根据市委统一部署，2024年3月21日至2024年6月21日，东阳市委第四巡察组对中共东阳市人民检察院党组进行了常规巡察。2024年7月30日，市委第四巡察组向东阳市人民检察院党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

东阳市人民检察院党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。市委巡察组反馈意见后，院党组先后召开党组会4次、巡察整改推进会2次、领导班子专题民主生活会1次，专题研究和部署推进巡察反馈问题整改落实工作，要求各责任领导和责任部门不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件抓落实、一项一项促提升。二是加强组织领导，压实整改责任。第一时间成立巡察整改工作领导小组，明确院党组承担巡察整改主体责任，党组副书记承担第一责任人责任，其他班子成员主动认领责任、督促落实整改。第一时间研究制定整改方案，建立“三张清单”，明确整改要求、措施和时限，实行挂账销号管理，确保反馈问题改彻底、改到位。三是坚持标本兼治，突出整改实效。坚持“当下改”和“长久立”相结合、全面整改和重点整改相结合，深挖根源、找准病灶，举一反三、建章立制，完善理论学习、财务管理、政府采购以及规范司法、内外协作、权益保障等一系列制度，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。

在巡察整改工作中，截至目前，巡察反馈27个问题，已完成整改23个，尚未整改到位4个，整改完成率85.2%，制定及修改完善制度13项，追缴资金0.34万元，书面检查1人，批评教育4人，提醒谈话8人，召开民主生活会批评帮助3人，在批评帮助基础上提醒谈话2人。

一、关于“为大局服务理念践行不够彻底”问题的整改情况

（一）落实法律监督工作。组织干警重新学习相关法律法规，并由资深检察官对法律监督工作作专题交流分享；召开刑事检察业务数据分析研判会，对刑事检察工作和办案质效进行梳理分析、深入研判。落实《人民检察院内部移送法律监督线索工作规定》，构建内部法律监督“全链条”闭环式管理，今年我院内部线索移送成案率100%。用好侦协办职能，以工作提示单形式提醒轮值检察官依法开展继续侦查、补充侦查监督及收集立案、撤案监督、纠正漏捕漏诉等线索，向外拓宽线索来源。

（二）服务保障经济发展。落实领导包案制度，今年已实现标注涉企案件100%由院领导牵头办理。高质效办理涉企犯罪案件，全面了解涉企犯罪诱因、犯罪情节和危害程度，依法开展强制措施和财产处置措施的合法性审查。根据上级院部署，积极推进“检察+”协同共治平台对接企业综合服务平台，检察工作联络站入驻企服中心。联合举办“全民反诈，检企同行”主题活动，通过案例解读、防诈宣传、发放手册，积极回应企业司法服务需求。

（三）深度融入社会治理。聚焦律师行业、仲裁行业等特殊行业的治理，向司法局、人社局制发检察建议，以检察建议推进和规范行业治理。7月，与仲裁委联合发布《关于防范和打击虚假劳动人事争议仲裁的协作意见（试行）》，形成长效机制。常态化开展行政公益诉讼诉前程序案件的检察建议“回头看”，对高层小区消防安全隐患整改情况进行后续跟踪，目前已全部整改到位；对行政机关未依法履行督促临时用地到期后复垦职责案，依法向法院提起行政公益诉讼。

二、关于“为民司法存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）推动检察室建设。常态化运行经济开发区检察室、横店检察室，并对2个基层检察室的组织架构和业务职能进行调整，明确管辖范围。横店检察室争创“枫桥式检察室”，召开新闻发布会，大力开展涉影视知识产权案件集中统一履职试点，依法办理侵犯“春节档”院线电影著作权案，相关工作先后被最高检官微、法治网、《检察日报》等省级以上媒体转发报道十余次。深化检校合作，与中南财经政法大学知识产权研究中心共建“影视知识产权保护检察理论与实务研究基地”，构建影视知识产权保护大格局。

（二）积极主动为民服务。加大社会宣传力度，做好“检察护企”“检护民生”两大主题检察宣传，我院1个案例入选“检察护企”典型案例，2个案例入选“检护民生”典型案例，着力提高检察工作知晓度。积极开展“访民情、访企情、访政情”活动，如开展以“提升法律意识远离企业职务犯罪”为题的预防企业职务犯罪普法宣传，走访浙江筑工科技有限公司，进行法律法规宣传；联合法院走访横店影视城华夏文化园微短剧拍摄基地，对短剧拍摄涉及的知识产权问题进行专题调研等。

（三）持续推动创新工作。制定出台推进立法联系点工作实施方案，系统构建了一阵地、两支撑、四功能、四支点的“1244”工作框架，同时完成联络网络构建、工作制度建立、工作流程梳理等工作。聚焦文化和阵地建设，已完成专属LOGO设计并按照“六个有”标准，完成阵地重建。针对当前立法联系点的阶段性工作成效向上级人大报送工作信息，被《浙江人大信息》采用。联合多部门出台《关于依法保障未成年演艺人员权益的实施细则（试行）》制度。

三、关于“推进高质效办案仍有差距”问题的整改情况

（一）全面提升审结率。落实繁简分流机制，对内部部门职能及受案范围进行微调，组建轻微刑事案件办案组，全面优化分案机制。截至10月底，全院无超过六个半月未审结案件，且案件审结率已达到85.77%。加强案件流程监控，每两周通报刑事案件办案时长和审结率，对审查起诉办案期限情况通报7次，对刑事案件办案时长和审结率通报8次，办案时长和审结率两项指标得到显著提升。

（二）强化规范办案意识。针对案件质量评查过程中发现的瑕疵案件、办案不规范等问题召开检委会进行专题讨论，对瑕疵案件等级进行评议。会后向各业务部门通报瑕疵案件评定结果，并组织干警对办案流程规范进行了再学习，强化干警的规范化办案意识。依托统一业务应用系统，针对案卡填录、流程监控中系统预警，案管部门提前3日与承办人联系，督促承办人纠正到位。已对5名相关责任人进行责任追究。

（三）落实内部监督机制。制定《东阳市人民检察院案件管理与检务督察工作衔接办法》，加强案管部门与检务督察部门的融合履职，凝聚监督合力，形成监督闭环。根据上级院部署，开展“刑事检察二审上诉后改判或发回重审案件”专项评查，评查变更起诉、批准或逮捕后作相对不起诉、法院退回等重点案件25件；开展“移送单位撤回起诉案件”专项评查，评查移送单位撤回起诉案件62件。今年本院自行组织案件质量专项评查2次，共评查案件183件，评查等次合格179件，瑕疵4件。已对3名相关责任人进行责任追究。

四、关于“落实意识形态工作不够全面”问题的整改情况

（一）规范学习研讨工作。开展补充学习，召开理论学习中心组（扩大）学习会、支部大会，对未学习内容组织补学，并结合工作实际进行交流研讨。常态化推进学习教育走深走实，通过组织专题读书会、政治轮训班等方式，学习研讨习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和中央重大决策部署等内容，2024年以来理论学习中心组按要求共开展研讨交流16次，规范学习研讨，注重学习实效。

（二）规范意识形态工作。加强对干警网络意识形态安全教育，邀请市委宣传部领导来院授课，并通过周一夜学等形式加强典型案事例学习和警示教育，持续提升干警思想认识。明确一名专人担任网络舆情管理联络员，负责网络舆情信息接收、流转及处置工作，确保信息接收及时、流转顺畅、处置得当。进一步加强综合部门与业务部门的联系，综合部门干警主动参与跟进业务部门的案例研讨、工作例会等会议，做到舆情风险隐患及时掌握、提前预防，通力合作做好舆情的处置工作。

五、关于“落实全面从严治党存在弱化”问题的整改情况

（一）落实党风廉政建设。每季度召开党风廉政建设专题会议，认真分析研判廉政风险点，统筹分析研判队伍纪律作风苗头隐患、责任处理等问题。落实“一岗双责”，班子成员认真履行监督职责，开展廉政谈话、政治家访，及时发现、提醒和纠正干警的苗头性倾向性问题。严格执行“三个规定”重大事项填报制度，做到“逢问必录”“凡问必报”，加强内部制约监督。准确运用监督执纪“四种形态”，已对2名相关责任人进行责任追究。

（二）严格落实司法救助。加强流程审核，在书面审查的基础上，深入实地走访调查，核实情况信息，确保救助的客观性和准确性。对于同一案件有多个救助对象的，在审查报告中对不同救助人的情况作好详细说明，在案卷中补全救助人的资料信息，避免重复救助。对当事人不符合国家司法救助条件或者实施国家司法救助后仍然面临生活困难，符合社会救助条件的，积极协调民政、妇联等部门依法予以社会救助。

六、关于“财经纪律执行不够严格”问题的整改情况

（一）严格审核补助发放。严格执行加班费相关文件的规定，加强审批审核，规范报销流程，杜绝不合规、手续不全等情况的发生。全面开展违规资金清退工作，对违规发放的加班补贴进行核查，累计清退资金0.34万元，已对4名相关责任人进行责任追究。

（二）加强固定资产管理。配备1名专员严格按照固定资产管理制度，对单位固定资产进行入库、出库、调整等跟踪管理，定期开展清查。目前已按照相关要求，对使用期满、无法使用的资产进行了清理处置，已对2名相关责任人进行责任追究。

（三）严禁超标列支情况。利用周一夜学组织干警对财务相关规定进行学习，并明确了采购程序。建立本院采购内控制度，成立由分管领导、办公室主任、专职采购员等在内的采购小组，对各部门提出的采购需求进行讨论，并明确1名财务人员为采购专员完成采购工作。按照财务管理有关要求，加强支出审核管理，对超标费用一律不予报销。已对2名相关责任人进行责任追究。

七、关于“政府采购和工程建设管理不规范”问题的整改情况

（一）严格执行采购程序。制定出台《东阳市人民检察院工程项目管理办法（试行）》，严格执行工程项目建设审批相关程序，检务督察部门对全流程进行监督，对不合规、程序不当等情况及时提出督察意见。组织部门负责人开展相关规定的学习和培训，做到部门信息互通，杜绝程序违规。已对3名相关责任人进行责任追究。

（二）严格合同履约管理。对接大数据发展中心，“影检通”项目已完成终验，“清检风廉”已提交终验申请。严格按照《东阳市人民检察院工程项目管理办法（试行）》规定，执行相关项目的管理工作，包括流程、合同履行等，明确合同的执行和要求。同时，由检务督察部门加强对合同履行的监督。已对2名相关责任人进行责任追究。

（三）严格建设工程管理。组织相关人员开展工程项目建设有关规定学习，严格落实项目管理职责。建立采购合同管理制度，明确合同的执行和要求，同时协同检务督察部门加强对合同履行的监督和跟踪。组织开展对竣工项目的验收，并按规定规范做好记录。已对2名相关责任人进行责任追究。

八、关于“党建主体责任落实不够到位”问题的整改情况

（一）规范组织生活。严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，组织谋划好2024年度组织生活会和民主评议党员工作。各党支部对2023年度学习情况开展自查，对到会率偏低的原因进行检视剖析，对漏学的党员安排补学。机关党委对各党支部落实的组织生活制度情况进行检查，检查情况列入年度星级支部评定考核参考内容。

（二）严格流程规范。组织党务工作者深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》以及发展党员的流程，明确由各党支部的组织委员专门负责新发展党员的档案填写、管理工作。组织开展党支部书记党建业务培训，学习召开党员大会、发展党员等程序性规定，并要求各党支部对巡察指出的问题限时完成整改。机关党委在第三、第四党支部开展换届选举时，全程参与指导，严格按照有关标准要求，规范党支部开展好换届选举工作。

（三）完善信息记录。由机关党委牵头，组织各党支部针对巡察指出的问题开展排查梳理，按要求对党支部活动手册进行补全。各党支部指定专人负责支部活动记录，实时记录人员变动、党费收缴等数据，确保各项信息全面准确、更新及时。机关党委强化检查指导，组织开展了2次党建专项检查，督促完善党建台账，并指导做好查漏补缺工作。

九、关于“干部队伍建设和管理存在不足”问题的整改情况

（一）加强干部培养力度。组建青年干警成长基地，着眼青年干警的综合能力进行再选拔再培育，先后举行“检察新青年·微党课”比赛、检察业务知识测试等活动，加强人才的重点培育和梯队建设。以赛促学、以赛提能，多次开展控辩拉练赛，不断增强青年干警的理论功底，磨炼实务技能。持续落实“检察官教检察官”工程，出台《“1+X”青年干警融岗锻炼培养方案》，在教学相长中培养专家领军型人才。出台《“检察长特别奖”制度实施办法》，对工作成绩突出、考核贡献大的干警给予物质和精神双重激励。

（二）规范人事档案管理。组织分管领导、政工干部参加全市人事干部专题培训班，专题学习干部人事档案审核课程，进一步规范干部选拔任用档案管理工作。严格落实干部人事档案管理制度，已对单位管理的干部的“三龄两历一身份”等事项进行再核查，并按照组织部门《选人用人工作存档材料一览表》的要求，补全干部信息。

（三）加强出入境管理。组织全体干警学习《检察人员因私出国（境）管理办法（试行）》，严格落实出国境管理审核审批、证件保管和资料存档等制度。建立因私出国境管理审批的资料档案专门台账，对前5年检察人员出国境有关资料完成补充汇总整理，同时明确专人管理，及时更新手册。以此次巡察为契机，全面开展自查，之后每半年例行开展自查。

十、关于“部分巡察问题整改不到位”问题的整改情况

（一）加强案件归档管理。制定出台《东阳市人民检察院诉讼档案归档工作实施办法》，利用周一夜学组织全体干警认真学习，并落实到位。明确各部门内勤为本部门档案管理联络员，负责落实本部门案卷通知、统计、催办等工作，落实档案专管员与检务督查联络员之间的衔接机制，每季度通报部门归档情况。目前，2022年前的案件已全部完成归档，对之后应归未归的案卷，办公室和检务督察部门及时跟踪管理督办。已对1名相关责任人进行责任追究。

（二）及时处置暂扣款物。制定出台《东阳市人民检察院关于涉案暂扣款项管理实施办法》，明确办案部门、财物管理部门、案件管理部门权责清单，建立相互协作机制，及时对涉案财物作出处置。今年，根据上级院部署，由检务督察部门牵头，对涉案款物管理再次进行自查、再次深入清理，目前涉案款项已全部清理完成。对2名相关责任人已进行责任追究。

下一步，东阳市人民检察院党组将认真学习领会党的二十大、党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。一是进一步抓整改到位。把做好巡察反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持目标不变、力度不减、尺度不松、标准不降，做到问题不解决不松劲、整改不彻底不放手、群众不认可不罢休。对已基本完成整改的任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效但需持续整治的整改任务，长期坚持，紧盯不放。二是进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化制度刚性落实和权力监督制约，建立健全长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，以制度固化整改成果，彻底解决一批过去想解决但长期没有解决的顽疾问题，健全完善一批管长远、治根本的有效机制，做到两手抓、两促进，切实做好巡察“后半篇文章”。三是进一步抓成果转化。自觉把巡察整改工作与推进“检察护企”“检护民生”、服务高质量发展十大重点项目、服务保障“三支队伍”建设等重点工作结合起来，进一步凝聚干事创业热情，激发拼搏奋进张力，在坚持“为大局服务、为人民司法、为法治担当”中练就过硬本领，不断提高队伍凝聚力、战斗力、创造力，推动新时代东阳检察工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱：东阳市人民检察院；电子邮箱：274762681@qq.com。

中共东阳市人民检察院党组 

2024年11月21日