一、起草背景
体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段。习近平总书记多次就体育事业发展作出重要论述，党中央、国务院高度重视体育工作，国家“十四五”规划《纲要》明确提出“建设体育强国”。编制好东阳市“十四五”时期体育发展规划，对于明确新时期各项体育发展与改革任务，发挥体育在东阳“五个关键时期”战略部署中的硬核作用，深入打造浙江省现代化体育示范市，为浙江“努力建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”贡献东阳体育元素、东阳体育力量具有新时代、新起点里程碑意义。
二、起草依据
《中华人民共和国体育法》；《全民健身条例》；《体育强国建设纲要》；《“健康中国2030”规划纲要》；《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》；《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》；《浙江省人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的实施意见》；《浙江省体育局关于推进体育赛事改革构建现代化赛事组织体系的若干意见》
三、主要内容
《规划》明确了东阳市体育事业“十四五”的总体目标、主要任务、保障措施。
（一）总体目标。到2025年，建立起“政府主导、部门协同、社会参与”的体育管理新体制，努力构建与东阳经济社会发展水平相适应的体育发展新格局，率先创建成为浙江省体育现代化示范市，打造具有区域特色的体育赛事之城、体育产业之城和体育民生之城，初步实现东阳体育“生态体系”建设。
（二）主要任务
一是群众体育活力进一步增强。全市经常参加体育锻炼的人口达到常住人口的29%（不含学生）；体质合格率超过96%，建立东阳国民体质与运动健康指导中心，形成个性化运动处方数据库；人均体育场地面积达到2.83平方米，“健康浙江”考核优秀。
二是竞技体育水平实力进一步提升。项目布局均衡合理，资源不断优化整合，人才梯队有效衔接。竞技体育水平位居金华市前列，在2022年浙江省运动会以及各类重要赛事中取得佳绩，并将省运会东阳分赛区赛事办出精彩、办出活力、办出特色。
三是青少年体育格局进一步扩大。建立“体教融合”的长效机制，以民办俱乐部、学校为突破口，“教+学+练”常态化，主动锻炼、阳光运动理念在东阳青少年中蔚然成风。初步打造1-2家后备体育人才民办训练基地，3所国内知名、省内一流、耳熟能详的“浙中体育特色名校”，青少年体育发展更加完善。
四是体育产业潜力进一步拓展。主动适应人民健康需求，优化要素配置和服务供给，催生结构合理的健康产业，提升东阳体育第二产业总量，培育体育第三产业规模，促进体育消费增长升级。“体育+”概念不断深化，深入融合影视文化、旅游、健康、建筑、科技、金融、医疗等领域。
五是体育赛事品牌化进一步树立。到2025年底，有2-3项以“东阳”命名的群体赛事进入《浙江省重点培育品牌体育赛事名录库》；引进适合东阳、落地东阳的竞技体育赛事，打造2-3家具有核心竞争力的体育赛事骨干企业，形成社会力量办赛新格局，推进赛事绩效评估，实行赛事绩效评估等级奖励制度。以赛事促进裁判员成长，到2025年底，力争每个单项协会发展1名以上国家一级裁判。
六是体育文化魅力进一步展现。面向基层、面向群众，及时响应社会的关切和期待。加大以运动项目为核心的体育文化建设力度，以赛事为载体，推广运动项目文化内涵，弘扬体育精神，组织体育明星积极开展社会公益活动，着力扩大体育文化对东阳青少年的影响力，形成充满活力、独具魅力的体育文化。
（三）保障措施
一是加强组织领导。建立健全体育管理部门与发展改革委、教育局、财政局、规划国土局等相关部门的长效协同工作机制，促进资源共享，提升东阳体育公共服务水平。充分发挥工会、共青团、妇联、残联和社会组织的积极作用，统筹推动东阳体育发展。
二是促进体制创新。加快转变政府职能，进一步深化“互联网+政务服务”,加快推进东阳体育领域政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”改革力度，着力推进权力清单“瘦身”、责任清单“强身”、政务服务网功能提升，推动简政放权向纵深发展。
三是强化政策调节。研究制定相关实施细则，落实国家、省政府规定的体育发展的产业优惠、资金扶持、土地征用、人才引进等政策。
四是盘活资金渠道。创新东阳体育投融资模式，通过政府投资、市场引资、彩票募资、创收增资、基层配资、银行融资等渠道全方位筹集资金。积极推广政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本参与体育场馆建设与运营。
五是推进队伍建设。固本强基，加快确立体育专业人才发展战略布局，建设符合东阳体育发展规模要求、结构合理的人才队伍。进一步完善政策扶持和激励机制，改善选人用人机制。改革教练员和运动员的聘用机制。
六是落实责任监管。健全规划实施的监管机制，对发展指标进行逐年逐项分解，落实责任人、责任部门、完成时限，确保各项工作保质、保量、按时完成。加强对重点工作、重点工程的督促检查，对规划实施情况进行中期评估，检查规划落实情况，必要时对规划目标进行适当调整，以确保“十四五”规划各项任务责任落实到位，保障和推进“十四五”规划的顺利实施。
四、实施日期
2021年9月29日
五、解读单位
解读单位：东阳市文化和广电旅游体育局
解读人：王建阳
咨询电话：0579-86655181