根据市委统一部署，2024年3月19日至6月19日，市委第三巡察组对中共东阳市人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2024年7月31日，市委第三巡察组向市人力社保局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市人力社保局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是统一思想认识。为进一步做好市委第三巡察组对我局党组巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我局立即召开部署会，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。二是加强组织领导。局党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由党组书记、局长王晖同志任组长，党组副书记、副局长张志伟任副组长，其他班子成员为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，统一领导整改工作。领导小组下设办公室，由单贵尧同志任办公室主任，具体负责推进整改落实工作。整改工作由局党组班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对市委巡察组指出的问题办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。三是明确目标责任。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展。四是认真督导检查。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，局党组强化督导、推进落实，根据整改措施和计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。巡察反馈意见整改落实工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。五是强化成果运用。局党组以严肃认真的态度，深刻反思市委第三巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善内部审计和内部管理制度，加强财政监督管理，规范财务管理制度，改进职业培训补贴发放工作，加强干部日常监督管理工作，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。
在巡察整改工作中，截至目前，巡察反馈32个问题，已完成整改28个，尚未整改到位4个，整改完成率87.5%，制定及修改完善制度8项，追缴资金66.96万元，书面检查2人，批评教育4人，提醒谈话3人，召开民主生活会批评帮助4人。
一、关于“助推人才强市战略落地存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）协调保障人才经费。结合当前人才政策申报情况，完成2024年度人才工作专项经费测算，争取在年度财政预算中增加对人才经费的预算额度。根据人才工作专项经费测算结果及财政当前情况，向上级部门提出建议。相关科室多次与市委人才办对当前我市人才政策进行讨论，并形成修改建议。修订《东阳市创业担保贷款实施细则》,扩大创业担保贷款人员享受范围。由政府性融资担保机构担保基金提供担保，最大程度分担贷款风险，提高初创人员贷款成功率。
（二）完善技能人才培育体系。充分发挥优质的社会培训机构及第三方评价机构功能。建立以行业龙头、上市公司、重点企业为主体的技能人才培训基地和认证中心。推行校企双制、工学一体的教学模式。各渠道培育技能人才12643人，高技能人才6530人。已于9月全面排查2024年疑点数据，未发现有不符合条件人员和类似情况。更新我市紧密紧缺工种目录，补贴标准向生产制造类倾斜。
（三）完善人才奖补政策。调整经费资助方式，目前已改为分期拨付博士后工作站开题项目经费资助，开题、结题后分别拨付20万元、10万元。9月10日，我局就业处组织业务骨干赴东阳市青创中心做申报金华市级、省级基地业务辅导。相关科室多次与市委人才办对当前我市人才政策进行讨论，并形成删减建议，于9月6日反馈至市委组织部。
二、关于“夯实社会保障体系还有短板弱项”问题的整改情况
（一）推进社保提标扩面。每月对通过企业开办一件事办理社会保险参保登记的企业发送短信，提醒企业及时为职工办理参保缴费手续。召开2024年度全市社会保险工作会议，印发《2024年东阳市社会保险提质扩面工作方案》和《关于深入推进社保扩面工作的通知》，根据五类扩面资源精准深入引导社保扩面。做好异常数据监测。对职保异常停保人所在企业进行电话跟踪回访，并告知参保义务。在东阳人社微信公众号推出“社保高频问答——居保提档那些事”、“关于积极提高城乡居民基本养老保险缴费档次的倡议书”。
（二）提升待遇支付保障能力。8月27日，组织召开2024年度全市社会保险工作会，重点部署了2024年度社会保险工作任务，要求确保各项指标有效落实。8月22日，要求实地走访辖区内企业，多宣讲多动员，切实提升企业参保率。分别走访了9个建筑项目、5个劳务派遣单位、20家财务代理企业、10家工伤保险协议机构，普及工伤预防知识，减少工伤事故发生率。为提高市工程建设项目工伤保险基准费率，维持我市工伤保险基金收支平衡创造了良好条件。
（三）规范基金运行管理。对当事人及其亲属家庭情况作分析研判，制定社保待遇追缴方案。巡察以来，整改死亡多领、服刑多领和重复多领待遇人员81人，追回违规领取养老金46.41万元。通过全民参保库对疑点数据人员进行逐条筛查，共获取38条判刑多发待遇并移交相关业务科室对其进行后续处理。以养老保险重复领取、死亡多领、提前退休、一次性补缴、超龄暂停未办理退休人员等作为数据专项稽核重点，开展数据分析比对，组织核查疑点信息。截至目前，专项核查数据共计53501条，稽核面达23.73%。
（四）完善社保公共服务。通过“东阳人社”发送资格认证推文，除手机APP认证外，针对孤寡、独居和长期卧床无法通过数据比对和扫脸认证的人员，可通过村里的网格员上门进行代办，也可采用录制视频、拍照认证、寄送异地认证信件等方式进行人工认证，截至目前已通过寄信等方式完成认证58人。社保卡新增扩面10396张，已完成金华任务数的114%。加强社保卡的宣传推广力度，向群众普及社保卡的知识和其在各领域的创新应用，8月以来共开展线上线下宣传7次。
三、关于“构建和谐劳动关系还不够扎实”问题的整改情况
（一）推进根治欠薪工作。9月12日-13日，走访公安局、住建局，联合有关部门约谈欠薪高发企业，与各镇乡街道对接执法打击工作，进一步落实行业主管部门责任。对建筑业、制造业等十余家重点行业、重点企业的工作环境、劳动合同签订情况进行检查，并责令相关企业及时整改。健全线索处置闭环，一旦接到欠薪投诉，在落实首问责任制的同时，第一时间予以处置。对涉嫌违法的行为，特别是屡次欠薪企业，立案查处，严厉打击，三季度欠薪线索动态化解率97.561%，排名金华第3，全省第21。
（二）加强劳动争议源头治理。开展多形式法律法规宣传，设立“与仲说法”专栏，利用微信公众号宣传真实案例三十余篇，通过案例解析进一步加强对劳动知识的宣传力度。引导和支持企业合法用工、降低用工风险，强化用人单位法律意识。完善多元化解中心建设，做好上门服务、指导工作，疑难案件提前介入，引导劳动者前往就近镇乡街道处理劳动纠纷，今年二、三季度国平台欠薪线索数较一季度分别下降16.2%和7.4%。发挥一站式调解中心的优势作用，对新业态劳动争议案件进行容缺受理、快速调处，高质高效保障新业态从业者合法权益。
四、关于“意识形态工作落实不到位”问题的整改情况
（一）落实党组主体责任。党组班子成员在党组会议时深入学习贯彻意识形态工作有关文件精神，提高对意识形态工作的组织领导。9月19日，局党组召开意识形态工作专题会议，党组班子成员结合各自分管工作深入分析研究意识形态工作。召开党组会议时强调要将意识形态工作纳入党组班子成员民主生活会自查和述责报告中的重要内容。
（二）强化理论学习。9月已明确理论学习中心组组长、副组长、成员及学习秘书，确定学习时间、地点、对象、议程和内容等，进一步细化工作任务、工作措施和工作要求。严格落实党组理论学习中心组学习交流研讨机制。已于9月整理完善理论学习中心组学习方案和学习材料，今后每次学习会议前均指定成员进行讨论交流，并形成讨论交流书面材料。
（三）强化网络意识形态工作。规范处置流程，提高指令的接收和处置速度，减少超期件数量。已将相应弱口令改为强口令，并于8月对其他设备进行统一排查。已加强密码设置的验证工作，降低社保信息泄露风险。8月开展网络和数据安全专项检查，未发现有弱口令等安全风险。
五、关于“落实党风廉政建设主体责任存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）加强警示教育。8月19日召开的局党组会上，原原本本学习了黄彬彬等6人受处分的通报，第三派驻纪检监察组对有关问题进行了强调。8月19日夜学期间，局机关全体干部学习了黄彬彬等6人受处分的通报，大家纷纷表示要引以为戒。下发通知要求局系统党支部在9月2日主题党日学习会上重点学习黄彬彬等6人受处分的通报，达到“处理一人教育一片”的效果。
（二）落实谈心谈话制度。9月19日召开的局党组会上，认真学习《关于建立东阳市关键岗位干部经常性谈话制度的通知》有关内容。按照多层级谈心谈话具体要求，9月-10月组织领导班子成员之间、班子成员和下属单位党组织负责人之间开展谈心谈话。对谈心谈话记录和监督执纪记录的区别进行了详细讲解，对谈心谈话内容进行了重点强调，明确要求局领导在开展谈心谈话时，要与监督执纪分开记录、杜绝混记。
六、关于“工作作风不扎实”问题的整改情况
（一）规范仲裁员聘任工作。9月对单位聘任的12名专职仲裁员和46名兼职仲裁员全面进行核查，严格按照相关规定，审核仲裁员工作年限，替换不符合条件的1名仲裁员，并对违规聘任的仲裁员参与的案件进行调查，保证全员符合任职条件。根据相关规定，严格审核仲裁员任职资格，并进一步落实仲裁员任职上报、公示等程序。制定《东阳市劳动人事争议仲裁院收发文管理制度》。10月8日对相关责任人员给予批评教育处理。
（二）强化干部担当作为。于8月成立由分管领导任组长，相关单位和科室负责人任组员的工资执行款清账领导小组。根据相关法律法规，结合案件具体情况，由专人负责核实农民工工资执行款项明细，已联系相关22名农民工记录银行卡号等信息，发放工资余款。今后将由社保中心稽核科牵头，定期核对工伤先行支付明细及资金金额。由社保中心稽核科及财务科核对明细后，在财务的系统模块中录入先行支付的会计科目。由第三派驻纪检监察组对相关责任人员给予提醒谈话处理。
（三）规范财务工作。8月已组织财务人员将财务凭证装订完毕，并对2020年以来的财务凭证逐本进行再自查，缺失的发票和重要附件均已补齐，缺失的签字也由相关责任人补签完毕，并已组织财务人员将财务档案按年月全部装订成册。9月制定完善了《因公外出审批和请销假管理制度》、《行政财务管理制度》、《固定资产管理办法》、《公务接待管理制度》等相关财务制度。9月13日已组织相关财务工作人员学习相关财务规范及制度文件，要求今后必须依法依规经办业务。
七、关于“落实中央八项规定精神还不够彻底”问题的整改情况
（一）规范福利费发放。将相关资金通过东阳市燃气有限公司账户如数划回征地安置服务站账户。9月组织局系统财务人员对2019年以来的津补贴发放情况进行全面自查，未发现违规情况。10月8日对相关责任人员给予批评教育处理。
（二）规范差旅费报销。8月已组织人员对局系统财务进行清查，举一反三，对违反财务规定的各类报销经费进行清查和整改。9月已组织局系统财务人员学习差旅费相关财务规定，严格按照上级差旅费规定报销相关费用。10月10日对相关责任人员给予书面检查和批评教育处理。
（三）规范工会经费核算。今后将严格按照工会经费文件的相关要求，工会经费单独提取使用，不在行政账中支出。9月9日已组织财务、工会委员会相关工作人员学习工会经费相关财务规范及制度文件，要求严格依照文件执行，依法依规合理使用工会经费。9月已组织局系统财务人员对2021年以来局系统工会经费支出情况进行全面自查。10月10日对相关责任人员给予书面检查处理。
八、关于“执行财经纪律不严格”问题的整改情况
（一）严格执行内审制度。进一步完善局系统内部审计制度，修订了《东阳市人力资源和社会保障局系统内部审计制度》。局机关财务已参加审计局于8月26日-30日举办的内审培训班，进一步提高了内部审计业务水平。10月组织工作人员开展局系统内部审计，针对发现的问题，已落实及时整改。
（二）完善财务审批流程。已明确财务审批签字细则，局属各单位行政经费支出在1000元以下的，由局属单位分管财务的领导签字后方可报销；1000元以上及20000元以下的，由局属单位分管财务的领导、党政正职共同签字后方可报销；20000元以上的，由局属单位分管财务的领导、党政正职共同签字后，经局分管领导签字后方可报销。9月组织财务人员对局系统1000-20000元的资金支出及2万元以上的大额资金支出进行审批自查。9月9日已组织财务相关工作人员学习“三重一大”制度，强调大额资金必须列入“三重一大”事项管理。10月10日对相关责任人员给予书面检查处理。
（三）补齐财务凭证附件。已修订《东阳市人力资源和社会保障局系统内部管理制度》中的财务管理制度，于9月9日组织局属单位相关人员学习，将文件精神传达至每位业务经办人员。8月组织局系统财务人员系统学习相关政策规定，进一步提升业务水平。8月已组织财务人员对2020年以来的财务凭证逐本进行再自查，缺失的发票和重要附件均已补齐。10月10日对相关责任人员给予书面检查处理。
（四）清理长期挂账。已理清挂账应付应收款的历史成因，对接财政局相关科室，明确账务处理流程，并于9月12日将相关情况汇报局党组，形成处理意见。9月9日已组织相关财务人员开展培训，强化单位往来资金监管和往来款项核算等会计基础工作，增强单位会计核算的准确性和规范性。已在局机关和局属单位建立往来款项对账销号管理责任制、往来款项定期核对工作制度、往来资金定期清理制度，形成往来款核算管理清理长效机制。
九、关于“基层党建工作仍有不足”问题的整改情况
（一）提升组织生活会质量。9月10日-12日，局机关党委对各党支部的近五年组织生活会开展情况进行了全面回头看。9月14日在机关党委会上对检查发现组织生活会开展过程中存在的问题进行了口头通报，9月27日对检查中发现的问题进行了正式通报。9月14日召开机关党委会，再次组织全面学习组织生活会流程及要求，要求各党支部提高认识，支部书记周密部署、严格把关。
（二）规范主题党日活动。9月14日召开机关党委会学习《东阳市机关党建规范提升18条标准》，把“主题党日”制度作为党员提高素质、增强党性的有效途径，作为干部作风建设的重要内容。9月10日-12日，局机关党委对各党支部7月、8月、9月主题党日的参会率进行了检查，发现各党支部党员参会率均达到80%以上。强调党员参加组织生活的必要性和重要性。
（三）完善阵地建设。9月14日召开机关党委会，强调党建阵地建设严肃性，对9楼党建走廊内容更新问题进行了强调，要求相关党支部做好内容更新工作。9月20日，局机关党委对各党支部阵地建设内容开展了全面检查，9月27日，对党员活动室、党建走廊等党建阵地的公示内容更新情况进行了通报。各党支部均已于10月22日前完成整改，并上报整改结果。
十、关于“执行选人用人制度和干部日常管理不够严格”问题的整改情况
（一）规范干部考察工作。10月15日组织局系统人事干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和中层干部选拔任用工作流程，提升干部选拔任用工作业务能力。已要求局系统各相关工作人员严格按照东阳市中层干部选拔任用工作相关规定开展选拔任用干部工作，做深做实干部政治素质考察，严格落实一人一记录，提高考察的科学性和精准度。已于9月27日组织局系统人事干部开展对局系统干部选任工作的交叉检查，及时解决工作中的具体问题。
（二）完善归档材料。已于9月对材料缺失、手续不齐全及未及时归档的材料完成补充完善。严格要求局系统人事干部按照人事档案管理流程规范操作，确保新增人事档案材料合规、完整、及时归档。10月15日举办局系统人事档案工作培训会议，进一步加强人事干部的业务能力水平。
（三）加强因私出国（境）管理。利用9月9日周一夜学再次学习《因私出国（境）工作问答》，对登记备案、证照统一保管和工作手册及时录入等问题进行重点强调。9月初下发通知对局系统在编人员的证照持有情况进行再梳理汇总记录，做到备案“应备尽备”，证件“应收尽收”。9月20日，经办人员已根据各科室、局属单位的上报内容，查漏补缺，做好因私出国（境）工作手册记录管理工作。
十一、关于“个别巡察发现问题未能做到真改实改”问题的整改情况
（一）完成执法证考试。8月与市委编办，司法局做好沟通，同意我局工伤认定中心事业编工作人员报名参加执法证考试。无执法证11人认真学习平台课件内容，9月25日的执法证考试已全部通过。
（二）规范使用社会化管理资金。与财政局定期沟通，今年财政已下拨国企社会化管理经费。积极与国资办对接，已将我市国企退休人员名单编制成电子名册。9月下发通知委托东阳市众华联合会计师事务所对各镇乡街道2021-2023年度企业退休人员社会化管理经费的收支、结余情况进行专项审计及绩效评价，已于10月18日完成现场审计工作，审计结束后结余资金将上解财政专户。10月8日对相关责任人员给予批评教育处理。
下一步，市人力社保局党组将继续按照市委和市委第三巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设引向深入，为加快推动人力社保事业又好又快发展凝聚正能量。一是坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，加强对“三重一大”等相关事项的研究决策，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。二是坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，把握管党治党要求，落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行一岗双责，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，营造风清气正的干事环境。三是坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要持续整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。四是坚持求真务实，推动人社工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。建立健全管人管事管权的长效机制，坚持以党建工作统领人社工作，在整改落实的基础上，切实增强责任感、使命感、紧迫感，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，推动人社事业高质量发展，为勇当先行者、谱写新篇章贡献人社力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱：东阳市振兴路609号1108办公室；电子邮箱：dyrsj@qq.com。
中共东阳市人力资源和社会保障局党组
2024年12月18日