为贯彻落实市委市政府关于加快推进生态文明建设的战略部署，制定2023年度东阳市创建国家生态文明建设示范县（市）工作计划。

一、总体要求

按照国家生态文明建设示范县（市）创建的基本要求，把生态文明融入全市经济社会发展、城乡发展、产业转型升级等全过程和各方面，细化工作任务，落实工作举措，逐步建立起生态文明建设的长效工作机制。加快推进我市生态文明建设，力争到2023底基本达到国家生态文明建设示范县（市）创建标准。

二、主要目标

（一）优化生态空间布局

坚决落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，生态保护红线和自然保护地面积不减少、性质不改变、功能不降低。严格执行环境影响评价制度，规划环评执行率达到100%。

（二）大力发展生态经济

单位GDP能耗、单位GDP用水量、单位工业用地增加值完成上级年度任务。秸秆综合利用率≥97%、畜禽养殖粪便综合利用率≥98%，一般工业固体废物处置利用率达到100%。

（三）全力改善生态环境

省市控断面全部达到地表水Ⅲ类标准。空气优良天数比例完成上级下达的任务。生态环境状况指数（EI）≥60，严格保护重点保护生物物种，外来物种入侵不明显。建立污染场地环境监管体系，危险废物安全处置率达到100%，未发生重特大突发环境事件。

（四）打造和谐生态人居

村镇饮用水卫生合格率达到100%，城镇污水处理率≥85%，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，农村无害化卫生厕所普及率完成上级规定的目标任务，城镇新建绿色建筑比例达到100%，政府绿色采购比例≥80%。

（五）完善生态制度体系

生态文明建设工作占党政实绩考核的比例≥20%，完成自然资源资产负债表编制工作，固定源排污许可证覆盖率达到100%。

（六）引导培育生态文化

党政领导干部参加生态文明培训的人数比例≥80%，公众对生态文明建设的参与度≥80%，环境信息公开率达到100%，公众对生态文明建设的满意度≥80%。

三、重点工作

（一）生态空间优化行动

1.实施主体功能区战略。我市区域空间开发要符合主体功能区的建设要求，推动形成开发、保护合理有序、富有特色的经济社会和环境协调发展的空间布局。按照“三线一单”要求，采取差别化管控措施，引导和激励工业园区和各镇街聚焦主体功能、调控有序地实施空间开发。重大项目布局必须符合主体功能区定位，引导优化开发区域发展优势产业。

2.加强生态红线管理。严格管控自然生态红线区（生态保护红线区），建立生态红线考核管理机制，建立和完善综合性生态补偿机制，生态保护红线和自然保护地面积不减少、性质不改变、功能不降低。

3.保护生态廊道构架。严格保护开敞空间内的山林、水体、湿地、人工防护林等，建设浙中生态廊道。

（二）绿色经济转型行动

4.做强做大工业经济。深入开展产业提升大行动，加快推动产业转型升级。发展壮大以“1234”为重点的制造业产业集群，规上工业总产值、规上工业增加值均增长10%以上；持续深化“亩均论英雄”改革，全面推行工业用地全生命周期管理，规上工业亩均税收提高15%以上；全力打造数字经济“一号工程”升级版，加快推动规上企业数字化改造全覆盖，培育省级智能工厂3个以上，规上数字经济核心产业制造业增加值增长13%以上。统筹抓好招引企业和本土企业培育，新增规上企业100家、亿元企业20家、专精特新“小巨人”企业5家、上市企业2家以上。强化质量、标准和品牌建设，新增“浙江制造”标准3项、“品字标”企业12家以上。

5.做精做优特色产业。推动影视文旅产业高质量发展，统筹抓好国家级电影产业创新示范基地、文化产业示范园区和旅游科技示范园区建设，加快打造横店国际影视文化创新中心；实施影视文化全产业链招商，招引游戏、动漫、音乐类企业各10家以上，后期制作头部企业5家以上，入区影视企业营收达250亿元、增长10%以上；实施文旅融合“五百五千”工程，推动横店影视城提档升级、卢宅争创国家4A级旅游景区，旅游人次、收入均增长10%以上。推动建筑业转型发展，加快建筑产业创新服务综合体建设，引导建筑企业向上下游延伸、专精特发展、智能化提升，完成建筑业总产值1500亿元、省内产值450亿元以上；持续做好建筑业招商和营改增工作，完成建筑业总税收42亿元；实施“建筑业现代化示范企业”培育工程，培育省级示范企业5家以上。推动木雕家居产业规范提升，开展红木家具检验检测机构专项治理，推广使用“东”字标企业50家以上，持续打响东阳木雕红木品牌；建成木雕家具产业园，培育亿元红木企业1家、规上红木企业6家以上，全产业链总营收增长8%以上。

6.做深做活商贸服务业。抢抓消费复苏机遇，推动住宿、餐饮、零售、旅游等生活性服务业迅速回暖，促进新能源汽车、家居、家电等大宗商品消费，培育消费新模式新业态，社会消费品零售总额增长8%以上。实施省级县域商业体系建设示范市项目，推进歌山野风广场、颐高智慧城、远疆天域二期等重点商贸项目建设，新增限上商贸企业25家以上。推进国家级电子商务进农村示范项目建设，建成市级电商公共服务中心，网络零售额增长20%以上。

7.提升创新平台支撑力。高质量建设东阳科技城，加快推进青创、智创、科孵、科创“四中心”建设；做强上大产业发展研究院，确保成果项目落地3个以上；全面提升科技大市场，完成技术交易额20亿元以上；推动科技孵化中心整合提升，积极争创国家级孵化器。加快组建产业创新研究总院，全力争创省级磁性电子高新技术产业园区。

8.激发创新主体源动力。迭代升级科技激励政策，深入实施科技企业“双倍增”“双提升”行动，新增国家高新技术企业60家、省科技型中小企业120家以上，力争建筑、红木领域国家高新技术企业实现“零”的突破。持续提升规上工业企业研发机构设置和研发活动覆盖率，力争亿元工业企业研发机构设置率达90%以上，研发投入强度达3%以上。

9.增强创新生态吸引力。持续释放人才新政3.0版政策红利，深挖东阳籍人才“富矿”，引育省级以上高层次人才10人、青年大学生1万人以上，建设青年发展型城市。持续深化“揭榜挂帅”3.0行动，推出“揭榜挂帅”项目30个、榜金3000万元以上，列入省“尖兵”“领雁”科技项目2项以上。

（三）环境质量提升行动

10.加力污染防治。打好碧水保卫战，开工建设南江水库水质提升工程和江北污水处理厂，新建城镇污水配套管网20公里以上，创建“污水零直排”村（小区）80个，城市污水处理率提升至98.3%以上，确保两江全流域水质保持Ⅲ类水以上。打好蓝天保卫战，确保空气优良天数比例达98%以上，PM2.5平均浓度低于22 ug/m3，空气质量综合指数稳中有降。打好净土清废保卫战，加强土壤污染源头管控和修复治理，深化生活垃圾分类处置，争创省“四星级”无废城市。抓好环保督察和长江经济带生态环境相关问题整改。

11.加强生态建设。完成森林质量提升5万亩以上，创建省级“一村万树”示范村5个、市级森林村庄20个，争取省林业固碳增汇试点。开展美丽河湖建设，争创省级美丽河湖1条、水美乡镇1个、美丽山塘10座。加快推进东江源省级自然保护区建设，建成省级生物多样性体验地1个以上。争创国家级生态文明建设示范市。

（四）生态人居打造行动

12.推动城市品质再提升。推进以县城为重要载体的城镇化建设，迭代打好城市建设大会战，加快112个城市功能性项目建设，完成年度投资80亿元以上。坚持规划引领，高标准完成县乡级国土空间规划、中心城区总体城市设计及详细城市设计编制。攻坚城市更新，启动实施金泽巷片区更新改造。加快共同富裕基本单元建设，创成省级未来社区3个、风貌样板区1个。统筹城市地上地下建设，高标准推进江滨景观带改造提升、博士大桥、南山国家森林公园等项目建设，建成市民中心、人民广场和歌山大桥，完成江滨北街等5条城市道路改造提升，打通望江南路等5条城市断头路。开展存量违建起底销号和城区庭院违建整治“回头看”行动，创建省无违建市。持续推进全国文明城市创建，推动环卫“一把扫帚”保洁扩面，建立城市顽疾常态化整治机制，不断提升城市治理水平。

13.推动乡村振兴再提速。推进农业“双强”行动，深化“两区”建设和“两非”整治，确保粮食播种面积稳定在25.6万亩、粮食产量达2亿斤以上，市级粮食储备规模达5.36万吨以上；加快“两江源”省级现代农业园区、“两头乌”生猪产业国家级现代农业园区创建，建成单良现代果蔬产业园，培育省级以上农业龙头企业1家以上，保障“米袋子”“菜篮子”安全。持续推进农村人居环境整治和基础设施补短提升，健全完善美丽乡村长效管理机制，建成美丽乡村风景线3条、共享田园7个，创建省级未来乡村4个以上。深化强村富民乡村集成改革，加大对生态型乡镇扶持力度，新增“飞地抱团”项目10个以上，新组建“强村公司”5家以上，集体经济年经营性收入50万元以上行政村占比达85%以上；推进偏远山区村异地搬迁，开展“五个十大”精品培育行动，培育农创客200名以上，不断拓宽农民增收渠道。全面建成省千万工程展示馆，浙江乡村共富学院一期主体完工。创建国家乡村振兴示范市。

14.推动基础设施再提档。开工建设南江水库灌区续建配套与节水改造工程、横锦水库防洪能力提升工程，完成中小河流治理13.5公里、水库山塘除险加固111座、小型水库提升改造13座，建成山区水源6个、单村供水站3个。积极推进水渠整治修复。

15.推进农村环境综合整治。开展小城镇环境综合整治和农村生活垃圾分类治理。构建农村生活垃圾分类投放、收集、运输、处置的管理及运行体系。村庄环境综合整治率达到87%以上，农村无害化卫生厕所普及率完成上级考核任务，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。

16.有效推进绿色建筑行动。出台绿色建筑专项规划。完成建筑节能管理平台建设，对建筑节能工作实施信息化监管。大力推广安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建材，积极推动太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在城镇建筑中的应用。城镇新建绿色建筑比例达到100%。

17.提高绿色出行比例。落实公交优先发展战略，提高公共交通服务质量。实施公交绿色环保工程，推动电动等清洁能源公交车辆应用。大力发展公共自行车。全市公众绿色出行率达到30%以上。

（五）生态文化培育行动

18.提高全民生态文明意识。广泛开展生态文明宣传教育，结合世界水日、环境日、无车日等重要主题节日，开展形式多样的宣传活动，强化全民生态环境保护的责任意识。在中小学普及生态文明教育，开展中小学生暑期社会实践活动，助力"五水共治"、"城乡环境整治”等各项中心工作，在党校和干部教育网络学院开设生态环保课程，在职党政领导干部参加生态文明培训的人数比例不低于80%。加强环保法律法规宣传教育，重点抓好《环保法》等法律法规的贯彻落实。制作播放环境公益宣传片，在报刊、电台、电视网络等媒体上广泛开展生态文明宣传，通过《中国环境报》等宣传阵地，充分反映我市生态文明建设的成功经验和典型案例。大力开展绿色学校、绿色工地、绿色企业、绿色医院等创建活动。

19.积极培育绿色生活方式。倡导厉行节约的生活方式，党政机关带头开展反对浪费行动，严格落实各项节约措施。强化资源回收意识，鼓励个人和家庭养成资源回收利用习惯。鼓励城乡居民选择公共交通工具出行。积极倡导和树立文明节俭办丧事，大力倡导树葬、散葬、入室安葬等生态安葬方式。

20.强化生态文明共建共享。发挥舆论媒体宣传导向作用，引导广大群众积极参与生态文明建设活动。大力推进环境信息公开，及时向社会公布节能减排、生态建设、环境质量等信息，环境信息公开率达到100%。实行有奖举报制度，鼓励群众检举揭发各种环境违法行为。

21.培育东阳特色生态文化。大力倡导“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，不断提高市民文明素养，发扬群众热爱自然、保护生态的良好风尚。加强历史街区、古民居、古村落以及历史文化名城名镇名村等文化遗产的保护管理，建设一批生态文明教育基地，展示我市特色生态文化。