各村、社区、各驻村工作组，镇属各部门、单位：
为深入贯彻落实国务院、省委省政府、金华市委市政府及东阳市委，市政府领导批示精神，认真贯彻落实近期各级安全生产工作会议精神，深刻汲取武义“4·17”重大火灾事故教训，全方位地毯式排查整治各类安全风险隐患，确保我镇安全生产和消防安全形势稳定。经研究，镇党委、政府决定在全镇范围内开展安全生产和消防安全百日整治攻坚专项行动。现就有关事项及分工通知如下：
一、指导思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于统筹发展和安全、加强安全生产工作的重要论述精神，以事故为戒，警示警醒，紧盯重点领域和易发生群死群伤环节，坚持问题导向、结果导向，坚持最高标准、最严要求，以铁的手腕、铁的措施，举一反三深化安全生产治理，压紧压实安全生产责任，推动安全生产治理模式向事前预防转变，有效防范和遏制较大以上事故和有社会影响事故，为巍山镇经济社会发展提供坚实的安全保障。
二、目标任务
以重点领域为攻坚发力点，坚持排查全覆盖、整治全闭环，突出重大事故风险关键节点，深入开展问题隐患排查治理。压紧压实属地管理、行业监管、企业主体“三个责任”，对重点领域、重点场所风险隐患立即开展拉网式大起底、大排查、大整治、大清零行动，对存量隐患、区域性隐患、重大隐患实施深入攻坚，彻底治理重大事故隐患，依法严惩一批违法企业和个人，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责一批监管责任不落实的单位和个人，夯实安全生产工作基础，努力实现全镇生产安全事故起数、死亡人数持续下降，确保经济社会发展大局平安稳定。
三、重点领域
（一）深化道路交通领域攻坚整治。深入开展道路交通安全“除险强基”综合治理，强化“路、人、车、企”安全管控及农村公路平交道口交通安全隐患整治,全面整治病危桥隧;深化客运安全整治,加强旅游包车、站立式公交安全管理;严查“两客一危一货”、工程运输车、6座以上小客车等重点车辆交通违法行为。持续开展城市道路路面塌陷风险。（镇交管站牵头负责交警中队、交通执法中队配合）
（二）深化企业安全生产及危化领域攻坚整治。开展“园中园”“厂中厂”消防安全专项整治，重点对劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所、员工宿舍，按照分级管理原则，形成底数、隐患和责任3张清单，确定消防安全重点单位，严格落实消防安全管理责任。严肃查处违规用火用电用气、疏散通道堵塞占用、外墙门窗违规安装防盗窗等障碍物、电动自行车违规充停、违法改变厂房使用性质、违法搭建钢棚影响消防安全、消防设施损坏或不符合要求。聚焦企业、区域重大安全风险，完善风险管控、隐患治理闭环工作机制。全面开展危化品生产、经营、储存、使用和废弃处置企业大排查大整治，突出涉及重大危险源、液氯、液化烃储罐企业，重点整治装置设备带“病”运行、动火等特殊作业不规范、岗位操作规程执行不到位、危化品储存使用不规范等突出问题，严肃监管执法。（经发办、各工作片牵头负责）
（三）深化建筑施工攻坚整治。强化建筑市场、施工现场“两场联动”整治，压实建设单位首要责任和参建各方主体责任。持续深入开展自建房安全专项整治，按照住房和城乡建设部等l5部门《关于加强经营性自建房安全管理的通知》要求，加快制定实施措施，聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的三类存在隐患自建房，因地制宜推进分类整治。（城建办、各工作片牵头负责）
（四）深化城镇燃气领域攻坚整治。深入开展城镇燃气安全风险集中排查整治。重点聚焦燃气存储、经营、燃气工程、燃气器具等风险隐患排查整治，做好可燃气体报警装置安装、燃气金属波纹管更换、气瓶核验、统一赋码工作，进一步提升城镇燃气数字化监管水平。（行政执法中队、各工作片牵头负责）
（五）深化水利农业领域攻坚整治。深入开展水利农业领域安全生产隐患大排查大整治行动。聚焦水利工程、农业重点生产设施、森林防火、等重点领域开展风险隐患排查整治，紧盯防汛防台、物资储备、预案演练等重点，在6月15日主汛期来临前，持续开展安全隐患排查。做好重点领域安全生产工作，确保水利农业领域安全生产形势稳步向好。（农业农村办、各工作片牵头负责）
（六）深化学校，医院及文保单位排查整治。对学校、医院及文保单位易发事故隐患苗头进行认真排摸，重点整治所有镇属学校、医院、文保单位的消防安全责任制不落实、违规用火用电用气、电动自行车违规充停、疏散通道堵塞占用、外墙门窗违规安装防盗窗等突出问题。（由镇文教宣传线、各工作片牵头负责）
（七）深化民政养老机构及避灾安置场所的排查整治。全面排查镇区范围内养老机构消防、食品安全工作落实情况，对存有的问题立整立改。重点整治消防安全责任制不落实、违规住人、违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装修、消防设施损坏或不符合要求、电动自行车违规充停、违规安装防盗窗等突出问题。同时对镇、村的避灾安置场所物资配备及管理情况进行认真检查。（社会事务办、各工作片牵头负责）
（八）深化宗教场所排查整治。对全镇范围内的宗教场所教堂庙宇建筑进行拉网式检查，排除安全隐患，对发现问题做到立整立改。不能保证安全的活动场所不允许对外开放。重点针对宗教活动公众聚集场所进行集中治理。重点整治消防安全责任制不落实、违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装修、消防设施损坏或不符合要求等突出问题。（民族宗教线、各工作片牵头负责）
（九）深化村内企业及加工小作坊排查整治。对村内企业、小加工厂、小作坊的消防安全进行全面检查。发现隐患及时整改，对不符合安全生产要求拒不进行整改的由各工作片联合相关部门实施关停（各工作片牵头负责）
四、重点举措
（一）开展“一厂多租”专项整治行动。切实摸清“一厂多租、厂中厂、园中园”底数、小微园内企业底数和消防安全状况。管理责任不清的，一律督促统一建立消防安全管理机构，明确消防安全责任人、管理人；存在“三合一”违规住人的，一律立即组织搬离；安全出口、消防车道被占用、堵塞、封闭的，一律立即组织清理；未按要求配备消防设施、器材或未保持完好有效的，一律督促限期整改；擅自将丁戊类厂房用于丙类及以上生产、加工、储存的，一律督促单位按照消防技术标准实施消防安全改造、增设消防设施，并重新申报审批。（责任单位：经发办、镇专职消防队、派出所、行政执法中队，市场监管分局、各工作片）
（二）开展“违章动火作业”专项整治行动。组织力量集中检查企业（单位）、个人、建筑工地、沿街店面、改造施工等移动、临时电焊场所改造单位在新建、改建、扩建装修等过程中“违章动火作业”的行为，发现电焊、气焊人员未持证或持假证施工的，一律依法查处；施工现场未落实专人看护、未配备灭火器材、动火作业前未审批、施工作业周围有易燃易爆物品的，一律当场停止施工，拒不改正的，对直接责任人和相关责任人一律依法处以行政处罚。（责任单位：经发办、市场监管分局、镇专职消防队，派出所、行政执法中队、各工作片）
（三）开展“消防通道违法建筑”专项整治行动。落实违法建筑的巡查、检查工作，重点排查企业擅自建造、擅自加层的违法建筑。对占用防火间距、消防车道、影响消防安全疏散、防火门不到位、扩大防火分区、耐火等级低的，一律纳入“三改一拆”重点整治内容，做到发现一处、整治一处。（责任单位：经发办、城建办、市场监管分局、镇专职消防队、派出所、行政执法中队）
（四）开展“两房一店”专项整治行动。对辖区内生产经营自建房、居住出租房和沿街店面开展全面清查，全面掌握“防盗窗、广告牌影响疏散逃生，生产、经营、储存场所与住宿场所分隔不到位（违规住人），电气线路私拉乱接、未套管保护，电动自行车进户入店、违规充停”四大突出风险，严格落实“拆、隔、套、搬”硬措施，严防“小火亡人”事故。（责任单位：镇专职消防队，派出所、行政执法中队，市场监管分局、各工作片）
（五）开展高层建筑、商场市场专项整治行动。对辖区内高层建筑、商业综合体、大型商场市场消防安全等开展全面排查，重点整治消防设施未保持完好有效、使用易燃可燃材料装修、生产经营期间违章动火作业、日常巡查检查落实不到位、关闭（堵塞）安全出口等消防安全违法行为。强化对物业服务企业、商管公司等单位的指导、监管，督促单位建强微型消防站，开展全员消防安全培训和应急疏散演练，有效压实单位主体责任，提升自防、自救能力。（责任单位：城建办、市场监管分局、镇专职消防队，派出所、行政执法中队）
（六）开展红木行业安全生产专项整治行动。重点针对是否存在“三合一”场所、生产与仓储之间是否分隔到位、是否存在违规使用易燃可燃夹芯彩钢板分隔、疏散通道、安全出口是否被占用堵塞封闭、易燃材料是否规范堆放、清理、消防器材是否规范配备、员工安全培训是否到位、环保高效治理设施和除尘设施是否按规范安装等问题开展整治，助推红木行业高质量安全发展。（责任单位：经发办、市场监管分局、镇专职消防队、派出所、行政执法中队）
（七）开展生物质颗粒企业专项整治行动。持续排摸生物质颗粒生产企业底数，全面落实淘汰落后生产装备、优化生产工序流程、提升企业装备技术水平等措施，解决行业“低小散乱污”问题。（责任单位：经发办、市场监管分局、镇专职消防队、派出所、行政执法中队）
（八）开展金银丝镀膜企业专项整治行动。全面掌握危险化学品超量储存、危化品仓库电气不防爆、电气线路设置不规范等突出风险，有机结合标准化建设、安全托管不到位等工作，整改危险化学品储存场所，建立危险化学品使用安全管理制度。（责任单位：经发办、市场监管分局、镇专职消防队、派出所、行政执法中队）
（九）开展影视室内拍摄棚消防安全专项整治行动。根据影视拍摄特征，聚焦全市室内拍摄棚消防、高空作业、动火作业、吊装作业等安全隐患排查整治，规范拍摄、制景、拆景等安全管理操作，开展全覆盖安全生产培训和应急演练，切实提升安全生产能力。（责任单位：经发办、市场监管分局、镇专职消防队、派出所、行政执法中队）
（十）开展特种设备安全专项整治行动。针对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆特种设备生产单位、使用单位，开展特种设备安全大排查大整治。强化超期未检专项整治，确保高风险隐患闭环处置。深入开展叉车安全隐患专项整治，严厉打击叉车无证驾驶和违章操作行为。做好节假日、重大活动安全保障，开展旅游景区客运索道、大型游乐设施、非公路用旅游观光车辆等特种设备安全隐患排查治理。（责任单位：经发办、市场监管分局、镇专职消防队、派出所、行政执法中队）
（十一）开展中介机构专项整顿行动。聚焦社会反响较大的中介机构运行体制机制不完善、管理不严格、行为不规范等问题，特别是第三方安全托管机构履职不到位问题，严格规范社会化服务行业市场秩序，加快服务人才队伍建设，引进社会监督力量，推进中介机构提升服务能力和水平，确保履职到位。（责任单位：市场监管分局、镇专职消防队、派出所、行政执法中队）
五、实施步骤
（一）集中排查阶段（2023年4月中旬至4月底）。4月25日前，镇应急消防管理中心完成迭代建设，专职人员全面到位。各专项整治牵头单位要紧紧围绕百日整治攻坚专项行动要求，组织本辖区本领域所有行业、生产经营单位开展一次拉网式、起底式大排查，要即查即改，边排查边整治。对排查出的风险隐患，建立风险隐患治理问题、责任、举措、时限“四张清单”，全面落实闭环整改工作。各生产经营单位要严格执行全员安全生产责任制和安全生产规章制度，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实施安全生产风险“常普常新”。
（二）攻坚整治阶段（2023年5月初至6月中旬）。以查漏补缺和化解整改为主要内容，边整治边排查。对重点突出问题实施集中攻坚。在全面排查整治的基础上，开展区域性、行业性风险隐患集中攻坚，对符合条件的，一律纳入重大安全生产问题清单；对前期发现的重大安全生产问题隐患，集中开展整治督导和销号验收。同时，继续开展滚动排查，全量归集。
（三）巩固提升阶段（2023年6月中旬至7月底前）。6月底前，全面回顾工作情况，对存在的短板问题和薄弱环节进行深入分析研究，对整治闭环情况开展“回头看”。7月底前，总结片、办、各部门单位的有效举措，推广好的经验做法，举一反三，建立健全长效机制，有效提升全镇安全生产水平。
六、工作要求
（一）加强组织领导。镇成立以书记，镇长为组长的安全生产和消防安全百日整治攻坚专项行动领导小组，下设办公室，抽调人员成立工作专班，负责专项行动统筹协调、督查检查、数据报送等工作，形成工作合力。各片、办、各部门单位要切实提高政治站位，建立主要领导负总责、分管领导具体负责、相关领导一岗双责、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。镇纪委要对各单位落实安全检查及风险管控情况开展暗访检查。
（二）加强风险隐患闭环管控。各片、办、部门单位要加强统筹、周密部署，行动迅速有力，紧扣工作重点深入细致做好排查工作，要不留死角，确保责任落实全覆盖、排查整治全覆盖、培训演练全覆盖。对发现的隐患问题实行全过程动态跟踪管理，动态建立“重点场所、重大隐患”两张清单，严格落实问题隐患“双重交办、双重督办”工作机制，将每项风险整改责任压实到具体岗位、具体人，动态清零各类风险隐患。
（三）加强刚性执法震慑。各片、办、部门单位要聚焦高风险企业、高风险环节、易导致群死群伤生产经营单位和易发多发的违法违规行为，开展精准执法，加大执法刚性。开展企业主要负责人履行安全生产法定职责专项执法，倒逼企业自觉履行主体责任。开展“验证式”专项执法，对省、金华市暗访督查发现有问题隐患的企业（单位），逐一跟进执法。强化行刑衔接，加大危险作业罪办理力度。严格落实“四个一律”，对百日整治攻坚专项行动中发现重大事故隐患的单位一律先停后改依法处罚，对排查出隐患问题拒不整改的单位一律依法关停整改，对主体责任不落实的单位和个人一律追究法律责任，对属地、行业监管不力的单位和个人一律依规依纪依法予以处理。
（四）加强宣传教育引导。强化安全生产警示教育和舆论引导，积极通过市民问政互动、公益广告播放、典型案例曝光、应急培训演练等有效形式，提升安全生产、避灾减灾和应急处置的常识和能力，全力营造全员参与、群防群治的良好氛围，引导全社会正确认识安全监管执法和经济稳进提质关系，推动安全生产各项工作走深走实。要进一步加大社会监督和舆论监督力度，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。
中共巍山镇委员会
巍山镇人民政府
2023年4月26日