东阳市北江农垦场改造提升控制性详细规划说明书

一、规划背景

近年来东阳市逐渐形成了以色纺纱、纺织染印、基础化工、化工中间体、生物制品、精细化学品、日化用品等为主导的化工印染医药产业，是东阳重要的特色产业之一。在空间布局上，形成了以南江流域、东阳江流域为主的两江产业聚集地。但北江农垦场内现有租赁企业普遍存在规模小、效益低、布局混乱、环境污染较严重、消防及生产隐患突出等问题。与《印染行业准入条件》（2010年修订）和《浙江省印染产业环境准入指导意见》等相关文件要求，有一定差距。结合我市“两江”流域环境治理和安全生产、消防安全“大排查、大整治”等工作，加快印染行业节能减排，淘汰落后产能，促进东阳化工印染行业的可持续发展，农垦场改造提升刻不容缓。

为了进一步优化整合歌山镇轻工企业，改造提升北江农垦场工业集聚区，加强污染控制和有效治理，促进规范化发展和生态环境保护，发挥特色优势，加快经济发展，特制定《东阳市北江农垦场改造提升控制性详细规划》。

二、地块区域位置

歌山镇地处东阳市中部，镇政府驻地凤山村，距东阳城区15 千米。东阳江和37 省道纵贯全境，诸永高速横穿南北，高速出口位于镇政府所在地。歌山镇东连佐村镇，南邻东阳江镇，西接城东街道，北与巍山镇比邻。本次规划地块位于歌山镇东侧，东嵊公路以西，尚侃村以南，东阳江以北。

三、地块现状

规划区内现有多家企业，主要以化工染印为主，企业用地规模不一，以低多层厂房为主，大部分建筑质量一般，违章搭建现象常见。东嵊公路为主要的对外交通道路，现状宽度约21米，其余道路宽度都在10米以下。

本次规划总用地223162平方米，其中一类工业用地27571平方米，二类工业用地167150平方米，道路面积28441平方米。

四、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008)

2、《中华人民共和国环境保护法》(1989)

3、《城市规划编制办法》(2006)

4、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)

5、《城市道路交通规划设计规范》(GB50220- 95)

6、《浙江省工业等项目建设用地控制指标》（2014）

7、《东阳市城市规划管理技术规定》（试行）

8、《东阳市域总体规划（2006-2020年）》

9、《东阳市土地利用总体规划（2006-2020年）》

10、《东阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

11、《东阳市歌山镇城镇总体规划（2008-2025年）》

12、《东阳市生态环境功能区规划（2006-2020年）》

13、《歌山镇部分重点规上工业企业现场办公会议纪要》（东阳市人民政府办公室(2013)89号专题会议纪要）

14、《歌山镇北江农垦场综合整治专题会议纪要》（东阳市人民政府办公室(2013)143号专题会议纪要）

15、《歌山镇北江农垦场综合整治专题会议纪要(二)》（东阳市人民政府办公室(2013)169号专题会议纪要）

16、《中共东阳市委 东阳市人民政府 关于印发2014年度全市政府投资重点建设项目、政府投资重大前期项目、政府投资一般性建设项目、政府投资一般性前期项目、产业发展类重点建设项目、工业重点新建项目、工业重点续建项目、工业重点技改项目的通知》（中共东阳市委文件市委（2014）4号）

17、《中共东阳市委办公室 东阳市人民政府办公室 关于印发《东阳市全面深化改革具体项目实施计划》的通知》（中共东阳市委办公室文件市委办（2014）67号）

18、《东阳市歌山镇化工印染功能区改造提升控制性详细规划（2012-2020年）》

19、其它相关规划和文件要求

五、规划设计指导原则

1、保持规划区的功能与结构完整

本规划区作为歌山镇的有机组成部分，它的规划与建设必须服从歌山城镇总体规划的统一部署，以总体规划为依据，以现状及发展条件为基础，综合确定其规划结构、路网体系及其它设施的配置。同时，保证规划区中产业园区、公共服务设施等充分发挥积极作用。

2、区块建设与环境保护相结合。

规划区建设与发展应坚持经济发展与环境保护相统一的原则，规划区内各项建设、企业生产等都要加强污染防护控制，改进生产工艺，加强资源循环利用，形成经济发展与生态环境保护的良性互动格局。切实做到从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从循环经济中求发展。

3、区块建设与城镇发展相协调，与区域产业相配套

歌山总体规划将歌山镇的城镇性质确为“东阳市中部以发展新型工业为主导，集商贸服务业、高效生态农业于一体的浙江省中心镇”。本区块作为歌山镇工业的重要组成部分，是加快歌山镇工业经济发展，推进城镇工业化进程的重要驱动力，是促进歌山镇创业就业、吸纳农村人口的重要载体，因此农垦场区域的各项建设应与歌山镇城镇规划建设相协调，与《东阳市印染行业发展规划》、《东阳市医药化工产业转型升级发展规划》等规划内容相衔接。

六、规划概况

1、规划衔接

本次规划在空间布局、道路结构、配套设施建设等内容以上位规划为依据，与土地利用规划相衔接。农垦场区块局部用地在城镇总体规划中为工业储备用地，但该区块实际上已经建设完成，根据现状发展需求和产业规划要求，调整为优先发展用地，用地性质明确为一类、二类工业用地。

地块本身并不涉及蓝线、绿线、紫线内容，东阳江及滨江绿化、东嵊公路两侧15米绿化带均按原总体规划控制，本规划不做改变。

2、交通规划

现状道路主要为东侧东嵊公路，现状宽度约21米。此外还有两条水泥路，一条连通东嵊公路和时雅村，一条连通农垦场和北侧尚侃村，宽度均在十米以下。道路宽窄不一，不成系统，配套市政管网建设尚处在起步阶段。规划道路以总体规划为依据，结合现状道路设计。次干道20米，支路12-16米，次干道连通北侧城镇主干道。

七、规划图则

本次规划的用地为M1（一类工业用地）和M2（二类工业用地）， 用地兼容性参照《东阳市城市规划管理技术规定（试行）》执行。本次规划共分8各地块，地块的划分采用弹性原则，可以根据实际需求进行调整。其中A-01—A-08地块面积分别为为8649平方米、4831平方米、16277平方米、41947平方米、27571平方米、29261平方米、50639平方米、15546平方米。

  ①各地块地块建筑密度不大于50%，绿地率不大于20%，建筑限高24米。A-01、A-02地块容积率不大于2.1，A-03、A-04、A-05、A-06、A-07、A-08地块的容积率不大于2.5。

停车位按浙江省《城市建筑工程停车场(库)设置规则和配建标准》设置，配套完善其它相应的服务设施。

②地块与规划道路相邻的，后退道路红线不少于4米，与其它地块相邻的，后退用地红线不少于6米。（详见控制图则）

③ 地块主要出入口布置支路上。地块总平设计时，必须考虑与周边已开发、即将开发、已建建筑的协调性与合理性。相关间距必须符合规范。  

停车位按浙江省《城市建筑工程停车场(库)设置规则和配建标准》设置，须设地下停车库满足配建停车要求，配套其它相应的服务设施用地。

八、市政管线规划

1、规划水源为东阳市第二自来水厂。根据测算，综合确定本规划区域最高日用水量为0.35万m3/日。沿东嵊公里布置DN600供水主干管，以DN200-DN300支管向各企业供水，供水管道布置要充分考虑到近期和远期的衔接，以保证供水的安全性、可靠性及合理性。

2、规划区域排水采用雨污分流制，在地块内汇集雨水后就近排入东阳江。污水量以给水量的80%计算，则本区块的最高日污水量为0.28万m3/日。沿城市道路铺设污水管，与现状管网相衔接，统一收集后至城镇污水处理厂集中处理。

3、规划电源为歌山镇江北变电所，测算规划区总用电负荷为0.55万KW。

4、在A-04、A-07两个地块设10kv开闭所、公共厕所各一座。提倡垃圾分类收集，实行袋装化，生活垃圾收集点的服务半径不得超过80米，设置间距一般道路为80—100米，交通干次道为50—80米。