关于印发《东阳市地质灾害群测群防专职监测员管理办法》的通知

发布日期： 2016-07-27 14:24     

各镇（乡）人民政府、街道办事处，上卢管理处：

为加强地质灾害群测群防专职监测队伍建设，规范专职监测员管理工作，进一步提高基层一线地质灾害防治工作水平，结合我市实际，特制定《东阳市地质灾害群测群防专职监测员管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

 

 

 东阳市财政局                      东阳市国土资源局

2016年6月12日

 

 

东阳市国土资源局                       2016年6月12日印发      

东阳市地质灾害群测群防专职监测员

管理办法

第一章 总则

第一条 为加强地质灾害监测员和监测补助经费的管理，保障监测员的合法权益，建设高效的监测员队伍，有效避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发﹝2011﹞20号）和《浙江省地质灾害防治条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称地质灾害群测群防专职监测员（以下简称“监测员”）是指按照地质灾害群测群防专职监测的工作要求，由镇（乡）人民政府、街道办事处审批同意，承担地质灾害隐患点监测工作的专职人员。

第三条 监测员实行推荐制、审批制、备案制，并分类动态管理。

第二章 监测员申报

第四条 监测员由村（居）委会、有关单位推荐，经镇（乡）人民政府、街道办事处审批并经公示无异议后确认，并报市国土局和市财政局备案。监测员上岗前须经业务培训。

第五条 监测员一般需具备以下基本条件：

（一）在当地生活或工作，对当地地质环境情况比较熟悉；

（二）年龄一般在60周岁以下，身体健康、责任心强、热心公益、心理素质好，有一定的应变能力和组织能力；

（三）具有一定文化知识（初中及以上），能够适应地质灾害监测、巡查等工作要求；

（四）按就近原则，长期生活在当地，对当地环境较为熟悉，且为受地质灾害隐患点危害、威胁的人员。

（五）每一处地质灾害隐患点确定一名监测员，每位监测员只负责一处地质灾害隐患点的监测工作。

第三章 监测员登记与备案

第六条 镇（乡）人民政府、街道办事处，应当与监测员签订《地质灾害监测预警责任书》，明确双方的权利、义务和责任。

《地质灾害监测预警责任书》格式与内容，由市政府组织国土资源等有关部门，依据本办法等研究确定。

第七条 监测员应当填写监测员登记表，由相关镇（乡）人民政府、街道办事处审批汇总后报市国土局、财政局备案。

第八条 监测员实行分类动态管理。各镇（乡）人民政府、街道办事处要建立健全隐患村、隐患点、责任单位、责任人和监测员、监测补助经费等分类动态台账，年度内有增减或调整变化的，经核实后于每年4月15日前，报市国土局、财政局备案。

第四章 监测员培训与职责

第九条 市国土局负责监测员的上岗技能培训、日常业务指导、监督检查，参与年度考核；镇（乡）人民政府、街道办事处，国土所负责指导监测员开展动态巡查和监测工作。监测员的培训、管理及监测装备购置等相关费用由市级财政筹措解决。

第十条 镇（乡）人民政府、街道办事处负责监测员的日常考核管理。

第十一条 监测员应当做到“四知四会”。

“四知”是指：知道监测对象灾害规模、影响户数与人数、主要监测内容及灾害前兆；知道预警信号、转移路线和具体应急安置地点；知道灾害点发生变化时如何上报；知道各监测阶段的时间与次数。

“四会”是指：会在监测对象的主要位置设置监测标尺和标点，实施监测；会3种以上简易监测法，利用简易监测工作进行测量；会记录、分析监测数据，并作出初步判断；会采取措施进行临灾时的应急处置。

第十二条 监测员应当履行以下工作职责：

（一）定期开展地质灾害的监测。按要求定期开展隐患点监测，并做好监测记录，发生情况异常或数据变化较大时，及时报告责任人、国土资源所和镇（乡）人民政府、街道办事处。对所监测的地质灾害隐患点进行监测记录，记录应及时、详实、准确，书写应公正，不得随意涂改。晴天应每周观测并记录三次；雨天每天观测记录二次，如遇恶劣天气（台风、暴雨及极端天气）应随时观测记录。

（二）做好地质灾害信号发布与应急处置工作。发现地质灾害灾情、险情，及时发布预警信号，疏散危险区内群众，组织村民做好自救互救，危急情况下可立即按照应急预案组织群众转移避灾，协助政府做好抢险救灾工作，同时迅速上报灾情和险情。

（三）协助村委会发放地质灾害两卡。“两卡”指“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”。由镇（乡）人民政府、街道办事处会同国土资源所填制防灾工作明白卡和防灾避险明白卡。“防灾工作明白卡” 由镇（乡）人民政府、街道办事处发放给防灾责任人，使单位和责任人明白该灾害点的基本情况、监测的手段、方法及主要迹象，及时作出临灾预报的判断，组织人员按预定信号、疏散线路，向预定避灾地点迅速转移，为应急避险赢得宝贵时间。“防灾避险明白卡”由隐患点所在村负责发放，通过填制“防灾避险明白卡”摸清受威胁对象的房屋类型、人数、家庭成员情况，告知灾害类型、规模、灾害体与本住户的位置关系及注意事项，同时告知预警信号、撤离路线、安置地点，预警信号发布人、监测人及联系电话等防范内容，提高受威胁人员的自我防范能力。

（四）实行24小时电话值班制度，做好信息上传下达。汛期离开负责范围，要及时按规定向交办巡查监测任务的管理机构报告。

（五）收到地质灾害气象预报预警短信后应当提高警觉，按照预警等级开展巡查监测工作，做好情况报告和主动撤离的准备。

（六）及时劝阻和报告在地质灾害易发区、危险区从事容易诱发地质灾害的活动。

（七）协助当地镇（乡）人民政府、街道办事处，以及国土资源等有关部门，保护好在地质灾害隐患区（段、点）安装设置的安全警示牌、标识牌、隔离带等设施和地质灾害简易、专业监测仪器设备。

（八）镇（乡）人民政府、街道办事处依法依规规定的地质灾害监测其它工作职责。

第五章 监测员待遇与监督

第十三条 负责地质灾害群测群防工作的监测员，由市财政、国土资源局按照相关规定落实监测补助经费，确保监测员按时足额领到监测补助经费。

矿业、旅游、水利、电力、公路铁路、工业与民用建筑等资源开发与工程建设企（事）业单位的监测员和监测补助经费，由责任主体或主管部门负责落实。

第十四条 市国土局、财政局要为监测员配备钢尺、专用记录本（笔）、雨具、手电、报警工具等必要的监测工作装备。

第十五条 镇（乡）人民政府、街道办事处、国土资源部门，应当对监测员的监测记录、信息报送、气象预警信息接收、险情巡查、预警预报信息报告、灾情报告、应急处置工作表现等进行汇总分析，对履职情况进行监督检查、加强指导。

第十六条 地质灾害监测经费从本级地质灾害防治专项资金中统筹安排。

第十七条 被列为东阳市级及以上重点地质灾害隐患点的按每年每名3600元标准补助监测员，东阳市级一般地质灾害隐患点的按每年每名1800元标准补助监测员。

根据经济社会发展和劳动力成本增长情况，由市财政局会同市国土局提出监测补助经费标准调整建议，经市人民政府同意后执行。地质灾害隐患点实施动态管理。

第十八条 监测补助经费按季度拨付，第四季度作为考核季度，市国土局、财政局应当于每年1月15日前审核、汇总全市地质灾害隐患点、责任单位、责任人和监测员、经费补助、工作绩效等情况。

第十九条 市财政局于每年汛期前将监测补助经费拨付到位。

第二十条 镇（乡）人民政府、街道办事处财政所应当据实核发监测补助经费，负责将到位的各级监测补助经费按季足额支付给监测员，并做好台账管理及公示公告工作。

第六章 监测员考核与奖惩

第二十一条镇（乡）人民政府、街道办事处，应当对照《地质灾害监测预警责任书》的要求和监测员的日常工作表现，对监测员进行年度考核，考核合格的继续留用，不合格的予以辞退。

第二十二条 监测员有下列情形之一的，由镇（乡）人民政府、街道办事处通报批评，扣减工作补助经费，情节严重的取消监测员资格，并视情追究责任。

（一）未按照本法第十三条规定履行相应工作职责的，扣减当月补助经费；

（二）在发现明显的地质灾害隐患、前兆或险情时，没有及时上报或通知群众撤离造成损失的，扣减当季补助经费；

（三）因工作疏忽，在巡查监测中未能及时发现地质灾害变形变化迹象，发生地质灾害造成人员伤亡或财产损失的，扣减全年补助经费。

（四）其他情况，视情追究责任。

第二十三条 鼓励广大人民群众参与到地质灾害群测群防工作中来，对于及时提供有效地质灾害前兆信息，或对防灾工作作出贡献的单位和个人，将予以通报表扬和奖励。

第七章 监测补助经费监管与处罚

第二十四条 监测补助经费实行分级管理、独立核算、专账管理、专款专用，由市财政核算、镇（乡）人民政府、街道办事处财政所建立专项台账，专项用于有地质灾害隐患自然村的监测员误工补助。任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。

第二十五条 市国土局、财政局应当定期或不定期对监测工作进行检查，加强对监测补助经费使用情况的监督，对监测补助经费使用效果进行绩效评价，并自觉接受纪检、监察和审计部门的监督检查。

第二十八条 市财政局应当加强对监测补助经费的监管，及时查处违法违规使用监测补助经费的行为。

镇（乡）人民政府、街道办事处财政所，应当将监测补助经费使用情况和核发明细汇总上报市财政部门、国土部门备案备查。

第二十九条 本办法自2016年7月1日起施行。