今年来，东阳市农业农村局围绕市委、市政府提出的共同富裕、农业农村现代化两个先行目标和“12345”工作要求，聚焦农业“双强”、乡村建设、村强民富三条跑道，以“1346”工作体系（一个目标：获评乡村振兴省政府正向激励；三个突破：基础性工作有突破、引领性项目有突破、标志性成果有突破；四个机制：重点项目专班攻坚机制、季度晒拼创机制、“三色”管理机制、年度实绩考评机制；六大行动：农业“双强”行动、美丽乡村创建行动、基础设施达标行动、乡村产业植入行动、村强民富行动、农村改革创新行动）为抓手，推动农业农村高质量发展。9月23日成功承办中国农民丰收节浙江主场活动；作为金华市唯一推荐名额参加国家乡村振兴示范县申报；预计全年农林牧渔业产值增速3.5%，位列金华第二。
一、2022年工作亮点
（一）村集体经济发展任务提前完成。推动实施9个市级“飞地”抱团项目，行政村投资规模达3.88亿元，共帮扶行政村增加经营性收入3800余万元。截至10月底，年经营性收入20万元、50万元、100万元以上村占比分别达到100%、82.9%、33.3%。
（二）短板项目取得突破。成功创建东阳市两江源省级现代农业园区，实现零的突破。落地投资3.7亿元的皇野年出栏10万头生猪养殖场项目、投资1亿元的山东寿光“三江”农业单良现代化蔬菜产业园项目和投资1000万元的横源农业溪流性鱼类良种繁育项目等多个超千万元农业项目，农业产业大项目覆盖面逐步扩大。
（三）乡村建设不断深化。完成全市所有自然村新时代美丽乡村创建。花园村被评为全省首批未来乡村（全省36个，金华仅3个）。“歌山乐水、共享田园”示范带成功申报为第三批省新时代美丽乡村共同富裕示范带。
（四）共富学院项目顺利落地。成功签约《东阳市人民政府-浙江农林大学联合共建“浙江农林大学浙江乡村共富学院”合作协议》，并完成初步设计方案。
（五）经验做法获得肯定。3月份，我市在全省早稻生产会议上作交流发言。11月份，作为5个县（市、区）之一在全省农业农村局长会议上作“建设共享田园、打造乡村共同富裕大平台”交流发言。《东阳市因地施策破解丘陵山区农业机械化发展难题》获常务副省长徐文光和金华市副市长赵秋立批示肯定。花园村产业融合强村富民模式入选全省强村富民乡村集成改革典型案例。
二、重点工作完成情况
（一）聚力稳产保供，农业综合生产能力进一步增强
一是强化政策扶持。制定出台《关于加快农业高质量发展的若干政策意见》，农业扶持资金从原来的每年5000万元提高至1.4亿元，激发了农业经营主体创业创新热情。二是保障重要农产品供给。牢牢守住粮食安全底线，建立早稻百亩高产示范方11个，面积0.24万亩，千亩高产示范片8个，面积0.86万亩；建立晚稻百亩高产示范方9个，面积0.14万亩，千亩高产示范片1个，面积0.11万亩。截至目前，全市粮食播种面积25.65万亩，预计全年总产量10万吨，金华第一；生猪存栏5.7万头，能繁母猪存栏0.61万头，累计出栏生猪6.75万头，同比分别增加31.23%、55.78%、0.89%。三是优化土地资源。开展粮食生产功能区整治优化工作，截至目前，已整治优化2.04万亩，完成上图入库粮食生产功能区339个，面积16.06万亩。深化农业“标准地”改革，新增（含存量转化）农业“标准地”项目面积1.22万亩。四是强化农业科技应用。加大新品种应用，建立农作物新品种示范方5个，实施引种、示范、展示新品种30个，筛选出适合东阳推广的品种20个以上，主要农作物良种覆盖率达到98%。完成种子储备任务19.06万公斤。五是加快推进农业“机器换人。进一步提高北斗农机覆盖率，目前北斗农机系统已覆盖全市所有水稻插秧机、油菜收获机、植保无人机、蔬菜种植和收获机械，总数达到222台。2022年全市水稻耕种收机械化率预计超91.5%，农作物耕种收机械化率预计超79.7%，较上年分别增长1.61%，9.5%。六是推进农业绿色生产。开展健康土壤试点县工作，推进统防统治与绿色防控融合发展，在城东街道寀卢村和湖溪镇八里湾村建立农药定额制示范区2个，主要农作物统防统治覆盖率50%，绿色防控覆盖率50%以上，推广配方肥与按方施肥1.06万吨，化肥减量20.7吨（折纯），化学农药减量5.02吨。全市农产品检测合格率达98.5%。推广水产绿色健康养殖“五大行动”，全年共创建市级水产健康养殖示范场4家。
（二）聚力全域美丽，乡村颜值进一步提升
一是持续开展十佳村创建。深入开展“十佳村十差村”、“百局联百村”活动考核评选活动，2022年，完成209个自然村新时代美丽乡村创建，建成省美丽乡村示范乡镇1个，省美丽乡村特色精品村5个，金华市现代化和美乡村10个。二是提升乡村文化内涵。开展文化遗产普查行动，全面梳理我市农业生产系统特色产品、农耕技术、农业景观、民俗文化等内容，东白山茶文化系统和元胡种植系统两项农业文化遗产入选省级名录库。开展1个历史文化村落保护利用重点村、2个一般村建设工作，加大对乡村古建筑保护和乡愁记忆的传承力度。推进乡愁记忆风景线（二期）、雅致古村风景线、秀水田园风景线三条美丽乡村风景线建设，目前均已开工。三是健全长效管护机制。制定出台《东阳市关于迎亚运农村人居环境整治提升工作实施方案》《东阳市农村人居环境长效管护办法》，全面建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制。开展农村人居环境月度“最好村、最差村”评选活动，共评选出“最好村”30个、“最差村”48个。四是有序推进垃圾分类“两定四分”新模式。完成省垃圾分类处理村建设13个、巩固提升村90个、新建小型农村标准化分拣中心1个、省级高标准示范村创建4个，全市农村生活垃圾回收利用率达61%，资源化利用率达100%，无害化处理率达100%，建制村覆盖面达100%。
（三）聚力优质高效，产业发展进一步提能
一是加强农业产业化主体培育。新认定东阳市级农业龙头企业10家，花园高科成功创建省级农业龙头企业，创建市级农业产业化联合体1个。组织开展2022年星级农家乐认定工作，新认定星级农家乐数量25家，其中四星级1家，三星级9家，二星级10家，一星级5家。二是推进共享田园提质扩面。启动建设8个共享田园，总投资约1.5亿元，其中：6个项目基本完成前期工作，六石白溪江二期、画水黄田畈、东阳江天山等3个项目已开工建设，分别完成总工程量80%、20%、20%。三是加快落地项目建设。年出栏10万头生猪项目正在申请设施农用地审批；病死动物无害化处理中心完成土建工程的40%；现代化屠宰场项目计划1月底完成主体建设；藏美鲜食火腿项目已完成主体结构验收，部分设备已经进厂；金华猪Ⅲ系保种场建设项目争取2023年1月份开工。四是开展闲置农房盘活利用。坚持村集体开发为基础，对村闲置宅基地和闲置农房通过自主、合作、入股等形式进行开发经营，已累计盘活闲置农房1000余宗。
（四）聚力村强民富，群众生活进一步提质
一是加快村级集体经济发展。出台《关于加快村级集体经济发展的若干意见》《关于明确2022年村级集体经济发展工作任务的通知》，全市村级集体经济总收入15.44亿元，经营性收入10.74亿元，体量居金华之最。二是实施“十村向未来、百村奔共富”工程。围绕乡村环境高颜值、乡村产业高质量、乡村生活高品质、乡村文明高水平“四高”目标，制定《东阳市高质量发展建设共富乡村实施方案》，在全省率先开展共富乡村创建。目前，6个共富乡村试点村已开展创建工作。城东街道寀卢村、虎鹿镇蔡宅村、横店镇官桥村、湖溪镇八里湾村等4个全省第二批未来乡村试点村已基本完成建设。三是实施偏远山区异地搬迁。制定《偏远山区异地搬迁实施方案》，已排摸出山区交通、生产、生活条件较差的31个点位297户771人。四是促进农民增收。建立健全低收入农户集成帮扶机制，年家庭人均收入1.1万元以下低收入农户全部动态清零。前三季度，我市农民人均可支配收入32644元，同比增长7.5%，排名金华第三；低收入农户人均可支配收入增幅超过13%。五是开展技能培训。统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育，2022年完成农村实用人才培训1303人、高素质农民培训249人，培育农创客292人。
（五）聚力改革创新，乡村发展路径进一步优化
一是开展强村富民乡村集成改革。制定《东阳市全面深化强村富民乡村集成改革工作方案》，东阳市打造共享田园推动乡村共同富裕强村富民乡村集成改革入选金华市强村富民改革试点。二是推进农业农村领域数字化改革。“东阳市未来乡村平台”被列为“金华市未来乡村大脑基座及门户系统”建设先行试点，已完成平台建设。“农业投入品监管执法一件事”应用列为省厅试点，已在金华进行推广。打造“共富花园未来乡村”应用，成功参与数字社会系统的省级路演，正在积极对接争取金华市最佳应用。成功完成东阳市生猪产业大数据管理系统、“新村（居）民一件事”应用建设。有序推进共享田园数字化提升项目、寀卢未来农场、东白山未来茶场等数字基地建设。三是宅基地管理平稳过渡。成立市、镇两级宅基地管理工作专班，做好过渡期宅基地和建房审批管理。2022年安排新增宅基地用地面积182.21亩，其中涉及无房户460户、危房户488户。截至11月20日，我市2022年宅基地审批数位列金华市第3位，宅基地审批计划完成率位列金华市第2位。
三、2023年工作思路
2023年，我局将继续坚持问题导向、目标导向，下大力气扬优势、补短板，推动农业农村高质量发展。具体来说，要实施好“13456”工程。
一个目标：确保乡村振兴走在全省前列，其中农林牧渔增加值增速达到3%以上，力争3.5%；村集体经济年经营性收入25万元、50万元和100万元以上行政村占比分别达到100%、85%和35%以上；农村居民和低收入农户人均可支配收入分别增长9%和13%以上。
三大举措：
一是月调度，对粮食生产、粮功区“非粮化”管护、未来乡村和共享田园建设、村级集体经济发展、乡村产业项目招引等乡村振兴重要指标进行月调度、月排名。
二是季晒拼，以市委农村工作领导小组名义，每季度组织召开一次乡村振兴现场会，并对16个涉农镇乡街道进行“红、蓝、黄”三色评定，表扬先进鞭策后进，形成你追我赶浓厚工作氛围。
三是年考核，制定量化、细化的乡村振兴战略实绩考核办法，抽调人员、组建专班，精准有效开展年度考核，并按优秀、良好、合格、不合格四个等次进行评定，并在全市干部大会上予以通报。
四大政策：
一是制定出台加快乡村新兴产业高质量发展的若干意见；
二是制定出台加快茶叶、中药材产业高质量发展的若干意见；
三是制定出台加快农业规模经营主体培育的若干意见；
四是制定出台加大农业优质项目招引政策扶持力度的若干意见。
五大行动：
一是实施农业“双强”行动，重点抓好：1.完成10个高质高效粮食生产功能区千亩畈建设；2.推进“两江源”省级现代农业园区建设；3.金华“两头乌”生猪产业园申报国家级现代农业园区；4.实施农田基础设施提标改造“三年行动计划”；5.开展省级水产健康养殖和生态养殖示范区创建。
二是实施新时代美丽乡村建设行动，重点抓好：1.完成4个以上省级未来乡村建设；2.实施“百幢古建百年文化”保护利用工程；3.开展农村庭院、道路、管线新“三大革命”，进一步补齐农村基础设施短板；4.打造共享田园标志性成果。
三是实施乡村产业兴旺行动，重点抓好：1.开展五个十大精品培育，即十大产业特色精品村、十大精品民宿、十大精品农家乐、十大精品家庭农场、十大精品农产品；2.深化“两进两回”，新培育农创客200名以上，吸引乡贤投资乡村产业5亿元以上；3.打造创业平台，建设大学生创业园，建立乡村产业发展基金，组建乡村产业专家智库。
四是实施强村富民乡村集成改革行动，重点抓好：1.推动村级集体经济持续发展，启动1个以上市级集体经济小微园建设，新增“飞地抱团”项目10个以上，新组建“强村公司”5家以上；2.盘活乡村闲置用房。依托四大千亿和农文旅产业，盘活乡村闲置用房1000幢以上；3.推动数字赋能。迭代完善“农业投入品监管一件事”、花园村“新村民一件事”等先行先试项目，建设一批数字乡村、数字农场；4.实施偏远山区异地搬迁。
五是实施招大引强行动，重点抓好：1. 建立常态化招商机制，分管领导每月开展一次招商，班子成员每季开展一次；2.新引进投资500万元以上农业项目10个以上，其中5000万元以上项目2个，亿元以上项目1个；3.浙农集团中药材产业化项目和农事服务中心项目落地建设。
六个重大项目：全年完成6个重大项目，总投资超10亿元，分别是：1.投资4亿元的浙江乡村共富学院建成并投入使用；2.投资3.8亿元的皇野年出栏10万头生猪养殖场项目建成投产；3.投资1亿元的单良现代化蔬菜产业园第一期建成投产；4.投资1.1亿元的第二批共享田园完成建设；5.投资1亿元的两条新时代美丽乡村风景线完成建设；6.投资7000万元的华统现代化屠宰场建成并投入使用。
东阳市农业农村局
2022年11月28日