2022年，东阳市委、市政府高度重视生态文明建设，持续打好生态环境大会战，圆满承办2022年世界环境日浙江主场活动。完成市域污水处理专项规划修编，新投用市污水二厂二期、湖溪、千祥等6座污水处理厂，污水日处理能力提升至36.3万吨，建成“污水零直排”村（小区）163个，市控以上地表水断面水质100%达标。空气环境质量金华领先，PM2.5浓度、空气质量综合指数等关键指标稳中向好。建成“无废城市细胞”69个、省级垃圾分类高标准示范小区15个，综合分拣中心覆盖全域，新增危废年处置能力19.4万吨。出台全国首个县级《全域林业碳中和建设规划》，完成国土绿化5010亩，创建省级“一村万树”示范村7个、市级森林村庄20个，南江画水段创成省级美丽河湖。南市梨枫村入选省生态文化基地。

一、2022年工作总结

（一）优化生态空间布局

1.开展国土空间规划编制。深入贯彻落实上级决策部署，科学划定三条控制线，东阳市自然资源局高度重视，第一时间成立工作专班，落实责任、集中力量、压茬推进，扎实推进各阶段工作。2022年9月30日，自然资源部质检通过浙江省“三区三线”划定成果，并即日启用。

2.乡村全域土地综合整治与生态修复工作。按照“全区域整治、全要素保障”的要求，以“3+X”模式为抓手，深入谋划、扎实推进全域整治项目。2022年，我市全域整治项目通过验收项目1个，新谋划项目11个，其中六石街道等3镇街全域整治项目成功入选省级首批跨乡镇试点，南市街道槐堂村等15村和江北街道王户口村等17村项目被纳入省级“11350工程”。

3.开展低效工业用地清理。出台金华首个集体工业用地收回实施办法，填补集体工业用地收回的政策空白。2022年金华下达我市城镇建设用地盘活任务数3300亩，已完成3001亩，完成任务数的90.9%（另有500亩已完成审批，正在公示阶段，预计12月底前完成3500亩）；城乡低效用地再开发任务数3200亩，已完成3624.5亩，完成任务数的113%。

4.加大自然资源违法行为管控力度。持续推进“非农化”问题整改、年度卫片执法、耕地保护例行督察整改农村乱占耕地建房问题专项整治等工作。2022年耕地“非农化”图斑排查1898个，通过复垦、补办、进出平衡、保留等方式累计完成整改2634.89亩，完成率61.2%；农村乱占耕地建房问题专项整治非住宅类问题546宗，已分批开展整改（新增乱占耕地建房问题4宗，非住宅类问题3宗，已全部完成整改）；2022年卫片执法排查核查图斑3365宗，先后下发各批次整改图斑398宗，完成整改302宗，上报违法用地30宗；2022年耕地保护例行督察完成整改29宗。

（二）夯实生态环境保护

1.加快绿色转型。制定印发《东阳市碳达峰碳中和2022年工作要点》，明确了全年双碳工作要点。全力推进“6+1”领域各项工作任务，工作成效显著，亮点突出：碳普惠应用推广成效显著，注册量达8.7万人次，居金华各县市首位；完成《东阳市全域林业碳中和建设规划》编制，成为全国首个县级林业碳中和建设规划；启动浙江首个“影视碳汇林”

2.加强生态修复。积极推进乡村全域土地综合整治与生态修复工作，以“3+X”模式为抓手，深入谋划、扎实推进全域整治项目，2022年，我市全域整治项目通过验收项目1个，新谋划项目11个。完成国土绿化上图4710亩、新增森林面积上图11819亩，均超额完成上级下达的任务。种植珍贵树种1.7万株，作业面积500亩，提升森林质量8.7万亩。

3.提升治水长效。重点工程补短提升，完成6座污水处理厂项目建设，全市污水处理能力达到36.3万吨/日，实现污水处理城镇范围全覆盖；完成新建城镇污水配套管网63.32公里、管网排查20公里;全市882个农污设施均已实现标准化运维。“污水零直排区”建设逐步推进，横店电镀集聚区被列入2022年度省级标杆工业园区“污水零直排区”培育名单。完成11座病险水库除险加固、2座农业灌溉设施提升改造、5.3平方公里水土流失综合治理、5公里新（改）建供水管网建设、130座病险山塘整治任务。

4.强化治气攻坚。强化源头控制全面推广低VOCs源头替代，完成111家企业源头替代工作；深入开展工业领域VOCs深度治理，完成VOCs突出问题整改202个。开展扬尘治理巡查。涉及建筑施工企业97家，监理单位38家，建筑面积820万平方。制止秸秆焚烧事件3125起，查处焚烧类案件1128起。建成秸秆焚烧防治高空瞭望点位10个，道路扬尘自动监测点位10个。完成国三及以下柴油货车淘汰41辆，完成非道路移动机械新能源替代30辆。

5.深化净土清废。2022年受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到100%，重点建设用地安全利用率达100%。规模养殖场配套建设粪污处理设施实现100%全覆盖，畜禽粪污综合利用率达98.1%。推进耕地土壤污染溯源和管控，针对非地质背景污染源制定污染源管控与成效评估方案。推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治，完成20家涉镉企业的现场调查。推进耕地土壤污染溯源和管控，针对非地质背景污染源制定污染源管控与成效评估方案。推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治，已完成20家涉镉企业的现场调查。

6.高效督察执法。开展“打击危险废物和重点排污单位自动监测数据弄虚作假”违法犯罪、‘“绿剑2022”绿剑2022’等生态环境专项执法行动，共出动执法人员9000余人次，检查企业3000余家，立案213起，处罚款1000余万元，查封扣押案件5起，刑事案件4起。各项主要执法数据均位列金华第一、全省前列。

（三）大力发展绿色经济

1.绿色制造体系建设。组织花园新材料股份有限公司、浙江雪丽日用品有限公司等6家企业成功创建金华市绿色低碳工厂；浙江金象科技有限公司等18家企业通过2022年度清洁生产审核验收，完成年初制定目标任务；申报省级重点节能减碳项目5个。东阳市列入大花园建设行动计划重大义东高速公路东阳（江北至南市）段、义东高速东阳（南市至南马）段、东阳市横店通用机场项目共3个，2022年计划总投资21.5亿元，截至10月底，完成年度投资31.59亿元，完成年度计划投资的146.9%。

2.持续开展淘汰类塑料制品产能摸排工作。制定印发《东阳市塑料污染治理2022年重点工作清单》，落实塑料制品禁限目录规定，禁止审批、核准、备案禁限范围内的新建、改建、扩建塑料制品禁限项目。对全市的塑料制品禁限目录内的、一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、农用地面覆盖薄膜、含塑料微珠的日化产品等淘汰类塑料制品产能进行排摸。

3.积极推进碳达峰碳中和。制定印发《东阳市碳达峰碳中和2022年工作要点》，明确了全年双碳工作要点。“双碳”39项指标争创和任务完成度高，省级低（零）碳村（社区）5个，省级绿色低碳工厂2家，省级节能降碳技术改造项目2个；金华市级园林城市、园林式居住区、优质综合公园、绿化美化路各1个，口袋公园5个。数据指标中，除2项指标数据未出和单位GDP能耗降低率（三季度数据为-3.3%，金华排名第6）外，其余指标均已提前超额完成目标任务。全力推进“6+1”领域各项工作任务，工作成效显著，亮点突出：碳普惠应用推广成效显著，注册量达8.7万人次，居金华各县市首位；完成《东阳市全域林业碳中和建设规划》编制，成为全国首个县级林业碳中和建设规划；启动浙江首个“影视碳汇林”项目；横店东磁股份有限公司获评2021年度全省能耗双控成绩突出集体。

4.深化畜禽养殖污染治理。进一步明确畜禽养殖场是粪污处理及资源化利用的主体责任，落实联场监管责任，指导畜禽养殖场办理环评备案登记，督促畜禽养殖场建设完善养殖场粪污处理设施设备，规模养殖场治污设施配套率达到100%。落实农牧结合配套消纳地，推广应用“猪－沼－林”“猪－沼－果”等生态种养模式，实行排泄物资源化利用。

5.推进农业废弃包装物回收处置。健全建立起以“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”为主要模式的农药废弃包装物回收和集中处置体系，修订相关抽样验收办法。2022年共回收农药废弃包装物66.758吨，处置农药废弃包装物66.758吨，回收率为98.2%，处置率为100%，已完成上级下达的回收率90%和处置率100%任务。

6.深化农膜回收利用。进一步防治农业废弃物残留污染，改善农业农村生态环境，促进农业可持续发展，推进我市“无废城市”建设工作，2022年，全市共使用农膜499.5吨，通过有偿回收和市场化回收等方式，共回收处置458.72吨，回收处置率91.84%。

（四）提倡绿色生态生活

1.未来社区建设。8个未来社区入选全省第五批、第六批未来社区创建名单。截至11月，已完成投资1.8657亿元打造具有东阳特色的未来社区，其中4个服务场景入选省首批共同富裕现代化基本单元“一老一小”服务场景名单，猴塘未来社区、3个“一老一小”服务场景已完成省级现场考核，验收结果待公布。

2.城乡风貌样板区创建。聚焦城市中心城区，突出重要节点和重要区域建设，同步推进5个城乡风貌样板区试点建设，推动美丽城镇串珠成链、联动发展。截至11月，东阳木雕小镇特色产业风貌区已成功获评省级样板，目前正在争创“新时代富春山居图”；东阳横店-湖溪县域风貌区已完成省级验收，验收结果待公布。2个城乡风貌案例正在创省级优秀案例，结果待公布。

3.美丽城镇建设。横店、南马、虎鹿、巍山、千祥、佐村等6个乡镇完成美丽城镇省级现场考核验收，其中横店、南马、虎鹿争创美丽城镇省级样板，验收结果待公布。

4.美丽乡村建设。2022年，完成209个自然村新时代美丽乡村创建，全市共评选省美丽乡村示范乡镇1个，省美丽乡村特色精品村5个；新时代美丽乡村达标村67个，新时代美丽乡村精品村43个；金华市现代化和美乡村10个；十佳村49个。2022年农村生活垃圾分类处理行政村覆盖率达到100%。

5.老旧小区改造。积极开展老旧小区改造，累计完成老旧小区改造项目20个，完成投资3.28亿元，涉及8672户，改造建筑面积101.17万平方米。

6.海绵城市建设。全市完成海绵城市面积3.66平方公里，顺利完成年度任务。我市被列为2022年系统化全域推进海绵城市重点建设市，完成海绵城市示范项目2个（猴塘公园和房地产项目云上名邸）。

（五）全域创建“无废城市”

1.加强组织领导。成立“无废城市”建设工作领导小组和工作专班，建立工作会议制度、信息报送制度、调度通报制度和督导考评制度等4项工作推动机制，把“无废城市”建设写入政府工作报告。市政府常务会议多次专题研究建设工作，召开3次全市层面的“无废城市”建设推进会，对创建工作进行具体安排部署。

2.明确工作任务。市政府印发《东阳市“无废城市”建设实施方案（2022-2025年）》，明确20项重点任务，确立64项目标指标，累计实施64个重大项目，构建制度、市场、技术、监管等四大体系。三是开展督导考核。把“无废城市”建设列入“美丽浙江”建设考核内容，压实各责任单位和属地政府责任，定期对任务责任单位、各乡镇（街道）开展工作督导，已下发督导通报4期。

3.强化政策制度约束。印发《东阳市动物诊疗废弃物集中收集清运实施方案（试行）》，建立统一的动物诊疗废弃物收集贮存仓库、数字化管理系统和统一收运机制，实现动物医疗废物全过程闭环管理。二是完善政策激励机制。市政府《白云、江北等综合分拣中心运营管理实施办法》，按照《东阳市白云、江北等综合分拣中心一般工业固体废物回收补助专项资金管理办法》，全年累计补助200余万元。

4.构建科技创新体系。由浙江美臣新材料科技有限公司和上海大学共同牵头编制的《铝灰用于制备水泥混凝土砌块技术规范》和《铝灰用于矿物掺和料技术规范》团体标准已经公布，编制的《铝灰用于替代铝土矿石技术规范》团体标准已经报批等待公布。

5.推动建筑垃圾减量和利用。制定《东阳市绿色建筑专项规划》，全面推广绿色建筑，全市绿色建筑占城镇新建建筑的比例达到100%。浙江筑工科技有限公司成功创建省级装配式建筑工业化示范基地，全市装配式建筑占城镇新建建筑的比例达到35.02%。新建成4家建筑垃圾资源化利用中心，建筑垃圾综合利用率达到90.22%。

6.实施生活垃圾全过程管理。出台《东阳市生活垃圾治理全面决胜两年行动计划（2021-2022年）》《东阳市主城区全面实施生活垃圾“两定四分”模式的行动方案》，城区生活垃圾“两定四分”全覆盖。日处理1650吨的东阳市垃圾焚烧中心投入运行并可逐步焚烧陈年垃圾，自主研发的农村生活垃圾分类“考拉”APP多次获得省领导批示。三是实施快递绿色包装。全面推广应用电子运单技术，在快递企业推行简约包装、胶带瘦身。企业采购使用符合标准的包装材料比例和快递循环中转袋使用比例分别达到100%和98.04%。

7.加强“无废”宣传。拍摄公益宣传片《花式捡客》，设置“一纸千金”公益课程，制作“无废东阳”LOGO和各类“无废城市细胞”宣传海报。开展“无废城市细胞”建设，新增“无废机关”“无废学校”“无废饭店”“无废景区”等69个“无废城市细胞”，2022年生态环境公众满意度位列全省第15。

二、下一步计划

结合《浙江省生态文明建设示范市县管理规程》、《国家生态文明建设示范市县管理规程》等相关文件要求，下一步将制订发布实施《东阳市2023年度生态文明建设工作计划》。