力来亲自抓好这项工作,认真研究并妥善处理好有关问题,对出现的一些不良苗头,及时发现、及时制止,公道正派地去做工作,确保选举工作在市委的领导下积极稳妥推进。
2、要抓好督查指导。代表选举工作涉及面广,工作量大,工作要求高。党代表和人大代表选举都相应成立了工作机构。各选举工作指导组、督导组要切实履行起工作职责,深入到选举一线,了解情况,把握动向,督促进度,认真做好所联系选举单位的业务指导、工作督查和解决问题等工作。特别是对带有苗头性性和倾向性的问题,要及时研究解决,对重大问题要及时通报,确保市委掌握工作主动。在此基础上,各责任部门单位、各工作组之间要加强沟通协调,各工作组组长之间要多碰面,在重要问题上要统一口径,齐心协力确保工作整体推进。
3、要营造良好氛围。领导干部特别是在座各位同志,要强化"带头"意识,做到率先垂范,带头讲大局,带头讲原则,带头讲纪律,坚决服从组织安排、坚决抵制不正之风,为全市树立良好的榜样。广大党员干部要按照市委工作要求,本着"对全市发展负责、对全市人民负责、对全市干部负责"的态度,实事求是地评价自己,客观公正地评价他人,严肃慎重地推荐选举代表,以实际行动支持换届工作。新闻单位要加大宣传力度,牢牢把握宣传报道的主动权和主导权,充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,着力营造良好的舆论氛围。
同志们,做好这次换届选举工作,是一项十分严肃的政治任务,我们要以高度的政治责任感和使命感,认真贯彻上级有关代表选举工作的规定和要求,加强领导,统筹安排,认真组织,努力把工作做细、做实、做好,高质量、高水平地完成这次换届选举工作,为 "加快东阳崛起,实现全面小康"提供坚强的组织保证。
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