根据市委统一部署，2024年3月19日至6月19日，市委第三巡察组对民政局党组进行了巡察。2024年7月29日，市委巡察组向民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

民政局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

一是坚持“严”字当头，压紧压实整改责任。局党组高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，切实担负起落实巡察整改的主体责任，迅速成立巡察整改工作领导小组，局党组书记为组长，担负起巡察整改的第一责任，局分管领导为副组长，其他班子成员及相关人员为成员，全面统筹抓好巡察整改任务。先后两次召开党组专题会议对问题清单进行细化分解，明确责任领导、责任人、整改时限等推动落实巡察各项任务。9月4日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一进行对照检查，深入剖析，深挖病根，查摆问题，大家不避嫌、不护短，相互提出批评意见，切实做到“红脸出汗、咬耳扯袖”，开出了较好的会议成果，并把其作为做好今后巡察整改工作的强大动力和基本要求，形成了党组书记牵头抓总，分管领导全程参与负责，科室和下属单位负责人具体抓落实的整改工作推进体系。

二是坚持“实”字着力，从严从细推动整改。对照市委第三巡察组反馈的四个方面36个问题和整改要求，制定了《关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改进度、整改时限，规范整改程序、严格整改标准。建立巡察整改工作机制，定期汇总研究巡察整改进度，实行逐项销号。

三是坚持“深”字打底，用好用活整改成果。坚持问题导向和结果导向，把整改落实与党组主体责任落实结合起来、与干部队伍建设结合起来、与党风廉政建设结合起来、与推动业务工作结合起来，按照“立行立改、限期整改、长期坚持”三个维度对市委巡察反馈的问题进行分类，对当下能落实整改的问题，坚决按时保质做好整改，对需要阶段性整改的问题，明确完成时限和阶段性目标，扎实推进整改，对历史原因造成的个别问题，充分运用当前政策做到应改尽改。

在巡察整改工作中，截至目前，巡察反馈36个问题，已完成整改30个，尚未整改到位6个，整改完成率83. 33%，制定及修改完善制度6项，追缴资金12.31579万元，给予党纪处分1人（党内警告1人）；提醒谈话1人，书面检查3人，批评教育6人；召开民主生活会批评帮助5人。

一、关于“构建民政事业发展新格局缺高度。”问题的整改情况

（一）完善养老体系政策。全面梳理养老政策，制定出台国家、省、市相关养老服务政策汇编。为符合要求的一线养老护理员发放养老机构特殊岗位津贴。结合当前政策和我市实际，出台东阳市基本养老服务补助办法，完善养老服务政策。

（二）编制安葬设施规划。全市各镇乡街道完成选址定位和矢量红线图测绘。确定公墓选址可行性，将矢量红线图转成GIS图，殡葬用地纳入《东阳市国土空间总体规划（2021--2035）》。将规划专项资金纳入2025年财政预算，启动制订《东阳市殡葬设施建设专（2021—2035）》。南马镇西山脚村和城东街道勤裕村公墓已完成扩建。

（三）加强民生领域统筹协调。召开“弱有众扶”联席会议和七优享工作会议，研究解决养老、救助工作中遇到的问题。建立信息共享制度，每月底通过钉钉工作台OA审批系统向市医疗保障中心进行参保结算；困难对象学生信息通过学生资助“一窗受理”平台享受资助政策。梳理政策和应用场景，完成政策衔接及服务项目重新定位优化。

二、关于“深化养老服务体系建设缺力度。”问题的整改情况

（一）提升养老机构资源使用率。通过开展养老护理员培训，提高养老护理员的专业水平和服务质量，今年累计开展养老护理员初级培训4期975人次，每期培训时间为5天。对南市养老中心和湖溪老年公寓现有床位进行改造升级，新增认知障碍照护专区床位50张，提高养老机构照护能力。结合10月开展“敬老月活动”推出免费试住活动，全市养老床位平均使用率达30%以上。

（二）完善公办养老机构托底功能。加大动员力度，引导老年人接纳现代养老机构的服务模式和理念。推进“一中心多节点”养老机构建设，提升供养能力，市养老中心二期孙村项目完成总工程量的76%，巍山养老中心项目、横店养老中心项目、南马养老中心项目完成主体结顶。开展养老护理员培训，通过理论和实际操作技能测试，打造规范化、职业化特困供养服务队伍，提高服务质量，提升养老服务水平。

（三）强化养老设施配备。市福利院、红枫林养生中心、夕阳红乐园、东阳江茜畴老年公寓等9家养老机构均按规定配备AED等急救设备。联合市红十字会对养老机构相关人员开展AED设施使用和应急救援培训。千祥镇居家养老服务中心已于2024年8月配备自动报警器，消除消防安全隐患。画水镇居家养老服务中心已于10月配备烟感自动报警器，清除走廊及楼梯杂物，保持疏散走道畅通。

三、关于“推动民政服务提质增效缺深度。”问题的整改情况

（一）丰富惠民联办事项。实现与燃气、供水、电力等部门惠民联办事项的信息共享和互通，困难家庭每月可享受15度电费、10吨水费减免，使用管道天然气的低保户家庭每户每立方米优惠0.50元，全年优惠气量不超过300立方米。优化办理流程，推行浙江省困难群众“一件事”困难联办，让群众填写一张表格就能完成相关事项办理。制作救助政策宣传折页1万份进行政策普及，提高了群众对联办事项的知晓率和认可度。

（二）抓实社会组织问题整改。全面梳理整改名单，实施分类整治，发送责令改正通知书150份，目前已注销10家、整改16家，换届3家，撤销2家。向32家社会组织业务主管单位或行业管理部门发函，要求协助开展清理整治工作。加大打击整治非法社会组织宣传力度，公布非法社会组织举报方式，制作宣传册5000份。2024年5月24日完成对市百工园文艺演出队、八华书画院等2家“僵尸型”社会组织撤销登记。

（三）加强水库移民项目论证。完善项目审批流程，项目申报前要求申报主体与自规部门进行对接，对于需要前置审批程序的要求申报主体提供相应的审批资料，组织工作人员前往实地考察，筛选优质移民项目。加强沟通联系，在招标、开工、完工等关键时间节点统计项目进度，督促推进项目实施，对于因前期原因导致项目无法完成的，将相关项目申报主体纳入限制名册，原则上两年内不再扶持项目，情节严重的，五年内不再扶持项目。督促项目实施村加快项目建设，及时提交项目报账资料，2024年8月底已完成2023年7个项目256万元补助资金拨付。

四、关于“意识形态“防火墙”缺牢度。”问题的整改情况

（一）规范理论学习中心组学习。制定2024年东阳市民政局党组理论学习中心组学习计划，明确每月学习重点和内容。对2021年、2022年漏学内容进行补学。理论学习中心组每月按计划开展学习，做到学习前有会议通知，明确学习重点和交流发言人员，组员学习交流和组长总结发言能结合民政工作和职责认真开展，确保学习成效。2024年4月以来已组织开展学习9次，并安排专人做好学习笔记等档案资料。

（二）严格落实主体责任。组织工作人员进行涉政规范表述培训，出台《东阳市民政局文稿信息“三审三校”制度》，明确初审、复审、终审人员及职责，完善问责机制，增强相关工作人员的责任心。各班子切实履行意识形态“一岗双责”，在民主生活会上对意识形态工作落实情况进行述职。

（三）强化网络安全防范。组织开展民政系统网络安全意识和技能培训，提高工作人员对网络安全风险的识别和应对能力。完善访问权限控制，强化非关键岗位账号申请，确保仅有授权人员能访问关键数据和系统。强化密码结构设置，缩短“记住密码”期限，超过3天，需重新登录。落实“三审三校”制度，明确人员职责，完善问责机制，切实增强相关人员的责任心。

五、关于“抓实抓细党风廉政建设责任制有差距。”问题的整改情况

（一）严格落实主体责任。制定《2024年党风廉政建设和反腐败工作责任分工具体任务》，对班子责任分工具体任务进行明确，召开党组专题会议，研究党风廉政建设工作。部署各科室、下属单位结合自身职责和业务工作流程开展廉政风险点排查，制定相应防控措施，累计排查风险点11个。针对廉政风险点，局党组对下属单位开展监督检查，确保廉政风险防控工作真正落实到位。

（二）压紧压实“一岗双责”。制定《2024年党风廉政建设工作计划》，明确目标要求和具体措施，明确各级领导干部在党风廉政建设中的具体职责，将责任细化到人、到岗。分管领导定期对下属单位负责人、重点岗位人员开展廉政提醒谈话，运用监督执纪“四种形态”，注重源头治理，坚持多提醒、多沟通、多帮助、多督促。督促殡仪馆定期组织开展党风廉政建设和反腐败工作的学习教育，提高干部职工的廉洁自律意识和拒腐防变能力。

（三）深入开展廉政警示教育。建立警示教育工作责任制，明确分管领导、部门及相关工作人员职责和任务，确保警示教育有人抓、有人管。丰富警示方式，多样化开展警示教育，通过报告会、观看录像、廉政谈话等形式，有针对性地开展对党员干部和人、财、物等重点岗位人员的廉洁自律教育。2024年9月2日，开展身边人身边事典型案例剖析活动，提高警示教育的针对性和实效性。

六、关于“执行中央八项规定精神不彻底。”问题的整改情况

（一）严格执行公车管理规定。在巡察问题反馈基础上对津补贴发放情况进行全面自查，已追缴经核算确认的违规发放补助6.05万元。2024年9月18日修订完善东阳市民政局车辆使用及补贴发放制度，并严格抓好落实。对2名相关责任人进行追责问责。

（二）规范通讯补贴发放。追缴经核算确认的违规发放资金2.635万元，举一反三对民政系统津补贴发放情况全面开展自查，没有发现相关问题，对1名相关责任人进行追责问责。

（三）规范差旅费报销。追缴经核算确认的违规报销资金0.9286万元，局系统对2019年以来出差情况进行全面自查，没有发现相关问题。对2名相关责任人进行追责问责。

七、关于“作风不实现象仍然存在。”问题的整改情况

（一）扎实开展入户调查。已追缴千祥镇多发低保金0.36万元，追缴第三方未按照合同完成入户调查的费用1.2221万元。严格落实申请、受理、审核、审批和资金发放规定，明确工作程序和责任人，严格按照规范操作办理。全面开展全市救助对象全面复核工作，每月汇总填报社会救助综合治理（集中整治）工作开展情况统计表，期间救助对象退出298人，新增纳入115人。对1名相关责任人进行追责问责。

（二）加强社工站监督指导。针对社工站存在问题开展全面自查，排查出问题4个，将排查发现问题以建议函形式发社会工作部，提醒其在后续工作中加强监管。2024年9月19日联合社会工作部发函给巍山镇、千祥镇，建议其对下属社工站相关工作人员进行追责问责。

（三）规范数字化项目管理。制定《东阳市民政局数字化项目管理制度》，明确项目管理、申报、审核、建设、验收等环节职责。2024年9月10日，联合第三方服务商对镇街民政工作人员和配备智能终端中心负责人开展居家养老服务中心智慧终端培训会，提升相关工作人员对智能终端使用的熟练度。启动今年的智能终端建设工作，目前已和第三方公司就项目建设进行了对接洽谈，提升终端覆盖率至13%以上。

（四）提升服务管理质量。组织市福利院、殡仪馆全面自查服务环节，改进工作作风，加强职工职业道德教育，同时强化应急救护处置能力培训，定期开展全员消防、心肺复苏等突发情况的理论和实操培训。福利院所有护理员均持护理员证和红十字救护员证上岗，制定了13项突发情况预防和处置措施，特护楼实行药品专人管理，实行24小时贴心服务。市殡仪馆修改完善岗位职责，规范操作流程。

八、关于“适老化改造项目把关不严不实。”问题的整改情况

（一）完善适老化改造政策。加强对各镇乡（街道）指导，做好生活困难老年人家庭适老化改造对象排查，施工前逐一入户调查，核实改造户家庭情况。已追缴经核算确认的重复享受适老化改造及重复改造内容的资金0.296615万元。对1名相关责任人进行追责问责。

（二）严格项目验收程序。聘请专业第三方公司对设计方案、工程施工、竣工验收全过程监管，组织召开镇乡街道民政负责人适老化改造会议，落实各乡镇（街道）主体责任，要求对改造户逐户实地验收，同时按照政府采购的规定，市民政局按不少于5%的比例进行抽查。已追缴经核算确认未按照施工方案完成改造内容的资金0.4258万元。对1名相关责任人进行追责问责。

（三）严格按改造合同履约。聘请专业第三方公司对设计方案、工程施工、竣工验收全过程监管。施工前，由验收机构按照合同要求，逐一核对建材的品牌、型号等信息，确认无误后方可施工。已追缴经核算确认的产品品牌不符的差价0.4067.75万元。对1名相关责任人进行追责问责。

九、关于“执行财经纪律不严格。”问题的整改情况

（一）规范广告服务采购。加强内部管理，对财务制度有关货物、服务类采购进行了修改，把广告审计等服务类的框架协议写进了财务制度。2024年9月18日组织开展政府采购相关制度、流程的学习。在支付广告服务费用时，严格执行东财采监（2023）7号文件规定，在清单中明确标出限价、优惠价、结算价。对1名相关责任人进行追责问责。

（二）严格执行工程招投标。组织相关人员开展专题讨论，分析问题，查找原因，同时开展政府采购、工程招投标等相关规定的学习，了解掌握物资采购、工程建设等相关规定。2024年8月，对工程项目和物资采购工作流程进行再细化，从源头上把好审核关，确保工作严谨规范。对2名相关责任人进行追责问责。

（三）规范费用报销资料。补充完善《关于举行2019年东阳市机关运动的通知》、《东阳市民政局 东阳市财政局关于对部分养老机构工作人员发放一次性工作补助的通知》（东财社〔2023〕12号）等发放依据。举一反三对所有会计凭证进行自查自纠，没有发现相关问题。安排财务人员参加了市财政局组织的业务培训，学习新制度、新文件，提高财务人员业务水平。

十、关于“落实议事决策制度不到位。”问题的整改情况

（一）严格执行“三重一大”集体决策。组织开展“三重一大”制度的学习，确保相关人员深入了解“三重一大”决策事项的内容、范围和大额资金的具体标准。2024年9月3日市殡仪馆修改完善车辆管理制度，规范车辆维修审批流程。2024年9月14日，经局班子会议研究确定了殡仪馆车辆定点维修单位。对1名相关责任人进行追责问责。

（二）规范法律顾问服务采购。组织科室、下属单位相关人员开展了政府采购相关规定的学习。2024年7月1日局采购询价小组就法律顾问聘用分别向浙江震东律师事务所、浙江沐华律师事务所、浙江泽阳律师事务所进行询价，结合询价结果2024年7月8日经班子集体研究后确定了法律顾问单位。对1名相关责任人进行追责问责。

（三）完善内控制度。对内控手册中与现行规定不符合的制度、流程等内容进行了全面梳理排查。2024年9月18日，修订完善优化内控手册，对其中的政府集中采购限额进行修订，增加了“物业管理费”等内容，同时加强后续管理，开展内控制度“回头看”，发现问题及时整改，建立完善的内控管理制度。

十一、关于“党组织战斗堡垒作用发挥不充分。”问题的整改情况

提高党内组织生活质量。严格落实“三会一课”、“主题党日”等组织生活制度，以巡察整改专题民主生活会为契机，提高批评与自我批评的质量，高质量按程序开好2024年组织生活会，针对存在问题，分析原因，提出改进建议，真正达到“红脸出汗”相互提高的目的。安排马燕子做好周一夜学和主题党日学习以及组织生活会台账记录。加强党费收缴管理，每年1月份公开党费收缴标准，从2024年4月起严格执行“一月一交”，并建立党费收缴台账，保证每一笔党费的收缴都有据可查。

十二、关于“干部队伍建设、干部选任和日常管理不够规范。”问题的整改情况

（一）深入开展干部队伍建设研判。组织人事干部参加全市组织人事干部专题培训班，提升人事干部的政策水平和业务能力。全面梳理本单位在编在岗干部情况、中层干部配备情况，为年底研判工作提供基础保障。收集民主生活会上提出的问题和不足，深入剖析短板，对领导班子和关键岗位干部进行重点研判。

（二）规范干部选任程序。组织人事干部参加全市组织人事干部专题培训班，加深对选任程序的理解和把握。全面梳理2020年以来的干部选拔任用纪实材料，对缺失的材料应补尽补，已补充纪实材料2份、补充签字材料15份。对民政系统人事档案进行全面的“回头看”检查，协助干部本人查漏补缺，并规范整理归档，共补充职务任免文件2份、年度考核登记表1份。对1名相关责任人进行追责问责。

（三）强化因私出国（境）管理。开展出国（境）证照管理自查工作，目前本单位应纳入68人均已完成备案管理，26人均已上交护照统一管理，今后将严格按照相关规定执行。明确办公室专人负责本单位出国（境）证照收缴、保管与登记，已完成对本单位现有出国（境）证照的规范登记。对申请出国（境）的人员，严格履行审批手续并签订承诺书，于出国前6日发放证照，回国后3日内收集情况报告表。

十三、关于“福彩公益金使用末端监管仍不到位。”问题的整改情况

规范福彩公益金使用。指导吴宁街道将2022年12月下拨的社区治理和服务创新项目补助经费39万元单独设立单位往来科目，确保专款专用。给吴宁街道、白云街道、江北街道下发工作提醒函，要求社区治理和服务创新项目补助经费做到专款专用、规范合理。2024年9月9日对吴宁街道、白云街道、江北街道下拨的社区治理和服务创新项目补助经费使用情况进行监督检查。对1名相关责任人进行追责问责。

下一步，民政局党组将认真学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。

（一）进一步提高政治站位。把管党治党责任作为最根本的政治担当，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚决扛起巡察整改主体责任，进一步学习领会习近平总书记关于民政工作的重要论述，上下一心、真改实改，把巡察整改作为严肃的政治任务抓紧抓好，抓出成效。

（二）进一步巩固整改成果。局党组以巡察整改为契机，进一步增强全面从严治党的政治自觉，坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，持续深入推进巡察整改工作落实，确保问题整改到位，并长期坚持。在扎实推进整改工作的基础上，举一反三，完善制度建设，推动全面从严治党常态化长效化。适时开展专项检查，自查整改落实情况，巩固整改成效。

（三）进一步扎紧制度的笼子。以问题为导向，对已建立的各项制度，抓好贯彻落实，确保作用发挥。同时紧盯重点领域、重要环节、关键岗位，深入查摆共性问题，找准机制中存在的漏洞和不足，加强建章立制，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。

（四）进一步推动工作创新发展。推动巡察整改与贯彻落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与加强党的建设、党风廉政建设、民政中心工作紧密结合起来，扩大整改成效，切实做好巡察整改的“后半篇文章”，将整改成果转化为民政全局上下加强全面从严治党、转变工作作风、促进高质量发展的有力举措，推进民政事业发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱：东阳市人民北路21号市民政局；电子邮箱：dymz302@163.com。

中共东阳市民政局党组

2024年12月10日