根据市委统一部署，2022年8月24日-10月24日，市委第一巡察组对市总工会党组进行了巡察。2022年11月23日，市委第一巡察组向市总工会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市总工会党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。市委巡察意见反馈会后，迅速成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，召开整改工作协调会，对巡察反馈意见进行认真分析梳理，按照“件件有着落、事事有回音”的工作要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。党组书记全面压实“第一责任人”责任，明确提出要提高思想认识，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放；严格落实分管领导“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任；产业工会、各部（室）、工人文化宫（职工服务中心）全面负责具体整改落实工作，逐一进行核查并有针对性地提出具体整改措施，层层传递压力，层层压实责任。二是加强指导监督，推动整改落实。党组书记亲自指导起草《市总工会巡察反馈意见整改方案》，将4个方面37个问题进行整改任务分解，并经党组会研究同意后，全面推进整改工作。每周针对整改工作进行一次汇总，实施台账管理、销号推进，对巡察反馈意见实行分类整改、明确专人、限时改进、定期督查，每周由巡察整改工作领导小组办公室报送最新整改进展情况。对复杂问题，主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。三是注重经验总结，建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，先后制定修订《东阳市总工会网络意识形态工作制度》《东阳市总工会资金存放管理实施办法》《东阳市总工会货币资金内部控制制度》等11项制度，持之以恒地长抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作开展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使市总工会各项工作再上新台阶。
在巡察整改工作中，截至目前，巡察反馈37个问题，已完成整改36个，尚未完全整改到位1个，整改完成率97.3％，制定及修改完善制度11项，追缴资金0.1万元，批评教育5人、书面检查1人，提醒谈话4人。
一、关于“贯彻落实党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示不够到位。”问题的整改情况。 （一）深入推进产改工作。充分发挥市产改工作协调小组办公室的牵头作用，纵深推进三级产改试点，进一步完善工作机制。扩大产改工作覆盖，制定下发考核文件，压实镇乡街道总工会责任，在全市中小企业推广产改试点50家。完善考核评价机制，制定下发工业企业考核文件，明确考核标准，及时总结东政电机好做法。营造良好氛围，做好政策宣传解读，宣传典型经验。（二）做好工会经费返还。市总工会主要领导带队深入歌山镇、画水镇等60余家小微企业做好政策宣传。督促、指导小微企业建会入会，25人以上企业建会率已达到80％以上。加强市总工会部门协同配合，指导已建会的小微企业办理法人资格证299本。推进小微企业已返还工会经费1710万元，返还率达62.96％，其余部分已全部返还镇乡街道总工会，督促其用于小微企业工会活动。 （三）落实除险保安。建立班组—车间—企业三级劳动关系信息员队伍，推进工会信息网格化管理，新增班组车间信息网格员300人，更替信息网格员128人，全面动态掌握企业劳动关系职工队伍稳定状况，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。下发职工队伍稳定风险隐患排查文件，上报风险排查点23个。广泛开展查安全隐患提合理化建议活动，新增合理化建议70条，建议量提升了1倍。（四）推进数字化改革。市总工会领导高度重视，上报“一把手”抓数字化改革工作动态8篇，在东阳数字化改革工作动态刊登2篇。抓好系统谋划，出台数字改革工作领导小组等三项工作制度，自建“扫码入会”数字化应用1个。在东阳市数字化改革攻坚创优大行动双月绩效评价中，市总工会连续两次获评四星半。目前我市已完成“工会服务地图”数字化应用方案设计。二、关于“聚焦主责主业不够。2021年新修订的《中华人民共和国工会法》规定，“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众是工会的基本职责。”，但市总工会在基本职责的履行上仍存在不足。”问题的整改情况。 （一）加强职工权益维护。在《东阳工运报》和东阳人社公众号等平台刊登市总工会维权热线电话和开辟专栏。在东阳工会公众号开辟维权专用模块，便于职工搜索。积极参加春节前欠薪投诉集中接访，12月份共接访154批次365人，发放宣传资料1000余份。选派2名业务骨干到市劳动争议联合调解中心，主动介入职工维权来电来访联合调解工作。加强与镇乡街道调解中心联动，主动联系企业工会主席6次，发现问题4个并已调处到位。
（二）推进工资集体协商。下发开展2023年集体协商“要约行动”文件，巡察整改反馈意见以来，已新增工资集体协商要约企业120家。2022年10月以来，已主动深入160家以上基层工会检查指导，查漏补缺，督查30余份工资（能级工资）专项集体合同。下发《东阳市总工会工资集体协商考核》文件，加大对企业工资集体协商工作考核评价力度。2022年度我市工资集体协商工作在金华市名列第一。
（三）健全疗休养机制。完善职工疗休养反馈机制，在“东阳工会”公众号开设职工疗休养反馈模块。开展职工疗休养满意度测评，收集反馈意见，截至12月底共有反馈信息395条。下发《东阳市总工会健全职工疗休养工作机制》文件，明确疗休养承办单位（旅行社和疗休养基地推荐点）考核评价办法，对职工疗休养承办单位进行量化评价，完善职工疗休养基地（推荐点）准入退出机制，丰富职工疗休养基地（推荐点）评价内容，提升职工满意度。
（四）加强工人文化宫建设。市总工会积极与组织部、人力社保局、市委编办等相关部门沟通协调，争取编制到位，逐步解决人员混岗问题。主动多次联系市城投集团，催促加快推进新建工人文化宫内部装修，让工人文化宫投入使用。学习借鉴兰溪等兄弟县市工人文化宫先进的办宫理念，更好发挥工人文化宫各项功能。已与人力社保局、编办联系沟通，要求选调工人文化宫欠缺的人才，加强工人文化宫干部职工队伍建设。三、关于“工会工作存在‘机关化’倾向。市总工会‘重管理、轻服务’，指导基层工会工作不深不细，存在机关化、行政化倾向。”问题的整改情况。 （一）加强基层工会管理。在全市开展基层工会组织和会员情况核查，进一步摸清我市工会组织和会员详情。2022年12月6日、7日对全市产业工会、镇乡街道（经济开发区）总工会、系统（集团）工委、花园村总工会进行培训指导，推广使用“金华市工会组建（换届）审批系统”软件，并做好基层工会数据动态管理。根据《中华人民共和国工会法》《工会章程》的相关规定，对存在的“空壳”基层工会开展自查排摸，做好数据的合并或撤销，并做好备案工作。（二）推进基层工会建设。持续开展我市工会组建攻坚季行动，力争在2023年完成新建基层工会50家以上。进一步强化组建专人联系方案，确定16名社会化职业化工作者每人联系1-2个镇乡街道总工会（系统集团工委），更好指导建会入会工作。下发《关于推动基层工会法人资格证登记与办理的通知》文件，督促各产业工会，镇乡街道、经济开发区总工会，系统（企业集团）工委，花园村总工会的基层工会积极办理法人资格证。（三）及时做好工会换届。已上报2023年度培训计划；2022年11月23日-25日，对乡镇总工会及各级工会干部开展基层工会业务培训。截至2023年1月15日，已下发《金华市总工会基层工会组建指导手册》450份，严格规范选举流程，并做好各级工会换届的指导工作。做好未换届基层工会自查工作，梳理清单，有序推进换届，截至2023年1月15日，已完成换届37 家，市总工会机关工会已于2023年1月9日完成换届选举。四、关于“落实意识形态和统战工作存在不足之处。”问题的整改情况。 （一）强化意识形态和统战工作。下发《东阳市总工会关于成立意识形态和统战工作领导小组的通知》文件，明确责任到人；及时向市委报告年度意识形态工作责任制落实情况。于2023年1月9日召开了专题会议研究意识形态和统战工作。积极做好市总工会舆情处置的成效和经验总结，已形成市总工会社会舆情综合分析书面报告。（二）落实网络意识形态。2023年1月6日制定《市总工会网络意识形态工作制度》，进一步加强领导、明确责任，保证意识形态工作有章可循。建立意识形态工作台账，切实把意识形态工作细化分解、责任到人。规范使用“金意安”“金网安”等意识形态安全监管数字化应用，目前得分已达72.3分。
（三）加强政治理论学习。把政治思想学习放在重要的位置，向全体机关干部发放《习近平在浙江》《深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述》《中国共产党统一战线工作条例》等学习书籍。组织全体干部学习发放书目，2023年1月9日已组织1次专题学习。严格学习制度，利用周一夜学时间，每月至少1次组织开展政治理论学习。加强政治思想学习情况督查，并把它作为年度工作评价的重要内容之一。 五、关于“落实党风廉政建设主体责任不够到位”问题的整改情况。
（一）强化全面从严治党。按规定召开党风廉政专题例会、全面从严治党、党风廉政建设专题会议。积极落实“四必谈”要求，强化干部职工思想政治工作，使“谈心谈话”常态化、制度化。市总工会班子成员认真落实“一岗双责”，开展谈心谈话65人次。组织干部职工对廉政风险点进行了再梳理、再排查，共发放征求意见表78份，共查找风险点3个、制定整改措施3项。不断规范党员干部八小时以外行为，强化日常监督管理，进一步强化全面从严治党。（二）严格制度执行。组织全体工会干部认真学习《东阳市总工会党组会议议事规则》《关于规范镇乡街道和市机关部门单位党委（党组）议事程序的通知》等文件精神。落实民主集中制原则，严格落实党组议事规则，大额支出（5万以上）必须经党组集体研究才能支付，切实抓好制度执行。做好具体事项、内容、金额等党组会议详细记录，以便后续备查。重新修订《东阳市总工会党组议事规则》，对党组讨论和决定的重大问题进行明确细化、列出具体清单。
六、关于“大额资金存放未实现保值增值。”问题的整改情况。
（一）加强资金存放管理。加强《东阳市财政专户资金存放管理实施办法》等相关文件的学习，配套制订《东阳市市总工会资金存放管理实施办法》。做好闲置资金竞争性存放相关手续，加强部室经费支出统筹，对当年重大支出做好合理预算，提升资金使用预估能力，及时将闲置资金实施竞争性存放。规范和完善财务管理制度，提高资金使用率。闲置资金已进行竞争性存放。2022年12月26日市总工会党组对财务负责人吴某进行提醒谈话。
（二）压紧压实责任。组织财务人员加强对《东阳市财政局关于严格规范公款存放管理的通知》等文件的学习，重新修订《东阳市总工会货币资金内部控制制度》，明确闲置资金管理办法。进一步增强工会资产理财、增值、保值意识，已于12月8日与银行签订协定存款协议。克服畏难怕烦情绪，在满足日常支付流动性需求的前提下，对闲余资金及时进行协议利率存放。2022年12月26日市总工会党组对财务负责人吴某进行提醒谈话。
七、关于“执行财务制度不严格。”问题的整改情况。 （一）规范集中采购管理。组织全体市总工会机关干部学习《东阳市政府采购操作手册》和《东阳市总工会大宗物品（项目）采购管理制度》等相关制度和采购流程。对相关事项按政府集中采购规定做好询价和招投标工作，并经党组会议讨论通过。严格按照采购管理制度，规范采购程序，发挥好经审会内部审计监督作用。2022年12月26日市总工会党组对财务负责人吴某进行提醒谈话。
（二）完善财务审批程序。重新修订《东阳市总工会货币资金内部控制制度》，并组织财务人员进行学习。完善备用金提取的相关审批程序。加强财务人员业务知识学习，明确责任，抓好落实。④开展追责问责。2022年12月26日市总工会党组对财务负责人吴某进行提醒谈话。
（三）加强劳模津贴管理。已追回多发的1000元离退休劳模荣誉津贴。下发《关于进一步加强东阳市劳动模范日常管理的通知》文件，及时掌握各辖区、系统内离退休劳模死亡等情况。每季度末市劳模协会对全市劳模情况进行一次核查，加强劳模服务管理工作。与市民政局联系对接，依托“逝者身后一件事联办平台”及时掌握信息，确保离退休劳模荣誉津贴发放审核到位。2022年12月26日市总工会党组责令经济技术权益保障部陈某就该问题作书面检讨。（四）及时上交报刊订阅费。认真学习并严格执行报刊订阅相关制度。对2018年至2022年有关账目进行进一步核查。在核清的基础上，在巡察期间即行即改，对超额部分1530.4元已进行上交。（五）严把一线职工疗休关。督促镇乡街道、经济开发区总工会、系统（集团）工委、花园村总工会切实做好人员名单申报审核的第一道关口（不得连续两年参加），按要求报送一线职工疗休养人员名单。市总工会严格把关，将报送的人员名单与上一年度人员名单比对，确保同一职工不连续两年参加一线职工疗休养。对核查出来的不符合疗休养条件人员予以退回、重新报送，同时将削减相应单位的一线职工疗休养名额。2022年12月26日市总工会党组对负责该项工作的吴某进行提醒谈话。
八、关于“专项资金使用不规范。”问题的整改情况。 （一）加强工会经费支出管理。2023年1月9日周一夜学已组织市总工会全体机关干部专题学习贯彻落实中央八项规定和省市委相关规定，避免类似情况再次发生。市政府与市总工会联席会议已明确，从2023年1月起，市工人文化宫经费纳入财政预算。对面上工会经费支出，进一步完善工作流程，制定资金补助及监管相关制度，充分发挥内部经审部门作用，对补助下级工会经费进行监管。
（二）推进工会经费独立建账。组织学习《基层工会经费收支管理办法》等相关规定。对全市11家未开立独立账户的镇乡街道总工会进行实地走访对接，明确相关经费一律拨付至各总工会经费账户内，主动开展与财政局、银行等部门的业务对接，加快开户进程。已完成1家乡镇总工会经费账户开立工作，力争在2023年末新推进完成5家镇乡街道总工会的经费账户开立。后续市总工会将持续加强工会账户管理工作，加强财会人员队伍建设，妥善解决基层工会财会力量相对薄弱问题。（三）做好大额支出询价管理。2022年12月12日组织市总工会全体机关干部认真学习《东阳市总工会大宗物品（项目）采购管理制度》等相关制度，增强意识，防范风险。每一次5万元以上大额支出活动，必须经党组会议讨论通过，做好询价记录。严格按照采购管理制度，规范采购程序，做好采购中询价比价记录。（四）抓好补助资金监管。对类似反馈问题进一步进行核查，举一反三。对下拨补助资金进一步跟踪督查，并做好相关记录。修订《东阳市总工会关于补助下级经费使用管理办法》，充分发挥内部经审会作用，对补助下级使用经费进行监管。2022年12月26日市总工会党组对财务负责人吴某进行提醒谈话。
九、关于“对固定资产监管不力。”问题的整改情况。
（一）加强资产管理。从2022年10月份开始对工会资产进行全面核查工作并已完成。委托浙江东维信息技术有限公司开展固定资产清查登记，资产清盘后账实相符，无盘盈盘亏资产，并及时做好5件报废资产（金额33379元）销账处理。2022年10月底对车辆与相机已按规定作销账报废处理，12月底对办公桌、椅等处理完毕。 (二）更新资产编码。2022年12月23日修订完善《东阳市总工会固定资产管理制度》。2022年12月底，举一反三，委托浙江东维信息技术有限公司对全单位资产编码管理情况进行了一次核查。在2023年1月15日前对资产管理编码按规定要求进行了更新。十、关于“党建工作存在不足。”问题的整改情况。 （一）落实组织生活制度。按照政治强、业务精、作风好的要求，2022年6月16日召开支部党员换届选举新的支部班子成员，进一步抓好支部班子建设。利用每月主题党日学习时间进行党务工作和党建知识培训，提高党建工作能力和水平，目前已开展2次。制定2023年党建工作计划并将严格执行；2022年民主生活会已于2023年1月10日召开，2022年组织生活会定于2023年2月6日召开。（二）规范党员发展程序。经核查，楼鹰鹰等4人均系多次递交入党申请书，通过向市委组织部请示，同意确定以上4人为2022年入党积极分子。做好入党申请人的谈心谈话记录，对入党积极分子进行联审，形成综合联审材料。按期召开总支、支委会议和党员大会，完成2022年党员发展。对本次巡察中发现的有关党建工作问题，在支部大会上公开，整改措施和结果接受大家监督。按照不同对象不同阶段的发展时限，完成2022年党员发展工作。十一、关于“选人用人工作不规范。”问题的整改。 （一）抓好干部档案管理。做好及时归档，已完成全体干部档案资料归档工作。2022年12月12日组宣部工作人员对人事干部档案管理业务进行了学习，对人事干部档案管理业务进行学习，不断增强责任意识，提高业务水平，注重工作时效性。2022年12月13日，对照市委组织部档案专项审核工作的要求已进行自查自纠，进一步完善档案管理工作。（二）规范完善档案资料。切实加强业务学习，2022年12月12日，组织组宣部干部对人事档案管理业务学习开展学习，不断提升人事干部业务能力。严把干部考察材料质量关，已按干部考察要求填报完善相关信息。严把材料审核关，人事干部和相关领导积极落实责任把好关，切实杜绝各类差错。（三）严把文件审核关。2022年12月12日市总工会组织负责人事档案工作人员对干部档案管理工作相关文件开展学习，切实掌握干部选任工作的实施办法和相关工作流程。进一步规范程序，严格按照《东阳市镇乡街道和机关部门中层干部选拔任用工作实施办法》规定的原则、标准、程序和要求执行。按照人事文件规定要求，认真检查核对，整理修正党组会议表决时间和文件落款时间，更加规范人事文件下发管理。
十二、关于“因私出国（境）管理不到位。”问题的整改情况。 （一）加强台账资料管理。完善台账管理制度，制定出台《东阳市总工会因私出国（境）管理工作制度》，加强干部档案收集、整理、归档工作的规范性。开展自查自纠工作，核查全单位人员登记备案情况，已做到备案“应备尽备”。市总工会将该项工作指定组宣部工作人员沈某负责，进一步规范市总工会因私出国（境）台账资料管理工作。 （二）严格登记备案制度。巡察发现问题之后，立即进行整改。2022年12月13日补办丁某、应某二位新入职人员的登记备案工作。不断完善登记备案制度，市总工会已指定组宣部工作人员沈某专人负责该项工作，并做好上情下达。2022年12月26日市总工会党组对具体负责该项工作的沈某进行提醒谈话。十三、关于“审计整改推进缓慢。”问题的整改情况。 增强审计整改推进力度。在前期工作基础上，持续加强与白云街道、江北街道、市自然资源和规划局等部门沟通协调。12月15日召开市政府与市总工会联席会议，将这一整改事项列入议题。市政府与市总工会联席会议明确闲置土地由白云街道进行价值评估和收储并拨付。
下一步，市总工会党组将认真学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整改到位，改彻底。一是持续推进后续整改。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取政策支持，持续抓好整改落实。以问题为导向，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。二是严格落实主体责任。结合党的二十大精神学习教育，进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、市委决策部署在全市工会系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好派驻纪检监察组的工作，对派驻纪检监察组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。三是建章立制长效管理。注重巡察整改成果运用，健全各项工作机制，强化制度规定执行刚性，真正用制度管权、管事、管人，形成公开透明、运转有序、监督有效的长效机制，营造风清气正的干事创业环境，积极打造“职工之家”，忠诚履行好“娘家人”的职责使命，推动工会工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0579—86655526；邮政信箱：东阳市行政中心主楼总工会办公室401；电子邮箱：262891406@qq.com。
中共东阳市总工会党组
2023年3月10日