根据市委统一部署，2024年3月21日至6月21日，市委第四巡察组对吴宁街道党工委进行了巡察。2024年7月31日，市委第四巡察组向吴宁街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
吴宁街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是压实领导责任。第一时间成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。二是抓实责任分解。根据巡察反馈“问题清单”，领导班子成员主动研判问题、承担责任，各科室负责人主动认领问题、划定责任，街道上下层层带动，深入分析查找问题根源，逐项制定整改落实举措。三是健全制度机制。以巡察整改为契机，在举一反三上着力，在建章立制上下功夫，持续深化巡察成果运用，常抓不懈、久久为功，确保整改工作全面深入，以扎实的整改成效推动工作迈上新台阶。
在巡察整改工作中，截至目前，巡察反馈问题33个，已完成整改29个，尚未整改到位4个，整改完成率88.88%，制定及修改完善制度8项，追缴资金51.53万元，召开民主生活会批评帮助13人次，提醒谈话7人次，书面检查5人次，诫勉1人次，批评教育6人次。
一、关于“‘文旅中心，宜居吴宁’建设存在短板”问题的整改情况
（一）持续推动经济发展。促进产业升级，增加研发归集面，挖掘研发费用数据。提升工业经济，做好企业内培，前三季度街道提前完成省科技型中小企业年度目标2家，亿元以上企业研发机构设置率达100%。通过税务提升、政府收储等方式加快低效用地整治，出清土地面积33.46亩，完成任务目标的111.5%。加大招引力度，助力建筑、劳务、商贸等类型企业5家落地东阳，前三季度限上批发销售额增速达230.4%，远高于目标任务25%。
（二）文旅融合全面发展。盘活利用文物古建，通过活化利用文物历史建筑和整合社会资源，解决文化设施问题。9月23日，尊经阁文保点正式挂牌文化站分馆。大力提升文旅知名度，邀请相关文化骨干、专家召开文化工作座谈会，共同策划吴宁文化活动以及文旅产品体系。截至目前，共开展17场以上大型文化活动，惠及群众超17000人次。建立长效机制，充分利用线上宣传载体，拓宽群众反馈机制，不断激活街道文旅工作活力。
（三）完善城建保障体系。划定职责边界，于2024年10月14日召开街道领导班子会议通过《吴宁街道基本建设工作领导小组工作分工及职责》，并于10月15日完成下文，确定班子成员基本建设职责。加强统筹管理，以文件形式明确基本建设领导小组统筹各线部门工作内容。开展业务培训，组织基本建设领导小组成员学习《吴宁街道基本建设工作领导小组工作分工及职责》《吴宁街道工程建设项目管理办法》，提高基建业务水平。
二、关于“落实中心工作不够扎实有效”问题的整改情况
（一）全力推动项目建设。分析研判原因，9月13日下午，街道主要领导召集重点项目相关线办召开专项工作会议，对当前重点项目推进情况进行研判，并逐一分析推进缓慢原因。结合9月13日的研判结果，制定《吴宁街道重点项目攻坚小组方案及考核机制》，成立攻坚小组。加强督查通报，根据《吴宁街道重点项目攻坚小组方案及考核机制》明确规定，强化对重点项目推进的督查考核。
（二）深入实施碧水行动。全面检测东溪、雅溪、卢三溪等水体水质，根据水质情况分析原因，持续做好水质检测。制定专项方案，针对每条溪流存在的问题，已于9月14日制定“一口一策”方案。建立长效机制，安排人员每周2次对卢三溪、雅溪、东溪、西溪等河道全段进行巡查，已于8月31日、9月14日分别对东溪、雅溪巡查发现的新增直排污水口进行封堵，后续将持续做好巡查整治工作。
（三）精细开展城市管理。启用垃圾分类智能收集站3处，开展菜市场周边市容秩序问题集中整治行动8次，立案查处问题56起。针对历史遗留问题开展协商，待完成资金支付后启用卢一菜场地下停车场。2024年7月起，组织执法人员在菜市场周边定时定岗值守。融合执法网格与社区管理网格，强化菜市场周边市容整治管理。开展追责处理，街道党工委对相关责任人员进行提醒谈话。
三、关于“基层治理存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）加强信访矛盾化解。在领导班子会议、机关干部会议上，组织学习《维护社会稳定责任制规定》。组织6次专项业务培训，规范信访事项办理流程，提高业务水平。定期召开会商研判会，分析信访件化解过程中存在的难点问题，制定相应的化解方案，初信初访、信访积案化解率得到显著提升。组织机关、社区干部通过上门或电话联系的方式，做好与群众的沟通解释工作。
（二）压实除险保安责任。制定《关于健全吴宁街道安全生产和消防安全网格化管理制度的通知》，层层压实安全责任。按照《乡镇（街道）应急消防管理站建设与运行规范》要求，完成人员、装备、办公场地配备，并通过省市应急消防管理站达标验收。结合“周三安全生产服务日”、全市“消防演练日”等活动，开展消防培训和应急演练。针对卢一区块开展消防安全整治，对问题隐患实现闭环整治，加大执法处罚力度，立案5起，罚款2万元。
（三）强化执法队伍管理。制定《关于印发东阳市吴宁街道综合行政执法队重大执法决定法制审核和集体讨论等制度的通知》，完善统筹管理制度。落实网格化巡查机制，更新综合执法队网格责任表。通过抖音、微博、微信朋友圈等社交平台积极收集、筛查违法违规行为的苗头信息，提升处置效率。组织执法队员参加市综合指导办组织的业务培训，提高综合素质和业务能力。
四、关于“执行民生保障工作力度不够”问题的整改情况
（一）积极做好民生实事。对电动自行车充电端口、电动车电梯轿厢阻止系统、社会弱势群体电气线路安装的需求情况进行再排查，已完成安装电动自行车充电端口3000个、电动车电梯轿厢阻止系统150套、改造社会弱势群体电气线路50户。组织各社区加大政策宣传力度，深入开展敲门入户行动，实现惠民宣传到家，常态化开展信息收集、了解群众需求工作。
（二）优化居家养老服务。开展惠民宣传，广泛宣传配送餐服务和服务中心提供的各项活动，让更多有需求的居民了解居家养老服务内容。结合服务中心内的书画室、健身房等，主动开展各项老年人参与的活动，开展大型活动2场，小型活动2场，参加老人127人次。做好对居家养老服务中心的服务内容和服务质量的管理，联合市民政局开展第三方专项检查，对管理规范、餐食管理、智能化运用等进行全面检查和整改，加强对第三方运营单位的监督。
（三）严格落实耕地保护。9月11日召开图斑分析研判会，确定分类处置情况。10月15日完成《吴宁街道耕地保护工作方案》制定，迅速成立由办事处主任担任组长，分管副主任担任副组长，街道有关线办、各社区主要负责人为成员的整治小组，明确统筹调度、业务指导、督促检查、资料收集和信息上报等工作环节，有序开展耕地保护工作，确保整治成果的长效常态。
五、关于“意识形态工作落而不实”问题的整改情况
（一）深入开展专题学习。严格对照学习要求，于6月24日开展上半年意识形态工作专题研究，拟于年底再开展一次，并在党工委会议记录本上做好会议记录。强化与各工作条线间的沟通，及时做好党纪学习教育、传统优秀文化、安全生产等内容学习。党工委夯实意识形态工作主体责任，党工委书记落实意识形态工作第一责任人责任，宣传委员履行直接责任人责任，党工委其他成员按照“一岗双责”要求落实领导责任。
（二）筑牢网络安全防线。结合实际更新制度，9月18日，完成制定《吴宁街道新闻发布工作制度》《吴宁街道建立网上舆论引导工作领导小组的通知》《关于成立吴宁街道网上舆论引导工作机制的通知》。全面排摸整改，重点排摸当下综治、交通、城市管理、安全生产等方面存在的网络安全问题。召集网评员开展舆论引导、舆情处置、网络安全等相关培训会，加强网评员队伍建设。开展追责处理，街道党工委已对相关责任人员进行批评教育。
五、关于“履行管党治党政治责任不够严实”问题的整改情况
（一）抓好党风廉政建设。严格落实“一岗双责”，班子成员以身作则带好队伍，切实把落实全面从严治党与分管工作同部署、同检查、同推进。前三季度按时召开党风廉政专题会议。班子成员积极对分管科室人员开展谈心谈话，并对履职情况进行及时记录。街道纪工委牵头，组织召开城建办工作人员会议，对工程管理、招投标工程的制度和注意事项进行再学习。
（二）深入抓好作风建设。已完成数据整理分析，经核查需退款194500元，现6家公司已退回140300元，预计年底前完成全部退款。11月19日完成拆违单位的重新招标。长效机制目前正在制定中，待与新的中标单位协商一致，并通过班子会同意后下文实施，后续严格按照机制要求，加强拆违考核考勤，制定台账，确保用人用工数据的完整性。开展追责处理，街道党工委已责令相关责任人员作出书面检查。
六、关于“财经纪律执行不够严格”问题的整改情况
（一）提升采购执行刚性。严格执行采购制度，对食堂货品配送按政府采购程序面向社会进行购买，并签订政府采购合同；广告费用参照东财采监〔2023〕7号文件执行；拆违项目已按照政府采购流程发布政府采购意向公告。加强业务学习，利用周一夜学组织机关干部学习政府采购相关制度、法律法规及文件。开展其他限额以上支出全面自查，对卫片整改、环境整治项目按照政府采购流程发布政府采购意向公告。开展追责处理，街道党工委已责令相关责任人员进行提醒谈话。
（二）严格审核财务支付。做到定期检查，由党政办牵头检查城建办采购合同履行情况，今后持续落实。提升业务水平，利用周一夜学组织机关干部学习政府采购相关制度、法律法规及文件。提前谋划项目，财务线对现有大宗采购项目进行梳理并提醒，共梳理连续性大宗采购项目8个，后续财务将根据采购合同日期、采购合同价对项目线办进行提醒。落实追责处理，街道党工委已责令相关责任人员作出书面检查。
（三）做好资金使用监管。及时追回资金，对2019年以来多支付“五险一金”个人部分进行梳理，截至目前追回资金32.96万元。健全财务管理制度，已修订完善《振兴路夜市财务管理制度》，并组织振兴路工作人员进行学习。强化资金监管，由纪工委牵头对振兴路夜市2024年1-6月账册进行检查。落实追责处理，街道党工委已责令相关责任人员作出书面检查。
（四）抓好固定资产管理。及时做好资产补录，已将257套智慧垃圾分类亭、LED显示屏、壁挂触摸一体机、电脑、投影仪、电视机等资产，共计1314.71万元纳入固定资产管理。开展全面自查，财务对固定资产未纳入情况进行全面自查，其中2023年12月国土所购置LED显示屏1个原值6160元未纳入固定资产管理，已补录。修订完善管理制度，完成《资产管理内部控制制度》制定。开展追责处理，街道党工委已责令相关责任人员作出书面检查。
七、关于“工程项目管理短板较为突出”问题的整改情况
（一）强化工程发包管理。9月10日召开专题会议分析讨论存在问题，深入分析原因。街道党工委已对相关责任人员给予诫勉处理，并于10月15日完成《吴宁街道工程建设项目管理办法》制定，其中第十三条第4点明确要求严禁肢解发包项目，在发包前应明确工程项目的范围、规模和标准，确保发包内容完整、清晰，避免将工程肢解为多个部分进行发包。开展业务培训，组织第三方咨询服务单位和街道业务人员进行相关培训。
（二）严格执行招投标程序。实施多级审查，在工程项目发包给施工单位前，首先对施工单位提供的申请资料进行初步审查，确保其资质、能力符合该项目的实施条件，经街道基本建设工作领导小组复审后方可实施。明确下浮率区间，要求入围投标下浮率不得低于国家、地方相关文件规定的区间。开展业务培训，组织工作人员学习多级审查机制、招投标下浮率区间等内容。开展追责处理，街道党工委已责令相关责任人员作出书面检查。
（三）严控工程合同管理。统一合同范本，明确金额在10万元以下的合同，模板采用中华人民共和国建设部制定模板。金额在10万以上的合同，在招标结果得到确认，由代理机构发布公告后，使用招标文件中规定的合同模板。落实招标规定，明确合同签订前缴纳履约保证金至街道账户或提交保函至街道城建办处保存。加强业务培训，邀请第三方机构对各条线建设项目负责人进行业务培训。开展追责处理，街道党工委已责令相关责任人员作出书面检查。
（四）强化工程施工监管。规范变更手续，经与上级部门对接，了解项目变更手续要求，明确手续步骤。根据《吴宁街道工程建设项目管理办法》，明确工程建设项目验收制度，明确线办、验收内容和验收方法。开展业务学习，召集各线办、社区负责人学习《吴宁街道工程建设项目管理办法》中关于施工监管的相关内容。开展追责处理，街道党工委已责令相关责任人员作出书面检查。
（五）抓好服务单位监管。9月11日，召集第三方咨询服务单位，传达此次巡察中第三方咨询单位存在的问题。落实监管职责。已于7月4日起对街道10万元以上工程进行预算审核，明确投资额在10万元以上的建设工程，应委托中介机构编制预算及预算审核编制；投资额在30万元以上的，需在编制预算的基础上上报市财政局相关科室或第三方中介机构进行审核对标。落实考核机制，落实第三方单位履职情况的考核和惩罚措施。
八、关于“集体‘三资’管理责任未压实”问题的整改情况
强化“三资”业务培训。邀请相关部门专家，围绕遵守农村财经纪律、“三资”管理存在问题等方面，由街道“三资”中心组织代理会计、经济合作社报账员进行“三资”管理业务培训。街道党工委督促社区对所管辖的经济合作社加强管理，并将社区负责人对经济合作社的监管纳入《2024年度吴宁街道干部日常管理绩效考核办法》。开展追责处理，街道党工委对相关责任人员进行批评教育。
九、关于“抓党建工作基本制度落实不到位”问题的整改情况
（一）规范组织生活开展。丰富活动形式，对各支部发放“导学提示”指导开展主题党日活动，各支部做优自选动作，开展爱心捐款、宣讲、入户宣传等30余场。严肃组织生活，组织支部以电子书面报告形式提交他评内容，严抓党内组织生活规范落实。加强日常督导。制定执行《吴宁街道基层党建督查方案》，进行咬尾检查，针对存在问题形成“问题清单”，目前已完成14个社区一轮咬尾检查。开展追责处理。街道党工委对相关责任人员进行提醒谈话。
（二）严格做好党务公开。遵循党务公开规范要求，做到每月一更，下撤非公示内容10余项。加强工作人员思想认识，严格对照《吴宁街道基层党建督查方案》，党建办牵头做好每月督查指导工作，书面汇报与现场检查相结合，及时做好记录，进行问题公布，督促支部整改及其他支部自查。开展追责处理，街道党工委对相关责任人员进行批评教育。
（三）从严做好党费收缴。全面自查整改。重点对吴宁资规所进行党费收缴学习指导，组织各支部查阅党费交纳台账、党费收缴票据，检查是否存在漏缴、少缴等问题，对发现问题及时整改。落实责任制度，各支部上报明确党费收缴工作人员151名，形成党费收缴专人名单，严格履行收缴党费手续。强化规范意识，
组织各支部于党员活动日学习有关党费收缴、使用和管理的相关文件，树立党员干部自觉交纳党费的意识。开展追责处理，街道党工委对相关责任人员进行提醒谈话。
（四）激活干部队伍活力。深化理论学习，组织全体街道干部深入学习贯彻《学习“义乌发展经验”“力拼三季度，奠定全年胜”集中攻坚行动实施方案》，通过学习义乌发展经验，推动干部能上能下。坚持严管厚爱，修订完善《2024年度吴宁街道干部日常管理绩效考核办法（试行）》，优化健全考核评价体系。严肃党纪学习教育。结合党纪学习教育落实党员整治立规工作，组织违法违纪党员开展自我检讨，开展主题党日集中学习、观看警示教育片等活动，经常性对党员干部进行教育警示。
（五）规范管理人事台账。及时查漏补缺，目前已补齐3名事业干部缺失档案并对不规范档案材料完成修订，做好《干部人事档案材料移交清单》存档。组织工作人员参加管档业务人员培训，提高业务能力，目前已完成公务员档案自查整改赋码，街道事业中层均赋绿码。严格执行任前审核制度，对照《干部人事档案材料归档流程》，做好日常审核、日常维护。落实追责处理。街道党工委已对相关责任人员进行批评教育。
十、关于“履行巡察整改政治责任不到位，推动问题整改不够扎实”问题的整改情况
（一）抓好党群服务中心建设。统筹小区阵地资源，将蒋桥头未来社区纳入社区党群服务中心矩阵，为争创优秀社区奠定坚实的硬件基础。目前已完成蒋桥头未来社区党群服务中心挂牌及提升改造。推动社工队伍专业化建设，明确各社工职责，落实ＡＢ岗到位，深化服务实践，加强网格塔群化管理。每月组织小区两委、在职党员干部，坐班提供服务。落实追责处理，街道党工委已对相关责任人员进行批评教育。
（二）严格落实审计问题整改。抓好经费管理，2024年10月10日已开设东阳市吴宁街道办事处工会委员会账户。强化业务培训。2024年9月18日，组织机关干部学习上级总工会关于基层工会经费收支管理等相关文件。规范财务管理，2024年10月已单独设立工会账套，进行独立管理与核算。落实追责处理。街道党工委已责令相关责任人员作出书面检查。
下一步，吴宁街道党工委将认真学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断加强班子成员思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。一是强化责任，落实全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学思践悟、融会贯通，把“两个维护”“四个意识”铭刻心中，着力增强管党治党的自觉性坚定性，切实肩负起全面从严治党的主体责任。二是常抓不懈，持续做好问题整改。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，严格跟踪督办，盯紧抓实，确保如期完成。对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。三是凝心聚力，推进街道各项工作。以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进街道全面工作相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有条不紊地推进，确保全年目标任务圆满完成，努力开创街道工作新局面，以实实在在的整改成效，向市委交上一份合格的答卷。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱：东阳市吴宁街道东街1号；电子邮箱：dyswnjdbsc@163.com。
吴宁街道党工委
2024年12月10日