为全面贯彻落实党的二十大报告中关于“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的工作部署，结合市委、市政府2025年度工作总体安排及我市生态环境工作实际，以持续改善生态环境质量为总核心，统筹生态安全、生态经济、生态生活，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，特制定本工作计划。

一、目标任务

按照保护优先、系统治理、绿色发展的原则，坚持规划引领、改革创新、补短强弱，完成重点环境基础设施建设及央督问题信访件整改，达成环境治理攻坚、人居环境提质、绿色低碳转型的任务目标。

环境治理攻坚目标：两江全流域达到Ⅲ类水，市控以上地表水断面水质和县级以上饮用水水源地水质100%达标，出境断面水质年度考核达到优秀；空气质量稳中向好，实现优良天数比例97.3%以上，PM2.5平均浓度控制在22.4μg/m³以下；一般工业固废综合利用率达到98%以上，工业危险废物综合利用率达到80%以上，危险废物填埋率控制在3%以下，重点建设用地安全利用率达到100%。

人居环境提质目标：培育现代化美丽城镇示范镇1个，建成省级未来乡村2个，打造具有“歌画东阳”韵味的和美乡村先行片区4个，和美乡村覆盖率达65%以上。

绿色低碳转型目标：单位GDP能耗降低率、单位GDP二氧化碳排放降低率、单位GDP用水量下降率达到上级下达目标。

二、主要工作举措

（一）持续打好污染防治战役，提升生态环境质量

1.打赢蓝天保卫战。一是精准治理扬尘污染。严格对照《关于进一步明确建筑工地扬尘污染防治“十达标”措施的通知》，督促在建工地全面落实“十达标”要求，8月底前打造“十达标”项目10个；开展有机更新地块农民自建房施工扬尘管控，设置固定出入口、安装雾炮等控尘设施控，规范冲洗进出车辆；加强道路扬尘管控，重点路段每两周开展一次人工冲洗作业，完成“一把扫帚”保洁扩面 20 万平方米。二是加强生活面源污染防治。加强秸秆焚烧管控及执法力度，各镇乡街道火点30分钟内处置率达50%以上；进一步完善高空瞭望体系，安装4个红外夜视摄像头，高空瞭望点发现火点数下降10%以上。推进“点秸成金”，完成一个省级秸秆收储中心建设，秸秆综合利用率达到98%以上。强化餐饮油烟监管，从严查处省控站点1公里范围内露天餐饮，3公里范围内合法夜市规范安装油烟净化装置，1公里范围内重点餐饮场所油烟监测设施安装率达100%。三是精准治理工业废气污染。大力推进挥发性有机物、氮氧化物等多污染物协同减排，完成上级下达的减排任务，完成东阳市伟明环保能源有限公司垃圾焚烧超低排放提升改造，启动砖瓦行业环保绩效评级争创B级工作。四是科学治理机动车尾气污染。持续推进渣土车清洁化运输，完成10辆渣土车新能源替换。加快推进国IV及以下柴油货车淘汰，6月底前实施全市国III柴油车限行。加强城区及周边主干道超载执法监管，强化渣土车带泥上路、未覆盖、未按指定路线运输执法。五是强化噪声污染防治。持续开展噪声污染专项治理，谋划噪声敏感建筑物集中区域划定，完成东阳市声环境功能区划调整、《噪声法》涉及职能部门分工和上级下达的宁静小区创建任务。

2.打好碧水提标战。一是绘制完善城区雨污管线一张图。将管线普查数据纳入数据库，继续完善现有的“一张图”，为做好水环境整治和地下管线智慧规划、建设提供支撑。二是持续推进农村生活污水“强基增效”行动。加快集镇区、沿江沿河村庄截污纳管，年内完成50个村社区建设，并同步开展生活小区“污水零直排”标杆创建。三是巩固黑臭水体治理成效。全面排查和消除黑臭水体，建立健全防止水体返黑返臭的长效机制。对全市入河排污口开展全面排查，梳理上报问题排口，严格按照验收标准完成已交办的32个问题排口整治。四是提升饮用水安全。积极探索建立饮用水水源地生态补偿机制，规范生态补偿资金筹集和使用。年内完成5座水库系统治理，新建1座水源山塘，改造提升6座单村水站；南江水库水质提升工程管网标段完工，湿地标段完成工程量的50%。

3.打响净土清废战。一是提升固体废物监管智治能力，加快3万吨/年生活垃圾焚烧飞灰资源化利用项目建设进度，年内开工；完成东阳纳海环境科技危废源头减量项目建设，切实提升固废规范化利用处置率。二是推动建筑垃圾规范消纳，加快南市朱岩、南马花园两个建筑垃圾消纳场建设，力争6月底建成投运；开展建筑垃圾专项执法行动，加大对建筑垃圾非法运输、倾倒的打击力度，构建属地负责、产销平衡、运处规范、监管闭环、整体智治的建筑垃圾综合治理机制。三是有效管控土壤污染风险，推动建设用地土壤环境监管与国土空间规划监管有机衔接，落实变更为敏感用途类地块的土壤污染调查评估制度，确保重点建设用地安全利用率达到100%；严格按照耕地修复治理要求，采取安全利用措施，受污染耕地安全利用率达到95%。四是系统推进土壤地下水治理，督促重点监管单位完成年度自行监测等工作，对重点园区进行分区、分阶段完成防增量、削存量、控扩散的管控措施。

4.补齐基础设施短板。一是全面优化污水处理设施建设。

实施东阳市污水处理厂设备设施更新改造项目，包括新建过江管网、更新泵站等，年内完成所有土建工程量，完工后预计可增加2万吨/天污水处理能力。加快推进歌山镇污水处理厂改造工程，争取年内完工。二是新建污水处理厂及配套管网。加快推进东阳市江北污水处理厂工程建设；推进东阳市污水处理一厂、二厂污水管网互联互通工程建设，年内完成总工程量的70%。结合雨污管网更新改造计划，加快主城区破损管网修复，完成10公里城镇污水配套管网新建改造。三是推进生命健康产业园提升项目。做好地下水阻隔、地下水抽提处理、原位治理及长期监测评估等地下水污染治理工程。第二污水处理厂三期扩建工程（配套六歌园区）及污水公共管廊建设、横店污水处理厂污水处理单元新建工程（配套横店园区）等专业化工生产废水集中处理设施。新建事故应急池、闸坝等应急设施，安装手自一体阀门、水质在线监测等设备及提升数字化监管平台配套设施，建设应对突发水污染多级防控体系。

（二）持续提升生态治理水平，夯实生态安全基底

1.优化生态空间保护格局。一是开展“绿盾”问题大排查大起底大整治。对全市生态红线区域开展遥感监测与实地核查，聚焦违法违规设立公墓、采矿采砂、乱砍滥伐及其他建设项目等重点问题，全面排查，彻底整改；聚焦上级有关部门定期下发的涉生态红线问题图斑线索，建立案件线索同级移交、信息共享和联合执法、专案查办等联动机制，对涉生态红线问题依法严厉查处，紧盯问题整改进度，确保交办问题按时按期整改销号。二是强化全域生态环境保护监管。以“三线一单”为基础，优化市域整体格局，加强生态保护红线内的人为活动管控，规范占用生态保护红线用地审批。坚持环境风险防控关口前移，年内完成横店和六歌两个化工园区企业级－企间级－园区级－流域级的突发水环境事件多级防控体系建设；谋划六歌园区生态环境治理综合方案；聚焦危废收集处置、有限空间管控以及五类重点环保设备设施等关键风险点，摸清风险底数，开展1次突发环境事件应急演练，提升环境事故应对能力。三是强化森林资源保护管理。加强林地用途管控和定额调控，持续优化全市林业生态空间，严厉打击违法侵占毁坏林地行为，严格落实森林图斑督查销号整改，夯实全市林业生态安全基底。

2.强化生态保护修复。一是开展生态系统稳定性保护。提升山体、森林、湿地、河流、耕地等生态空间要素的生态功能与韧性，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性；加快推进水网安澜提升项目建设，开展水土流失综合治理13.98平方公里；提升林业安全应急防范水平，确保森林火灾、林业有害生物灾害、森林违法案件“零”发生；持续推进东阳江省级湿地公园湿地生态修复，谋划1个生态损害赔偿资金修复案例；开展自然保护地生物多样性长期监测样地建设，常态化开展东江源省级自然保护区野生动物监测。二是开展物种多样性保护，巩固扩大松材线虫病防控成果，完成疫情除治面积10.73万亩，除治疫木2.19万株，健康松树打孔注药3.5万株；助推油茶保供发展，系统谋划种植地块，分解落实4800亩油茶种植任务，丰富全市木本油料物种多样性；开展夏蜡梅等珍稀濒危野生动植物抢救保护，进一步丰富我市极小种多样性。三是加快南山国家森林公园建设，完成水竹坞岑雪管护房和西甑山部分景观节点提升项目建设，进一步提升市民“获绿、享绿”生态幸福满意度。

3.全力推进生态问题治理。一是写好央督的“后半篇文章”。高质高效完成剩余5个反馈问题整改销号、5件信访件整改、7件信访件销号。以三轮央督交办信访件、反馈问题和省长江经济带警示片披露问题为重点，每季度开展问题整改“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹回潮。以第三轮中央生态环保督察曝光典型案例为重点，围绕非法毁林毁地、基础设施短板、建筑垃圾违规倾倒、空气质量反弹等问题开展举一反三排查整改，主动谋划、竭力补齐我市生态环保领域的短板弱项。二是开展突出生态环境问题大排查大起底大整治。以历轮央督反馈问题、交办信访件和长江经济带生态环境警示片等重大检查关注度高以及省级以上主流媒体曝光率高的问题种类为重点，围绕非法采矿、 废弃矿山治理等矿产资源类问题，违规侵占林地、自然保护区等挤占生态空间问题，饮用水水源地保护、地表水体返黑返臭、“污水零直排区”建设等地表水污染防治类问题，工业园区污染防控、重点工业企业违法排放监管、工业固废收运处置管理等工业污染防治类问题，在线监测机构、环评机构弄虚作假查处等第三方环保服务机构监管类问题，畜禽养殖、农业废弃物处理、化肥农药减量等农业面源污染类问题，弃渣场未批先弃、噪声污染治理等其他环境问题，进行重点排查整治，确保顺利通过国家长江经济带警示片暗访拍摄。三是持续推进“七张问题清单”应用。按时保质完成2个省级清单问题和6个金华市级清单问题整改销号；建立完善生态环境问题标本兼治长效机制，发挥“重大生态环保督察问题清单”工作实效，避免生态环境问题同地复发、异地再发。

（三）持续走深减污降碳路径，增添生态经济底色

1.协同推进碳达峰碳中和。一是积极稳妥推进碳达峰碳中和。大力实施“风光倍增”行动，全年新增光伏并网容量5万千瓦以上，腾出用能空间4万吨标煤以上。高标准推进我市建设省级减污降碳试点，深化“一行一策”治理模式，高质量完成试点验收工作。二是深化建筑等重点领域低碳转型。争取新增金华市级绿色工厂5家、省级节水型企业1家、金华市级节水型企业5家；推动建筑、影视、木雕家居等特色行业各新增高新技术企业1家以上；强化清洁生产审核，大力提倡自愿清洁生产，确保通过强制清洁生产审核10家。三是开展科技型企业“提质扩面”行动。加强规上工业企业和科技型企业培育力度，拓展科技型企业“双倍增”培育领域，高新技术产业增加值占工业增加值77%以上。

2.大力发展绿色低碳农业。一是加强农业面源污染整治。以肥药两制改革为动力，深化肥药实名制和定额制改革，实施化肥农药减量增效行动和农膜回收行动，通过土壤检测、施肥建议卡入户，持续推广主要农作物的测土配方施肥和商品有机肥，实现化肥农药使用量零增长，农膜回收处理率达90%以上。二是推进绿色防控示范区建设。坚持绿色植保和科学植保理念，通过实施零化学农药示范点，使用灯光诱杀、性诱剂诱捕、无人机飞防、显花植物种植等方法，统筹建成1个水稻统防统治整建制乡镇和主要农作物绿色防控技术推广基地。三是构建种养结合新格局。着力发展高效生态养殖，建立农牧对接、种养结合、生态循环发展机制，规模养殖场落实配套消纳土地，实行粪污资源化利用，畜禽粪污资源化利用达95%以上。

3.全力完善生态制度建设。一是全面落实林长制、河长制。推进林长履职，总结特色经验，争取入选省林长制典型案例1个以上；开展县级河长巡河行动，完成6条县级河湖一河一策编制和6 条河道的河湖健康评价等任务，召开总河长会议、县级河长专题会议、河长制联席会议等。二是深化生态警务建设。完善生态警长守护、共治联动、数智赋能、区域协同、经济护航“五大体系”，推进生态行刑共治中心、生态警务联勤工作站、生态保护基地建设，严打生态领域犯罪。三是坚持多方协同。强化生物多样性保护工作协调机制、健全横向生态保护补偿机制、完善生态环境公益诉讼和生态环境损害赔偿制度等，促进生态环境保护和治理的主体多元化、过程全周期、领域全方位，实现生态环境综合治理效益。

（四）持续打造共富宜居环境，乐享和美生态生活

1.扮靓美丽城乡风貌。一是协同推进美丽城镇建设。加快提升全市城镇的基础设施、公共服务、人文环境、综合治理现代化水平，培育现代化美丽城镇示范镇1个，二星级绿色建筑及以上绿色建筑强制性标准进行建设的新建民用建筑面积占比达到35%以上。二是加快和美乡村组团式、片区化发展。扎实推进农房改造、管线序化、村道提升，深化未来乡村建设，建成省级未来乡村2个，打造4个具有“歌画东阳”韵味的和美乡村先行片区，推进11个和美乡村重点提升片区建设，和美乡村覆盖率达到65%以上。三是加快推进生活“两污”治理。通过城区污水基础设施建设及农村污水支管建设改造、农村污水终端提升改造等措施，城市生活污水集中收集率达到81%，农村生活污水处理设施行政村覆盖率达到98.4%。健全垃圾处置体制，进一步推进生活垃圾减量，生活垃圾回收利用率达40%以上。

2.加强生态文明教育。一是将生态文明教育纳入国民和干部教育培训体系。组织全市相关领导干部专题学习生态文明知识1次；通过校园文化建设、“光盘行动”等主题活动，将生态文明建设和生态环境保护教育纳入中小学教育教学内容。二是促进生态文艺作品蓬勃发展。创作1个以生态环境保护为主题的文艺作品进行巡演；举办全市“自然笔记”大赛评选优秀作品，生动展现新时代生态文明建设的成就，提升公民生态环境保护意识。三是提升生态生活体验感。开放多种类环保设施，聘请专业讲解员，量身定制内容，全年举行环保设施向公众开放活动4次以上；充分利用生物多样性本底调查成果，创建1家省生物多样性特色体验地，不断增强公众生态文明建设的体验感。

3.提升生态公众满意度。一是营造浓厚的绿色氛围。围绕六五世界环境日、生物多样性国际日等时间节点，举办线下宣传活动；利用电视广播、短视频等新媒体线上形式进一步提高市民知晓率，生态公众满意度调查得分、排名较上年有所提高。二是倡导低碳生活方式。优化城市管理，便利绿色出行，新建充电桩50个，绿色出行比例达到75.05%以上；大力宣传垃圾分类知识，加强节约型机关等绿色创建，引导全市形成绿色环保、低碳节约的生态文化自觉。三是化解生态环境信访问题。重视初信初访案件办理，提高办理质量，防止信访事项初转重、信转访，控制重复件增量；抓好重复信访治理，化解信访积案存量，提升群众生态满意度。

三、保障措施

强化组织保障。发挥好牵头抓总和统筹协调作用，制定工作计划，细化分工，落实责任。完善工作机制。建立月调度制度、联络员制度、例会制度等。各镇乡街道、相关部门要严格落实属地责任和监管责任，执行各项制度。定期指导帮扶。定期对49项重点任务和15项重点工程进行帮扶指导，及时掌握进度、精准疏通堵点。加强宣传引导。大力宣传我市生态环境综合治理取得的成效及涌现出的优秀部门、个人，营造全民参与、全民共享、全民受益的生态环境保护浓厚氛围。